「複雑な地政学」-3つの三角形の物語

モスクワ、北京、平壌は、ワシントン、東京、ソウルと対決する。

Daniel Sneider
Asia Times
June 21, 2024

ロシアの独裁者ウラジーミル・プーチンが、平壌のメインパレード広場の閲兵台で北朝鮮の金正恩の隣に立つという高度に演出された映像は、過去の不穏な思いを呼び起こすに違いない。ヨシフ・スターリンが毛沢東の支持を得て、金正恩の祖父に韓国侵略の許可を与えた歴史的転換点を思い起こさせる。

今回、中国の習近平の姿はなかった。中国は冷戦時代の再現から距離を置いているからだ。しかし、中国は依然として北朝鮮の主要な支援国であり、西側の圧力とアメリカの覇権主義の共通の犠牲者として北朝鮮の体制を受け入れるロシアと呼応している。おそらく不快なことに、中国は1950年のように、ロシアの戦略的誤算を支持することに再び引き寄せられたのだ。

1日間の訪問で、北朝鮮とロシアの間に「包括的戦略パートナーシップ」を結ぶ新しい協定が発表された。この協定には、さまざまな経済的・文化的結びつきが含まれるが、重要なのは、侵略された場合の「相互扶助」の誓約である。この新条約は、1961年に結ばれたソ連・北朝鮮条約の文言を、さらに詳細に再現したもので、ソ連崩壊以降に見られなかったような同盟関係を作り出している。

朝鮮中央通信が伝えた文章によれば、条約第4条には、「いずれかの締約国が、個々の国家または複数の国家からの武力侵略により戦争状態に陥った場合、他方の締約国は、利用可能なあらゆる手段により、直ちに軍事援助およびその他の援助を提供しなければならない」と記されている。

北朝鮮、ロシア、中国のトライアングルは、韓国における冷戦の始まりのもうひとつの木霊、つまり日米韓の緊密な連携と対峙している。昨年のキャンプ・デービッド・サミットに続き、3カ国は安全保障協力を制度化しようとしている。この夏、3カ国の軍隊は「フリーダムエッジ」と名付けられた多次元的な合同演習を実施する。日本と韓国の首脳は7月のNATO首脳会議に出席し、おそらく独自の集団安全保障を提案するだろう。

1950年当時を彷彿とさせるような対立が迫っているという感覚は、一部の専門家たちのレトリックに取り入れられている。ジョージタウン大学教授で元国家安全保障当局者のビクター・チャは、金・プーチン首脳会談は「朝鮮戦争以来、アメリカの国家安全保障にとって最大の脅威」だと書いている。

韓国の論評も、ドナルド・トランプの政権復帰の可能性にまで結びつけて、この暗い結末の可能性を警告している。「不安定、混乱、無秩序によって現状を打破しようとする金正恩とプーチンの会談は危険だ。両首脳にとって、意気投合したドナルド・トランプの復帰は絶好のチャンスだ」とソウルの日刊紙『東亜日報』は6月18日付で社説を掲載した。

戦争につながりかねない衝突の切迫性を否定することはできない。しかしそれは、はるかに複雑な現実を明らかにするこの地域の他の力学を無視している。これら2つの三角形と並んで、第3の三角形も存在する。それは中国、日本、韓国の間の三角形であり、紛争よりも安定を求めるという、ますます切迫した動きに後押しされている。

5月、アジアの隣国3カ国はソウルで日中韓首脳会談を開いたが、これは新型コロナ・パンデミック発生前以来の首脳レベルの会合であった。金とプーチンが平壌で会談している間、韓中外交・安全保障対話が2015年以来初めてソウルで開催された。

これらのイベントはいずれも、中国が対話再開への抵抗を取り下げた後に行われたもので、日本や韓国との意思疎通や協力関係さえも回復させたいという中国の新たな願望を明確に反映している。これは、隣国と米国の間にくさびを打ち込もうとする中国の努力と広く見られている。しかし、それはまた、経済戦争によって引き起こされる対立への漂流が、3カ国を弱体化させかねないという共通の懸念の反映でもある。

中国は、小さいながらも重要な形で金・プーチン会談への懸念を示している。ソウルでの3カ国首脳会談では共同宣言が発表され、北東アジアの「平和、安定、繁栄」を維持するための共通の利益と責任が盛り込まれ、「朝鮮半島の非核化」に関する立場が言及された。これは、北朝鮮の政権から異例の公開反撃を引き出した。

金・プーチン首脳会談は、北京にとって全く喜ばしい出来事ではない。『ウォール・ストリート・ジャーナル』紙が報じたように、「プーチンは先月の北京訪問のついでに北朝鮮を訪問することを希望していたが、中国側はその案を却下した。その結果浮かび上がったのは、整然とした権威主義の枢軸というよりは、厄介な三角関係である」と『エコノミスト』誌は書いている。

プーチンが平壌での記者会見で明らかにしたように、ロシアはアメリカの注目を集め、ウクライナに対する西側の支持を揺るがそうと躍起になっている。プーチンにとって、西側のウクライナ支援を分断し、制限することが目的であり、南北対立の激化は、韓国がウクライナへの間接的な軍事流入を制限するよう促すかもしれない。

しかし、金とプーチンの愛情表現をよく見てみると、ウクライナ戦争がもたらした緊急性を超えて、その深さや持続性に疑問を呈する理由もある。米国に対する憎しみを共有するという宣言というよりむしろ(それは明らかに存在するが)、これは深く孤立した2つの政権間の絶望的な協定である。

北朝鮮の政権は、栄養失調と経済不振に苦しむ貧しい民衆の上に座っている。平壌は、重要な資源を高価な核・ミサイル開発に吸い上げ、エリート層の忠誠心を維持するためにショーケース・プロジェクトを立ち上げている。

ロシアは、最近の侵攻軍の成功が微妙であるにもかかわらず、軍事経済化しており、国営経済の大部分を国防強化に注ぎ込んでいる。また、モスクワはグローバル・サウス(南半球)の国々で支持、あるいは少なくとも中立を主張することができるが、中国でさえロシアの侵略戦争を公然と支持することには慎重で、潜在的な平和メーカーとしての神話的地位にしがみついている。

ロシアにとって、平壌からの公然たる支援は稀な例外である。「ウクライナでのロシアの特別軍事作戦に対する北朝鮮の揺るぎない支持、重要な国際問題での我々との連帯、国連で我々が共有する優先事項と見解を支持する意思を高く評価する」と、プーチンは到着直前に北朝鮮の共産党機関紙『労働』に掲載された論説に書いている。

北朝鮮はさらに具体的な提案をした。昨年、ロシアの弾薬在庫が減少し、防衛産業が増産できなかったため、北朝鮮は膨大な量の砲弾と短距離ロケット弾を空にした。米政府関係者は、コンテナ1万個分の弾薬が北の洞窟から前線に流れ込み、その量は数百万発にのぼると推定している。

その見返りとして、金正恩は同様の贈り物を手に入れた。ロシアはまた、対北朝鮮制裁を監視する国際機関を解体する動きから、石油やその他の投入物資の流れを開放し、北朝鮮人がロシアで(そして中国で)安価な労働力として使われることを可能にする動きまで、国連制裁体制にヒビを入れる手段を提供した。北朝鮮人は、彼らの取引を隠す金融決済を含め、ロシアの制裁回避システムに組み込まれている。

おそらくもっと不吉なことに、ロシアは不拡散と非核化への以前のコミットメントをほとんど放棄している。かつてロシアの外交官は、6カ国協議の間中、これらの原則の断固とした守護者だった。今、彼らは北朝鮮の長距離ミサイル開発を積極的に支援している。衛星打ち上げを支援するという薄っぺらな建前だが、実際には平壌が核武装した大陸間弾道ミサイルでアメリカ大陸を脅かすことを許している。

これは深刻な変化であり、韓国の論説が指摘するように、潜在的に危険な結果をもたらすものである。しかし、ロシア人、そしてそのパートナーである中国人が、北朝鮮の体制を軽蔑していることも理解すべきである。この地域に関するロシアの専門家たちは、この政権をスターリンの人格崇拝の最悪の時代に逆戻りした極端なものであり、信頼できない役者だと揶揄していた。

協力には限界があるかもしれないが、今のところ、これは双方のニーズを満たす交渉である。北京は不安ではあるが、これを阻止する準備はできていない。

日米韓のトライアングルにとっての課題は、互いに安全保障を強化し、紛争の脅威に対する安心感を提供する一方で、韓国、日本、中国のトライアングルが戦争を回避するために行っている努力を、脆弱ではあっても支援することである。

ダニエル・スナイダーはスタンフォード大学の国際政策および東アジア研究の講師であり、韓国経済研究院(KEIA)の非居住著名フェローである。ここで述べられている見解は筆者個人のものである。

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