ベトナムは南シナ海で中国と対立しているが、米国に対する信頼がないため、ハノイの戦略的ヘッジは限定的である。
Minh Phuong Vu
Asia Times
May 6, 2023
2023年3月、中国とASEANは、係争中の海域での紛争リスクの低減を目指す「南シナ海行動規範」の交渉を再開した。しかし、そうした進展が事態を沈静化させたわけではない。
2023年2月には、中国沿岸警備隊がフィリピンの沿岸警備隊員に「軍用」レーザーで嫌がらせをし、マニラの激しい反発を招いた。
ベトナムは比較的静かだが、沈黙はすべてが順調であることを意味しない。2023年3月25日、中国沿岸警備隊の船がベトナムのバンガード堆にある石油・ガス井の近くを航行し、中国とベトナムの巡視船が危険な遭遇をする事態となった。
南シナ海における支配を拡大しようとする北京の継続的な努力を考えると、ベトナムやフィリピンなどの国家は、中国のグレーゾーン活動に対抗するために、外部のパートナーからのより大きな支援を求めている。2023年3月、フィリピンは、インド太平洋で自己主張を強める中国に対抗するため、日本および米国との三者安全保障枠組みに参加した。
これは、ベトナムが公式・非公式の軍事連合への関与を制限する非同盟原則を堅持しているため、ベトナムの主要パートナーとの海洋協力の方向性に疑問を投げかけるものである。しかし、ベトナムはまだ防衛力に貢献する安全保障関係を発展させることが可能だ。
ハノイは、南シナ海における中国のエスカレーションを抑止するために、米国、インド、日本といった有能なパートナーと海洋協力を育むことの重要性を認識している。しかし、これらの関係のすべてが等しく成長する見込みがあるわけではなく、ハノイは他の関係よりもある関係を進めることを好むかもしれない。
2014年、ベトナムの排他的経済水域で起きた中国の石油掘削装置の危機は、ベトナムにワシントンとの協力関係を強化させ、その後、ベトナムへの非殺傷兵器販売の禁止を撤廃した。このような安全保障上の関係はその後拡大し、ワシントンは改装された米国沿岸警備隊のハミルトン級カッター2隻をベトナムに譲渡した。
2018年、ベトナムは初めて環太平洋演習（RIMPAC）に参加し、40年以上ぶりに米空母の入港を迎えた。また、海上安全保障は、毎年開催される米越政治・安全保障・防衛対話の主要な特徴となっている。
しかし、他の考慮事項により、海洋協力の拡大への期待は薄れている。
中国と米国の競争は激化しており、台湾をめぐる対立が顕在化する可能性もある。地理的に中国に近く、経済的にも中国に依存していることを意識して、ベトナムの指導者はワシントンとの関係を慎重に進めている。
2022年、ベトナムはリムパックに参加せず、米空母の2回の寄港を取りやめた。「中国による台湾攻撃の可能性への懸念」が理由と伝えられている。
ベトナムの米国に対する政治的信頼の欠如は、協力をさらに制限する可能性がある。ワシントンがインド太平洋戦略で民主化を推進し続けていることは、ハノイを刺激する可能性がある。トランプ政権が環太平洋パートナーシップから離脱し、ベトナムを為替操作で非難して以来、その不信感は深まっている。
ベトナムは米国の主要な武器購入を避け、米国の空母はベトナムの主要な海軍基地であるカムラン湾の近くに停泊することを許可されていない。
米国との海洋協力に躊躇しているのに比べ、ベトナムはインドや日本との関係をより順調に構築しているように見える。米国と同様、インドと日本も南シナ海における中国の活動を懸念しているが、中国と過度に敵対することは望んでいない。
日本やインドとの海上協力により、ベトナムは米国と十分な距離を保ち、中国を怒らせないようにしつつ、海洋安全保障を維持することができる。
また、より高いレベルの信頼は、ベトナムにとってインドと日本を魅力的なパートナーにする。インドとは、非同盟の原則を共有することで協力の基盤を固め、日本とは、ベトナムの経済的近代化を促進する役割を果たすことで比類ない信頼性を得ている。
インドと日本との海上協力は、過去10年間で大幅に強化された。2014年、インドはベトナムの高速巡視船12隻の建造を支援するため1億米ドルの融資を行い、2022年に引き渡された。2015年、日本はベトナム漁業資源監視隊に中古船6隻を譲渡した。
2016年、インドは再びベトナムに5億ドルの信用を提供し、より大規模な防衛調達を行い、まもなく最終決定される予定である。2020年、日本はベトナムの領域認識と法執行能力を強化する、6隻の巡視船と衛星ベースの監視システムに対して資金を提供した。2021年の合意を受けて、日本の防衛装備品と技術のベトナムへの追加輸出が期待されている。
インドと日本との海上協力には、対話、海軍演習、船舶訪問、共同訓練プログラムも含まれる。2018年以降、ベトナムとインドは南シナ海で二国間海上演習を実施し、インドの軍艦は定期的にベトナムの港を訪問している。
ベトナムはまた、日本との間でいくつかの控えめな合同演習を実施している。これらは、計画外の遭遇、海賊対策、違法漁業、災害救助など、さまざまな問題に関して海軍と沿岸警備隊の相互運用性を高めるものである。
ベトナムとインド、日本との海洋協力は、中国からの挑戦に直面して大きく発展してきたが、米国との関わりはより選択的であった。
最近の米国によるハノイへの再協力の努力は、米越の海洋協力が永遠に停滞するわけではないことを示唆しているが、中国と敵対することへの恐れと信頼の欠如は、今後も協力を制限し続けるだろう。
インドと日本は、有能で意欲的なパートナーとして、ベトナムが米国から安全な距離を保ちつつ、海洋能力を高めるための外部支援を確保するための解決策を提供する。
Minh Phuong VuはANU Coral Bell School of Asia Pacific Affairsの博士候補で、南シナ海について研究している。
本稿は、ラトローブ・アジア、西オーストラリア大学防衛・安全保障研究所、グリフィス・アジア研究所、UNSWキャンベラ、アジア太平洋開発・外交・防衛対話（AP4D）が主導する「ブルーセキュリティ」プロジェクトの一環である。
本記事で述べられている見解は、あくまで著者個人のものであり、Maritime Exchange、オーストラリア政府、または協力パートナー国政府を代表するものではありません。
この記事はEast Asia Forumによって発表されたもので、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下で再掲載されています。
