マルコスJr大統領とチン首相は、紛争と軍事化した海域で中国に対抗し、バランスを取り、挑戦するために、眠っていた事実上の同盟を復活させた。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
May 25, 2023
フィリピンのフェルディナンド・マルコスJr.大統領は、欧米の伝統的な同盟国との防衛関係を活性化しただけでなく、中国の南シナ海での主張に対抗するために、同じ考えを持つ地域諸国との戦略的協力を強化している。
特にベトナムは、地政学的に重要な海域で激しく争う中国の野心を抑制し、後退させるというフィリピンの新たな地域戦略において、極めて重要なプレーヤーとして浮上してきた。
今月初め、マルコスJrは就任1年目にして3回目のベトナム政府高官とのハイレベルな会談を行った。
インドネシアのラブアンバジョで開催された第42回東南アジア諸国連合（ASEAN）首脳会議および関連サミットの傍ら、ベトナムのファム・ミン・チン首相と会談し、両首脳は南シナ海に重点を置いた戦略的協力の強化を誓いました。
特に、フィリピンの指導者は、係争海域における漁民を含む双方の偶発的な衝突を防止する効果的な協定を提唱した。
「私は、両国の外相（外務大臣とベトナムの外相）に、このような問題が二度と起こらないような協定を結ぶための協議を始めるよう要請した」とマルコスJrはメディアに対して語った。
翌週、両国は「海洋・海洋問題常設作業部会（JWG-MOC）」を開催し、南シナ海に関する「実質的な」二国間行動規範（COC）を共同で提唱するという約束を強調した。
外交官をはじめ、フィリピン沿岸警備隊、国家安全保障会議、国防総省、漁業・水産資源局など、関係省庁の幹部が出席した。
ベトナムが2016年にハーグで中国に対して勝利したフィリピンの画期的な仲裁裁定を広く支持する中、双方はまた、「国連海洋法条約（UNCLOS）に基づく権利と正当な利益を守るために協力し、関連機関間の信頼醸成措置を強化すること」に合意した。
また、ASEANの2カ国は、海洋環境保護、捜索・救助、漁業管理、油流出への備えと対応、海洋科学研究など、南シナ海におけるあらゆる協力活動に取り組むことを強調した。
親中派のロドリゴ・ドゥテルテ大統領のマニラにおける長年の戦略的中断の後、フィリピンとベトナムは、隣接海域の忍び寄る中国の支配と軍事化に対するASEAN内の抵抗軸の可能性を再び模索している。
冷戦が終わり、マニラとハノイがイデオロギーで対立して以来、東南アジアの2カ国は、中国がこの地域で力を発揮するたびに、同じ側に立つことを繰り返してきた。
フィデル・ラモス政権時代（1992-1998）、マニラはベトナムのASEAN加盟を積極的に提唱し、東南アジア全体の地域統合と地政学的関係の安定を図った。
1994年、中国がフィリピンの領土であるミスチーフ礁を占拠した際、マニラはハノイと連携して地域的な対応を強く主張し、2002年の「南シナ海における当事者の行動に関する宣言」（DOC）に結実した。
その10年後、グロリア・アロヨ政権（2001-2010）は、紛争海域の資源を共同で管理するための幅広い取り組みの一環として、ベトナム、中国との3カ国共同海洋地震探査事業（JMSU）協定を交渉した。
ASEANの大半の加盟国は北京との対決に消極的であったため、フィリピンとベトナムはしばしば地域組織内でタカ派コンビとして登場した。2010年、ベトナムは、南シナ海で強まる中国の主張に対抗するため、米国の戦略的プレゼンスをより強固なものにするよう積極的に主張し、ASEANのために鞭を打った。
これに対し、オバマ政権は、初めて係争海域の航行の自由を「国益」の優先事項として明確に位置づけた。
1990年代半ばのミスチーフ・リーフ危機がASEAN2カ国を結びつけたように、2012年のスカボロー・ショール危機は、戦略的協力の強化にさらなる弾みをつけるものとなった。
2014年は、二国間の関係にとって新たな節目となる年だった。南シナ海の係争地のひとつで、フィリピンとベトナムの海軍部隊がバレーボールとサッカーを行うという非常に象徴的な行為が行われ、スポーツを通じて友情と仲間意識の新時代を告げた。
当時のフィリピン海軍報道官のグレゴリー・ファビック中佐は、このサッカー外交を「緊張を和らげる」ために重要な行為であるとし、「他の海軍が見習うべき協力のモデル」となり得ると述べた。
この年は、アキノ首相（当時）とベトナムのグエン・タン・ズン首相（当時）との重要な会談も行われた。生産的な話し合い」の後、双方は中国に対する新たな同盟関係を強固なものにするため、あらゆる協力的な取り組みを模索した。
一方では、フィリピンが南シナ海の紛争を国連海洋法条約に基づきハーグの国際法廷に提訴し、最終的に中国の広大な領有権を違法とする判決を下したことについて、双方は緊密に連携しました。マニラは、ハノイがアジアの大国に対する裁判に参加したり、並行して提訴したりすることを決めた場合、繰り返し支援を提供した。
さらに、ベトナムがフィリピンへの海軍親善訪問を強化したのと同様に、両国は定期的な合同演習、年次防衛会議、中国の海洋活動に関する情報共有の拡大に近づいた。
アキノ政権末期には、長期的な戦略的協力の道筋を示す「フィリピン共和国とベトナム社会主義共和国の戦略的パートナーシップの確立に関する共同声明」を作成し、両者はこれを発表した。
しかし、2016年に親北のロドリゴ・ドゥテルテがフィリピン大統領に選出されたことで、急速に進展していたフィリピン・ベトナムの戦略関係が頓挫した。
ドゥテルテ新大統領は、6年間の任期中、ベトナムのトップリーダーを一人も受け入れず、ベトナムのカウンターパートをほとんど無視しただけでなく、海洋紛争に関する北京の路線をますます従属的に鸚鵡返しにした。
2017年のASEAN議長国時代、フィリピンの指導者は海洋紛争を繰り返し軽視し、ベトナムが海洋紛争の軍事化に反対するASEANの姿勢を強化するよう求めたのと同じだった。
フィリピン首脳の盟友であるアラン・ピーター・カエタノ第2外務大臣は、マニラの著名な北京寄りの声とともに、ベトナムが南シナ海におけるフィリピンの利益に対する脅威であるとしばしばほのめかすなど、さらに一歩踏み込んだ発言をしています。
同年、南シナ海でフィリピン海軍と衝突し、2人のベトナム人漁師が死亡したことで、2国間の関係は新たな底を突いた。しかし、フィリピンと中国の間で起きた別の海の危機は、マニラにおけるベトナムの地位を高めることにつながった。
2019年、ベトナムの漁師は、海上の争奪戦であるリードバンクで中国の民兵と思われる船と衝突し、溺れかけた12人のフィリピン人を救助した。
翌年には、マニラが領有権を主張しないパラセル諸島で中国海兵隊がベトナム漁船を沈没させた事件で、マニラはハノイを外交的に支援し、恩返しをした。
フィリピン外務省は、この事件に対して「深い懸念」を表明し、「私たちはベトナムへの感謝を止めなかったし、これからも止めないだろう。そのことを念頭に置いて、この連帯の声明を発表する」とまで述べている。"
ドゥテルテ政権末期には、さらに別のフィリピン人漁師がベトナムに救われ、二国間関係がますます強固なものとなった。
しかし、マルコス・ジュニアの当選は、二国間関係に新たなエネルギーを注入し、ASEAN諸国と南シナ海の領有権を主張する2国間の事実上の同盟という以前の望みを復活させた。
昨年11月、フィリピンの指導者は、カンボジアのプノンペンで開催されたASEANサミットの傍らでチン首相と、マニラではマラカナン宮殿でヴオン・ディン・フエ・ベトナム国会議長と、2回のハイレベルな会談を行った。
ベトナム首脳との初会談では、「食料安全保障、気候変動、防衛、食料供給を含む幅広い分野で」ベトナムとの協力を「強化」することを誓った。
その数日後、マルコスがマニラでベトナムのトップ議員と会談した際にも、双方は同じ約束を繰り返し、「両国の優れた関係を構築し」、世界の場で相互に支援し続けることを誓っている。
