世界に冠たるデジタル未来に向けた中国の壮大な計画：米国の技術抑制に対応した「デジタルチャイナ」構想、当局が「国民全体」でのデジタル化アプローチに言及
Jeff Pao
Asia Times
2023年3月8日
北京は、今後10年間にわたり中国の情報技術インフラと規制を改善する「デジタルチャイナ」計画を実施するための新部門を設立する予定だ。
新組織の名称は「国家データ局」だが、その任務は中国国内のデータフローの管理に限定されるものではない。
北京の長期的なデジタル化計画を実施し、いわゆる「スマートシティ」の開発を促進するため、中国サイバースペース管理局に取って代わることになると、国務院は火曜日に発表した。
また、中国のビッグデータ戦略やデジタルインフラの計画など、国務院の責任の一部も担うことになる。
一方、科学技術省も再編される。その機能の大半は、農業農村部、工業情報化部、国家衛生委員会など、他の部門が担うことになる。
科学技術部は、戦略的計画、資源配分、規制において、より強い役割を担うことになる。科学技術省は引き続き、中国の研究所、国際技術プロジェクト、中国国家自然科学基金（National Natural Science Foundation of China）を管理することになる。
この変更は、3月13日に終了する全国人民代表大会の年次総会で議論され、承認される予定である。
劉鶴副首相が3月2日、中国が「国家全体」のアプローチで半導体分野を強化すべきであり、それによって政府は国内の研究機関や企業のリソースを動員して技術的なブレークスルーを達成できると述べたことから、こうしたことが明るみに出た。
中国共産党中央委員会と国務院は2月27日、デジタル経済と実体経済の統合を呼びかける「デジタル中国発展のための全体配置計画」を発表した。
同計画は、経済、政治、文化、社会、環境の各分野でデジタル技術の利用を促進することを目的としている。
計画によると、2025年までに、中国は「デジタルチャイナ」の目標を達成するための全国的なシステムを形成する。計画通りにいけば、2035年までに、中国はデジタル化レベルにおいて世界のトップクラスに入ることになる。
同計画では、新たなインフラプロジェクトとして、5Gやギガビットの光ネットワーク、国内西部地域のコンピューティング・データセンター、モバイルのモノのインターネットに関連する施設などを予定しているという。また、より多くのインターネットや北斗衛星のアプリケーションの立ち上げを促進するとしている。
展開に関わる業界関係者によると、6000の工場を含む約1万社の中国企業が、生産性を高めるための人工知能（AI）アプリケーションをサポートする専用の5Gネットワークをすでに導入しているという。
その中には、2018年以降、米国からの制裁に何度も直面しているファーウェイ・テクノロジーも含まれている。同社の5G技術は、安全保障上の懸念から米国や欧州・北米の一部の国から禁止されている。近年は、中国国内のスマートポートや鉱山など、事業を多角化している。
より多くのインフラが必要
中国のデジタルビジョンには、まだ多くの頑固な障害がある。
浙江大学のデジタル経済・金融イノベーション研究センターの共同ディレクターであるパン・ヘリン氏は、「データの流れを妨げる未解決のシステム上の問題がたくさんある」と述べている。「例えば、政府部門にはデータベースを共有する権限がなく、データ分野の発展を支援するインフラも十分ではありません」。
パン氏は、国家データ局の設立が問題の解決につながると考えている。同氏は、データの収集と分類により、中国のビッグデータ、AI、クラウド企業やデータセンター事業者、チップメーカーやIT機器メーカーに新たな需要が生まれると述べている。
中泰証券のチーフアナリスト、ヤン・チャン氏は、データは土地、労働力、資本、技術に次ぐ重要な生産要素である一方、その戦略的価値は高まっていると述べた。ヤン氏は、国家データ局は国有企業や民間企業が自社のデータを使って商業的価値を生み出すことを奨励すると述べた。
上海市経済情報化委員会の副主任であるZhang Ying氏は、新局は中国の国境を越えたスムーズなデータフローを可能にすると述べた。Zhang氏は、中国本土と海外の企業がデータを交換するための標準化されたプラットフォームがないため、転送されたデータは断片化され、使用できないのが普通であると述べた。
その上、外国企業が本土部隊のデータを輸出することを許可されれば、中国での投資や事業展開にもっと興味を持つようになると指摘した。
2019年10月31日、中共は初めて「データ」を、マンパワー、資本、土地、知識、ノウハウ、管理などの従来のものとともに、生産要因として分類した。それ以来、経済的価値のあるデータを指す「データ要因」という言葉が公式声明で頻繁に使われるようになった。
2020年後半から2022年半ばにかけて、政府はテクノロジー分野を規制するために、一連の新しい独占禁止法とプライバシーに関する規則を打ち出した。また、中国のテクノロジー企業が海外で株式を公開する場合、中国の規制当局の承認を得ることを義務付けた。
2021年6月、NPC常務委員会はデータセキュリティ法を可決し、ソーシャルメディアプラットフォームは異なるインスタントメッセージングアプリ間のユーザーデータ交換をサポートし、クロスプラットフォームでのアクセスやファイル転送をブロックすることを禁止すべきとしている。
よく組織化され、規制されたデータの流れは、中央政府と地方政府が新しい収入を得るのにも役立つと、一部のコメンテーターは述べている。
2021年10月、元重慶市長の黄奇帆は、企業がユーザーのデータを取引した場合、「データ税」を支払うべきだと述べた。彼は、税率は企業がデータ取引から得る収入の20～30％程度に設定できると述べた。
また、中央政府は地域のデータ活動を管理するセンターを設立し、いくつかの主要都市にデータ取引の取引所を設置することを許可することができると述べた。AIやブロックチェーン技術の活用により、これらのデータ取引はすべて追跡可能であるべきだと述べている。
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