「台湾問題で『良い警官』を演じる」マクロン大統領

他のEU首脳や機関が台湾の現状についてより主張的な立場をとる中で、マクロンは中国に対して「良い警官」を演じているのかもしれない 。

David Camroux and Earl Wang
Asia Times
May 13, 2023

フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、2023年4月9日に中国への公式訪問から帰国した後、一連の地政学的議論を引き起こした。

欧州は戦略的自律性を強化し、米国の「臣下」になったり、台湾をめぐる「米国のリズムと中国の過剰反応」に順応する「従者」になったりすることを避けるべきだという彼の発言は、強い批判を招いた。

北京は当然この機会を捉え、米国がしばしば「他者を強制する」と非難することで、マクロン大統領のビジョンに拍手を送っている。マクロン大統領は3日後、台湾に関する自身の見解を明らかにし、台湾海峡の現状維持への支持を強調した。「フランスとヨーロッパの立場」は変わらなかったという。

マクロン大統領の発言に対する苛烈な反応は、そのタイミングによるものだった。マクロン大統領の発言中、台湾の蔡英文総統がカリフォルニアでケビン・マッカーシー米下院議長と会談した後、台湾周辺で中国の軍事演習が開始されたのだ。

マクロン大統領は、訪台前に相談した専門家、そしておそらく彼自身の外務省のアドバイスに従わなかったようだ。彼らは、台湾海峡の平和と安定を維持するために言及する必要があると主張していた。その数日後、フランスのカトリーヌ・コロンナ外相の発言で、この話題に触れただけだった。

今回の国賓訪問には、外交と経済の2つの目的があった。マクロンは、ウクライナ戦争をめぐり、中国の習近平国家主席に「ロシアを正気に戻し、皆が交渉のテーブルにつくように」働きかけようとした。

習近平は、「条件とタイミングが合えば」ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領に接触すると約束しただけで、2023年4月26日に実行された。

今回の訪問のもうひとつの目的は、経済的なものだった。経済・財務大臣のブルーノ・ル・メールや60人のフランス人経営者を伴って、マクロンは、EUの北京との投資に関する包括協定が死文化している今、フランスの対中投資を促進し保護しようとした。

今日の中国との関係において欧州で共有されているのは、「脱リスク」というキーワードである。このキーワードは、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン委員長が強調し、米国のジェイク・サリバン国家安全保障顧問も同じことを述べている。中国をめぐる大西洋間の相違は、現実よりもむしろ顕在化していると言えるかもしれない。

マクロンの発言は、多極化した世界システムにおけるフランスと欧州の多国間主義の推進という文脈でとらえることも可能である。欧州の政治指導者たちは、中国を一極集中の世界に対する脅威としてではなく、「パートナー-競争相手-システム上のライバル」という三項対立として捉えている。

パリは、ワシントンが、習近平政権下の中国と、中国戦略で超党派の米国との間の大国間競争において、台湾をどちらの側に位置づけるかのリトマス試験紙にしていると見ている。米国議会では、そして英国圏の多くでは、中国タカ派は台湾に対する公約を忠誠心のテストとしている。

中国がもう一つの大国として台頭してきても、ヨーロッパでは存亡の危機とは見なされていない。欧州は、チャイナタカ派の米国や習近平の中国とは異なり、帝国以後の大国である。多極化や大西洋横断同盟内の戦略的自律性に対する欧州の支持は、「脱リスク」のように、「帝国的欲望」の不在に基づく欧州パワーの本質に対する冷徹な評価に基づくものである。

マクロン大統領には、台湾に対して一歩引く可能性、つまり「良い警官」になる可能性がある。なぜなら、EU機関や加盟国の他の指導者が、より主張的な姿勢をとることを助けることができるからだ。ドイツのアンナレーナ・ベアボック外相は、マクロンの訪問から1週間後、中国の秦剛外相に「台湾海峡での軍事的エスカレーションという恐怖のシナリオ」を突きつけた。

EUの外交・安全保障政策上級代表で欧州委員会のジョゼップ・ボレル副委員長も、台湾海峡の重要性を明言した。彼は2023年4月23日に発表した論説の中で、中国に対する一見異なる欧州の立場を総合的に説明した。

欧州の「一つの中国」政策へのコミットメントを表明するとともに、台湾とその周辺の情勢が欧州の利益に直接影響を及ぼすことを強調した。さらにボレルは、EU諸国の海軍に対し、航行の自由の原則を守るため、台湾海峡(ボレルいわく「絶対に重要な」地域)をパトロールするよう呼びかけた。

マクロンとボレルにとって幸いだったのは、もうひとつの中国のオウンゴールで、中国の駐仏大使のルー・シェイが旧ソ連諸国の主権状態に疑問を呈したことだ。この外交的失態はヨーロッパで非難され、中国外務省は後にルーの発言を否定した。

4月のEU外相会議では、「対中戦略の見直しと再調整」の必要性が提起された。欧州理事会のシャルル・ミッシェル議長も、6月に開催される27カ国首脳会議では、EUの中国政策が主要議題となり、それに先立って最新の中国戦略文書が発表されると発表した。

しかし、EUの中国戦略において、台湾のリトマス試験紙がどのような位置づけにあるのか、疑問が残る。それこそが、マクロン大統領の発言によってもたらされた教訓的な側面なのかもしれない。

ダヴィド・カムルーは、パリ政治学院国際研究センター(CERI)の名誉上級研究員兼非常勤教授である。また、「独仏インド太平洋観測所」の共同コーディネーターを務める。

アール・ワン(Earl Wang) パリ国立高等研究院(CERI Sciences Po)の博士課程研究員、兼非常勤講師。独仏インド太平洋観測所研究員、戦略研究所(IRSEM)関連。

この記事はEast Asia Forumに掲載されたもので、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下で再掲載されています。

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