アメリカ人を月に連れて行ったコミットメントとインスピレーションを再現することをトップが構想しているが、それは空想に過ぎないかもしれない。
Scott Foster
Asia Times
2023年2月28日
ジョー・バイデン米国大統領は、中国に対抗するため、より高度な半導体を米国で生産することを望んでいる。
米国商務長官ジーナ・ライモンド氏は、米国の半導体産業の活性化について提言を行った。この計画は、米国経済のリーダーシップを維持するために極めて重要であるが、同時に、民間部門に対する政府の干渉や欧州および東アジアの米国の同盟国に与えうる損害について難しい問題を提起するものであった。
2月23日に行われた 「CHIPS法とアメリカの技術的リーダーシップのための長期的ビジョン」と題する講演でライモンド氏は、「歴史的なCHIPS and Science Actの施行により、次世代のアメリカのイノベーションを解き放ち、国の安全を守り、グローバルな経済競争力を保持する素晴らしい機会を国家として手に入れた」ことを話した。
2022年8月にジョー・バイデン大統領によって署名されたCHIPS and Science Actは、半導体生産と研究開発に527億米ドルを割り当て、さらに半導体生産に対する240億米ドルの税額控除を認めている。
ライモンド氏は講演で、米国が世界のハイテク産業を支配することを望むバイデン政権の考え方も紹介した。
私は、米国を、最先端のチップを生産できるすべての企業が、重要な研究開発と大量生産を行う世界で唯一の国にしたいのだ。
私たちは、新しい最先端のチップ構造が研究所で発明され、あらゆる最終用途向けに設計され、大規模に製造され、最先端の技術でパッケージングされる、世界最高の目的地となるのだ。
このような技術的リーダーシップ、サプライヤーの多様性、回復力の組み合わせは、今日、世界のどこにも存在しないものである。
ライモンド氏の発言は、半導体産業のグローバル化を逆行させ、比較優位性に関係なく、すべての製品の完全なサプライチェーンを米国領土内に確立したいことを示唆しているように思われる。
これは良いアイデアなのだろうか？世界有数の半導体ファウンドリ（受託チップ製造会社）であるTSMCの創業者で前CEO兼会長のモリス・チャン氏、テキサスインスツルメンツで25年の経験を持つ同氏はそう考えないだろう。2021年に台北で講演した際、彼はこう言った。
米国で完全な半導体サプライチェーンを再構築しようと思ったら、それが可能な作業であるとは思えない。何千億ドル使っても、サプライチェーンは不完全で、非常に高コスト、現在よりもはるかに高コストになることが分かるはずだ。
新しい最先端ICの設計は、常に米国で行われ、現在も米国で作られていることに留意すべきだ。
2022年、市場調査会社やメディアの報道によると、TSMCの上位11社の顧客のうち7社はアメリカ（Apple、AMD、Qualcomm、Broadcom、Nvidia、Marvell、Analog Devices、11位はIntel）、1社は台湾（MediaTek）、日本（ソニー）、ヨーロッパ（STMicro）であった。
では、イメージセンサーの世界トップメーカーであるソニーは、米国に研究開発・製造拠点を置く必要があるのだろうか。ソニーは、日本ではTSMCと合弁会社を設立したばかりである。
海外では、ベルギー、フランス、フィンランド、スペイン、スイス、イスラエル、台湾に設計・開発拠点、タイ（イメージセンサー組立）と中国（光ピックアップ）に製造拠点、中国本土、香港・台湾、韓国、シンガポール、英国、米国（サンノゼ）に販売拠点を持っている。 おそらく、経営陣は、どこで何をすべきかをかなりよく理解しているのだろう。
念のため言っておくが、ライモンド氏は完全なテクノナショナリストではない。
重要なのは、私たちは自給自足を目指したり、グローバルな市場や競争から自分たちを締め出したいと思っているわけではないことだ。もちろん、パートナーや同盟国と協力して、多様で強靭、かつ持続可能なサプライチェーンを構築し、我々の価値観に合った技術標準を書き、我々が共有するデジタルな未来に投資し続けることを熱望している。
米国における半導体製造の衰退－世界のチップ製造に占める割合は1990年以来37％から12％に低下、世界で最も先進的な半導体のどれもが現在米国では製造されていない－を振り返った後、ライモンドは次のように続けた。
このような製造業の萎縮は、現実的な結果をもたらす。まず、国家安全保障への脅威である。極超音速兵器、無人機、人工衛星など、私たちの防衛能力の多くは、現在米国で生産されていないチップの供給に依存しているのだ。
それは確かに問題になりかねないとライモンドは言う。
しかし、海外の半導体サプライチェーンに依存することは、わが国の経済にも悪影響を及ぼす。2001年、米国には30万人以上の半導体製造従事者がいた。過去20年間で、世界の半導体産業が3倍以上に拡大する一方で、米国はその3分の1の雇用を失った。米国は、製造能力と労働力を犠牲にし、それなくして技術的なリーダーシップを維持できると勘違いしていたのだ。
ライモンド氏は、製造業と技術進歩の関連性を正しく認識し、金銭的リターンに固執したアウトソーシングの蔓延がもたらす結果を指摘する。そして、「アメリカのベンチャーキャピタルのうち、テクノロジー・ハードウェアへの出資は2005年の20％から3％にとどまっている」と指摘し、次のように述べている。
米国に製造業の力がなく、そこから生まれるイノベーションがなければ、次世代のテクノロジーを発明し、商品化する競争において、明らかに不利な立場に立たされるというのが残酷な真実である。
米国の半導体設計会社やソフトウェア会社の圧倒的な優位性が示すように、必ずしもそうとは言い切れない。しかし、一般論としては、過去30年間、半導体、家電、産業用ロボットなどのハイテク産業で起こってきたことの正しい診断である。
米国での生産が海外に委託されるようになり、一部の主要な半導体製造装置、薄型テレビ、産業用ロボットなどの開発がそれに伴って行われるようになった。
もちろん、中国はその逆で、自国に大きな利益をもたらし、米国政府を憂慮している。ライモンド氏は、「過去2年間で、中国は特定の成熟したチップの世界的な新規生産能力の80％以上を生産し、その市場シェアは拡大している」と指摘している。
彼女の懸念は正当なのだろうか？Gartnerのデータによると、2022年の半導体ベンダーを売上高でランキングしたトップ10のうち、7社がアメリカ（Intel、Qualcomm、Micron、Broadcom、AMD、Texas Instruments、Apple）、韓国2社（Samsung、SK hynix）、台湾1社（MediaTek）であることが明らかになっている。
1位はSamsung、3位はSK hynixで、Intelは2位であった。5社はTSMCに委託している設計会社であった。
一方、ライモンド氏は、「台湾だけで世界の最先端チップの92%を生産している 」と述べている。
7nmプロセスノード以下で作られるICと定義すると、TSMCということになる。残りはサムスンが作っている。今回の講演の主題ではないが、米国の国家安全保障における半導体産業関連のリスクは、台湾のTSMCの工場に依存することである。
このリスクをヘッジし、米国の半導体産業を再建するために、ライモンド氏は次のように述べた。
500億ドルの公共投資を使って、製造と研究開発のために少なくとも5000億ドルの追加資金を集め、民間部門が我々と一緒に投資することが必要だ。
具体的には、米国には少なくとも2つの最先端ロジック工場の大規模なクラスターができ、それらは高度な技術を持つ労働組合によって建設されることになる。
各クラスターには、強固なサプライヤー・エコシステム、新しいプロセス技術を継続的に革新するための研究開発施設、専門インフラが含まれる。これらのクラスターは、それぞれ数千人の労働者を高収入の仕事に従事させることになる。
さらに、米国は複数の量産型高度パッケージング施設を開発し、パッケージング技術におけるグローバルリーダーとなる。
これは大変なことであることは、歴史が証明している。米国の自動車産業から判断すると、米国流の組合労使の対立関係を適用すると、プロジェクトの混乱とコスト増を招き、インテル、マイクロソフト、TSMC、アップルなどの企業を生み出したフロンティア精神と起業家精神が損なわれる可能性がある。
すでにTSMCのアリゾナ新工場では、「文化の衝突」が起きている。昨年、EE Timesはそこで働くアメリカ人エンジニアの言葉を引用し、「台湾の労働文化は米国とは本当に違う」と述べている。TSMCは週5日、8時間労働に変えなければならないだろう。
しかし、TSMCのエンジニアは長時間労働が多く、週末や夜間でも緊急時に備えて常に待機している。
また、オレゴン州にあるインテルの工場では、「長時間労働、賃金格差、雇用の安定に対処するため」に労働者を組織化する取り組みも行われている。これは、オレゴンライブが、「オレゴンのチップ産業の労働者は、州の賃金データによると、年間平均15万ドル以上稼いでいる」と報じている中でも、である。
その上、5500億ドルは大金である。台湾、韓国、日本、ヨーロッパは、自国の半導体産業に補助金を出すなどしているが、これを脅威と見なすかもしれない―おそらく、中国とビジネスをするよりも危険だと思う。
また、経験豊富で市場に敏感な経営者ではなく、野心的な政治家が投資を決定すれば、供給過剰になる危険性がある。
ライモンド氏は、米国内の半導体研究開発の強化も目指している。
CHIPS法に基づく390億ドルのインセンティブは、半導体製造を米国に戻すが、強固なR&Dエコシステムがそれを米国にとどめる。そのため、我々は、これらの努力を支えるために必要なアイデアと人材を生み出す強力な半導体研究開発エコシステムを構築するために、110億ドルを投資する。
これらの投資の中心となるのは、国立半導体技術センターの設立である。NSTCは、政府、産業界、顧客、サプライヤー、教育機関、起業家、投資家が革新、連携、問題解決のために集結する野心的な官民パートナーシップとなる予定だ。
私たちは、業界において最も影響力があり、関連性が高く、普遍的な研究開発の課題を解決する、国内各地のいくつかのセンターのネットワークを想定している。これらのセンターは、産業界の支援により、私たちの製造エコシステムのための新しいデバイス、プロセス、ツール、材料を生み出すことだろう。
では、これは高価で、焦点の定まらない、官僚的な無駄な活動の到来を意味するのだろうか、それともライモンド氏の計画は最終的に健全な産業政策なのだろうか？
米国半導体イノベーション連合（ASIC）は、NSCTが 「イノベーションから商業化への移行に焦点を当てた実用的で技術的なアジェンダ 」を開発・実施し、「明確で測定可能な目標を達成する責任を負う」ことができる限り、機能すると考えている。そのために、ASICは詳細な提言を発表している。
ライモンド氏は、このように言い切った。「もし、アメリカの製造業の労働力に投資しなければ、いくらお金をかけても無駄だ。私たちは成功しない」。
何万人ものエンジニア、技術者、科学者を育てなければならないことを、彼女は認めた。
「ケネディ大統領が月着陸を宣言してからの10年間で、物理学の博士号は3倍、工学の博士号は4倍になった」と、彼女は言った。
このようなレベルのコミットメントとインスピレーションが再び必要とされている。中国にはすでに存在しているのだから。
