「タイの新エリート協定」は便宜的な結婚か、それとも永続的な同盟か?


2023年8月22日、タイのバンコクにあるPheu Thai党本部で、次期首相に選出されたSrettha Thavisin新首相が国会での投票に勝利し、支持者に挨拶する(写真:ロイター/Anusak Laowilas)
Napon Jatusripitak, ISEAS–Yusof Ishak Institute
East Asia Forum
13 January 2024

2023年5月に行われたタイの総選挙では、タクシン・チナワット元首相と王党派保守派との間で予想外の同盟が結ばれた。タクシン元首相と王党派の保守派が同盟を結んだのは、タクシン元首相が王党派の脅威と目されていた前進党(MFP)が政権を奪取するのを阻止するためだった。

前進党(MFP)を抑制するため、タクシン氏のプアタイ(Pheu Thai)党は、軍部と連携する政党や上院議員の支持を受け、セター・タウィシン首相と政権を樹立することを許された。タクシンはタイへの帰国を許され、王室から一部恩赦を受けた。

この同盟をめぐる論争の多くは、プアタイが前進党との民主化推進同盟を堅持するという当初の公約を裏切ったと受け止められたことに起因している。政権への道を確保し、タクシン氏の復帰と法的免責と引き換えに、プアタイが今負わなければならない代償は、政党としての自律性と民主主義の擁護者としての状況的評判の低下かもしれない。

保守勢力は現在、タクシンの安全保障の唯一の保証人となっており、プアタイ主導の政権を左右する力を握っている。基本的に、この同盟はタイの民主主義そのものを牽制する役割を担っており、むしろ政治的膠着状態に陥った結果、体制側に妥協案を押し付けたものである。

プアタイは現在、前進党や広範な民主化運動による改革派の努力から体制を守る一方で、党の原則から外れたと考える支持者の信頼を回復するという微妙な課題に直面している。この一見相容れない目的を両立させるために、プアタイ政権は議論を呼ぶ構造改革よりも経済課題を優先することを選択した。

政権に就くと、政府は農業債務のモラトリアム、エネルギーと電気料金の補助、バンコクの鉄道運賃の引き下げ、指定国からの観光客に対する一時的なビザ免除など、一連の短期経済対策を迅速に実施した。しかし、こうした「即効性のある」イニシアチブの多くは、根本的な制度問題に対処できず、過度の財政負担を強いるという批判に直面した。

こうした批判は、かつて農村部や労働者階級の支持者の間で強く共鳴されたタクシン流の経済大衆主義政策の精神を呼び起こすために同党が精力的にキャンペーンを展開した、プアタイの10,000バーツ(285米ドル)のデジタル・ウォレット制度にも及んでいる。この政策イニシアチブは、テクノクラートからの反発から、適切かつ法的に健全な資金源を確保することの複雑さによる実施の遅れまで、大きな挫折に遭遇した。コストを管理するため、政府はこの制度の受給資格を見直し、月収が70,000バーツ(2000米ドル)を超える個人、または銀行預金が500,000バーツ(14,273米ドル)を超える個人を除外した。

この調整により、推定コストは5480億バーツ(156億米ドル)から5000億バーツ(142億米ドル)に減少したものの、財政規律、資本流出、タイの信用格下げの可能性に対する懸念は依然として残っている。年間予算や国有銀行からの予算外融資を利用するという当初の戦略から外れて、政府からの借り入れでデジタル・ウォレット計画を賄うという決定は、法的、立法的、憲法的な課題による潜在的な遅延や行き詰まりに対する更なる懸念を引き起こしている。

政策的なハードルと経済エンジンの欠陥に直面し、首相としての事実上の権力を制限され、連立パートナーによる支配的な政府を率いるセターは、経済発展を促進する手段として、国際的な舞台に焦点を移す必要があると考えた。北京での一帯一路構想サミット、サンフランシスコでのアジア太平洋経済協力サミット、日本ASEAN記念首脳会議など国際的な場を通じて、セター首相は積極的に外国からの投資を呼びかけ、アンダマン海とタイ湾を結ぶ1兆バーツ(285億米ドル)のランドブリッジ巨大プロジェクトを提唱した。

しかし、セター首相に「セールスマン首相」と呼ばれるようになったこれらのイニシアチブが、経済や政治の実質的な躍進につながる兆しはほとんどない。それどころか、このビジネス優先の戦略は、タイの外交政策が国際外交や安全保障へのバランスの取れたアプローチよりも経済的な要請をますます優先させるのではないかという懸念を引き起こしている。

結局のところ、この政権が経済公約を果たせないリスクは、政権を維持するために保守派との良好な関係を維持することの重要性を高めている。この進展は、プアタイと前進党の関係を緊張させている。同性婚の合法化など、特定のアジェンダの推進については協力の余地があるものの、憲法改正の推進、不敬罪法の改正、政治的恩赦の要求といった前進党の取り組みに対して、プアタイは距離を置いている。

前進党のピタ・リムジャロエンラット前党首と党自体に対する現在進行中の訴訟(メディア企業の株式所有の疑いや不敬罪法改正の試みなど)は、2024年1月末に結審する予定である。その結果、ピタ氏は失脚し、前進党は解散、幹部は政治活動禁止処分を受ける可能性があり、民主化推進派の反発を招く可能性があり、プアタイ党はその矢面に立たされることになる。

2024年5月以降、つまり現在の政権が任命した上院の任期が終了し、首相が下院の議員によってのみ選ばれるようになった後、プアタイはタクシン氏の娘であるペトーンターン氏をセター氏の後継者として首相に指名しようとするかもしれない。このような動きは、現政権を支える同盟の当初の条件を踏み越える、あるいは違反するとみなされる可能性があり、タイの新しいエリート盟約の持続力が試されることになる。

Napon JatusripitakはシンガポールのISEASユソフ・イシャック研究所客員研究員

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