中国の懲罰的措置は韓国の小売業の利益を損なう一方、半導体メーカーへの脅威は深刻な自傷行為を引き起こすだろう。
Dominic Simonelli, David Hundt and Baogang He
Asia Times
May 5, 2023
韓国は、中国の経済的強要の矢面に立たされている。東アジアのこの国は、オーストラリアと同様、太平洋における米国の同盟の主要メンバーであり、尹錫悦大統領の最近の訪米では、ルールベースの秩序の志を同じくするメンバーとしての役割が強調された。
中国の隣国であり、中国の中核産業分野と補完的な経済を持つ韓国は、北京の経済強要戦術の最も顕著な標的の1つであった。しかし、これは前例がないわけではない。
第二次世界大戦後、経済学者のアルバート・ハーシュマンは、「一見無害に見える」二国間貿易関係が非対称的な相互依存を生み出す可能性があると主張した。非対称性は依存につながり、その結果、特に大国による政治的支配を招きかねない。
現代では、中国が貿易関係から政治的・戦略的優位性を引き出そうとしているのがその例である。しかし、ハーシュマンが国際システムは「自滅の種を含んでいる」と考えたのに対し、現代の事実はそうではないことを示唆している。
2010年2月から2022年3月までの間に、あるアナリストグループは、中国が外国企業に対してボイコット、行政差別、防衛貿易措置、貿易制限、渡航制限などの一方的な制裁を課した、あるいは課すと脅した事例を123件確認した。
中国の強制は韓国経済に打撃を与えたが、その意図しない結果によって、韓国は、たとえ現実のコストを伴うとしても、中国へのエクスポージャーを減らすよう促された。
韓国の企業や政策立案者は、リショアリングやオンショアリングを通じて、経済の独立性、主権、国内の回復力を強化しようと努めてきた。これは、これまで中国への依存度が高かった小売と半導体という2つの分野の経験からも明らかである。
ロッテグループと、かつて中国本土で運営していた百貨店チェーンは、韓国企業が非経済的な理由で中国の強制にさらされた最も直接的な例である。
ロッテは、2016年にソウルが米国製の対弾道ミサイルシステムの配備を決めたことに北京が怒りをあらわにした「THAAD事件」の「最大の敗者」と言われることがある。ロッテはTHAADに必要な土地も売却した。
その報復として、中国国内のほとんどの店舗が規制停止処分を受け、売上が激減し、最大で13億豪ドル（8億7570万米ドル）の損失が発生した。2018年までに、ロッテチェーンは中国から撤退している。
ロッテ事件は、中国政府による生の力の行使であったが、外交政策手段としての強制力の限界も示している。ロッテを処罰し、店舗を閉鎖させたことで、中国の措置は韓国に対する重要な影響力を排除したのである。
ロッテは実際に損失を被ったが、韓国の学者や大統領顧問は、中国で「黒字経営を行った外国小売業者はほとんどない」と指摘した。
興味深いことに、韓国政府はロッテの中国撤退を思いとどまらせることなく、むしろ東南アジアへの移転を支持した。この事件は、韓国国民の対中感情にも傷をつけた。
中国の強圧は、小売分野では韓国に経済的損害を与えるという目的を達成したが、半導体分野ではあまり成功していない。東アジアは半導体の多段階生産のハブであり、韓国の半導体メーカーは、業界の最先端、上流部門を含め、世界生産の約20％を占めている。
一方、中国企業は下流工程に携わり、韓国からの輸入部品に大きく依存している。北京は、半導体が「チョークポイント技術」であることを認識しており、中国政府が韓国を含む外国企業を標的にする能力を低下させることができます。
韓国のチップメーカーは中国に多額の投資を行っており、一部の地方では唯一最大の雇用主となっている。韓国のチップメーカーに対する報復の脅威は、雇用の喪失や中国製半導体の生産量の減少という形で跳ね返ってくるだろう。
SKグループのような重要な企業は、米国への投資を増やし、サプライチェーンの再構築に協力することで、いわゆる「半導体同盟」に参加することになっており、米国とその同盟国に対する中国の報復をさらに妨げることを目的としている。
中国の強圧は間違いなく韓国企業に経済的混乱をもたらし、韓国と米国と同盟する経済圏はサプライチェーンの再構築のコストを負担することになる。しかし、韓国とオーストラリアが中国の強圧に屈することなく、こうしたコストを受け入れることを選択したことは、そのことを物語っている。
中国は非対称的な相互依存を国家運営の方法としているが、この戦術は限られた成功しか収めていない。一帯一路構想を通じて、世界的な金融業者となり、より大きな権力を行使しようとする中国の試みも、同様に頓挫している。韓国などの対象国が、中国の強制にさらされる機会を減らすために動き出したスピードは、ハーシュマンが国際貿易の政治について診断したことを裏付けている。
韓国では経済的強制力の限界が明らかになったが、このような形の国家工作は必ずしも脇に置かれることはないだろう。ハーシュマンの論理に従えば、中国のパワーは他のパワーとの交流を通じて「飼いならす」ことができ、強制はなくなる、あるいは少なくなると考える人もいるが、中国が他の国からのシグナルを読み取ることに失敗していると考える人もいる。
このことは、将来の中国の指導者にとって、強制が誘惑であり続ける可能性を示唆している。オーストラリアや韓国のような国は、今後数十年を見据え、両方のシナリオに備えることが賢明であろう。
ドミニク・シモネリはディーキン大学人文社会科学部のリサーチ・アシスタントである。David Hundt：ディーキン大学人文社会科学部国際関係学科准教授。Baogang Heはディーキン大学人文社会科学部のアルフレッド・ディーキン教授で、国際関係論の個人教授です。
この記事はEast Asia Forumに掲載されたもので、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下で再掲載されています。
