党首は「体が腕を支配し、腕が指を支配する」ように党を運営するべきだと考えている…つまり、「ラストワンマイル」の最前線にいる警官の力を弱めることだ。
ジェフ・パオ
Asia Times
2023年3月2日
中国共産党（CCP）が政府組織の再編を提案した。第20期中国共産党中央委員会は、3日間にわたる第2回全体会議を火曜日（2023年2月28日）に終了し、政府の組織を変更する大きな計画を新華社が報じた。
この提案は、「党と国家の制度改革計画」として知られ、名目上は、社会の安定を確保しながら質の高い成長を実現するために効率を高めることを目的としており、最終的には全国人民代表大会（NPC）の承認を得る必要がある。
しかし、それだけが目的なのだろうか。よく読むと、習近平国家主席の長年のテーマである国家統制と中央集権をより強固にしようとするものであることがわかる。
習近平が全体会議の演説で、「党は政府部門の指導力を強化し、改革案を完全に実施するようにしなければならない」と述べたとき、身近な人は、彼が2020年7月に発表した、党の体制強化を呼びかける記事を思い起こすだろう。
その記事で彼は、中国共産党はすでに中国で3200以上の党委員会、14万5000の作業部会、468万の草の根の党組織を設立していると述べている。
指をコントロール
習近平は当時、「我々のような優位性を持つ政党は世界中にない」と書いている。習近平は、党が強力な執行力とコンパクトな組織を持ち、「体が腕を支配し、指を支配する 」ような運営をしてこそ、その優位性を十分に生かすことができる、と書いている。
中央政府の命令を、現場の幹部、いわゆる「ラストワンマイル」が阻止してはいけないという。
「体が指を操る」という概念は、紀元前200年、漢の時代に生まれた中国の政治理論家、賈義によって提起された。賈は、中央政府が国の政治・経済力を集中させ、封建領主を絶対的に支配すべきであるとした。
習近平が賈の伝統に則って書いた2020年の論文は、一度きりではなかった。中央党校の機関誌『雪渓時報』（勉強時報）は2021年10月、賈の理論を称賛する論文を発表した。
NPCの年次総会は5日に始まる。提案の詳細は発表されていないが、新華社は、党が中央・地方政府の各部門を調整・指導し、ガバナンスを向上させ、国が直面している問題を科学的に判断して解決していくと述べている。
「現在、100年に一度の大きな変化が加速しており、世界は新たな混乱と変化の時代に入った」と習近平は第2回全体会議での演説で述べた。
「わが国の発展は、戦略的チャンス、リスク、チャレンジが共存し、不確実性や予測不能な要因が増加する時期に入った」と語った。
彼は、中国の需要縮小、供給ショック、成長期待の弱まりが同国の経済回復を遅らせている一方で、社会は多くの根深い葛藤に直面していると述べた。予期せぬ出来事がいつ起こるかわからないため、すべての党員は警戒を怠らず、闘争に備えなければならないと言う。
民間人の人口抑制は、ここ最近、党にとって喫緊の課題となっている。
昨年11月、数千人の怒れる抗議者たちが、白書を手に、中国のコビドールールの中止を求め、各地の街頭で集会を開いた。
この抗議活動により、北京は12月に反疫疫規則を緩和せざるを得なくなったが、突然の方針転換により、コロナ感染による死亡者数は急増した。
2021年と2022年、住宅購入者と供給者は、多額の負債を抱える不動産会社の財務問題の犠牲となり、深センの常熟集団本社前で何度も抗議活動を行った。
北京青年報は2月28日の論評で、国務院のスリム化と政府機能の変更が、来る改革の2大テーマであり、名目上は現代社会主義国の建設と中華民族の「偉大なる若返り」を進めることを目的としていると述べた。
過去40年間、党は5回、国務院は8回の組織改革を行ったという。国務院は1982年に約100あった省庁の数を、2018年には26まで徐々に減らしてきたと指摘した。
また、2018年には「国家市場規制管理局」「国家医療保障局」「生態環境部」など、いくつかの新しい組織が結成され、各部門で未解決の問題を処理するようになったという。
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