アジアを代表する大国である中国と日本が、太平洋に位置する島嶼国との外交活動を活発化させていることは、最近のさまざまな出来事からうかがい知ることができる。
Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
01.08.2024
世界政治プロセスにおける太平洋諸国の役割
ヨーロッパ中心の歴史学の立場からすれば、太平洋の島嶼群島が「発見」された時点で、これらの国々の「位置」はすでに非常に重要であることが判明した。新たな「極」が出現すると（ロシア帝国、アメリカ、日本）、それらもまた闘争に加わった。太平洋の島々（そこには「原住民」が住んでいた）も、前世紀にこれらの「極」が2度引き起こした世界大戦の影響を受けなかったわけではない。特に第二次世界大戦がそうである。
ここ数年続いている、太平洋の中央部と南部にあるすでに独立した国家をめぐる影響力争いは、世界情勢全体が再び悪化していることを示す、注目すべき兆候のひとつと考えることができるだろう。現在の「両極」の対立は、主に政治的・経済的な領域で依然として起こっているが、軍事力による相互威嚇はますます増えている。
この点で、現在の世界情勢が前世紀の1930年代前半から半ばにかけてと頻繁に結びつけられているのは、理由がないわけではない。特に、太平洋の島国に対する新たなグローバルプレーヤー、すなわち中国の影響力拡大を阻止しようとする試みは明らかである。それらは、北京の地政学上の主要な敵であるワシントンが主導し、明らかに反中国的な性質を持つさまざまな構成を形成するという形をとっている。例えば、2023年初頭に設立された「青い太平洋のパートナー」（PBP）は、中国に対抗することを目的としている。これは「太平洋の島国との経済的・外交的関係を確保する」という目標を掲げたプラットフォームである。米国、オーストラリア、英国、ニュージーランドの「アングロサクソン」4カ国と日本が参加国となった。
現在の「アングロサクソン世界」の指導者が、インド太平洋地域全般、とりわけ太平洋海域において、中国に対する攻撃の先頭に立とうとしているのは、まさに後者である。この「指導者」側の懸念の本当の理由は何だろうか？
中国と太平洋諸国
世界の他の地域と同じように、中国は世界的な「一帯一路」構想プロジェクトを進めている。「一帯一路」構想は、「運命共同体」を構築するための条件を世界に作り出す必要性に関する、現在の中国指導部の一般的な哲学的概念を実践的に具現化したものである。「一帯一路」構想の形式は、国民の貧困や非識字、壊滅的な伝染病、インフラの未発達、一般的な経済的後進性など、参加国の相互に関連する重要な問題を解決するものである。
「一帯一路」構想のいくつかの分枝は、太平洋に位置する国々を含むさまざまなインド太平洋諸国で実施されている。2023年12月現在、BRI加盟国リストには約10カ国が名を連ねている（ちなみにニュージーランドを含む）。これは、1971年にワシントンが重要なサブリージョンの支配権を確保するために始めた太平洋諸島フォーラム（PIF）の構成の半分以上である。この問題の解決は、エスカレートする冷戦の中で特に重要な意味を持つようになった。しかし、オーストラリアが「警察官／支配者」の役割を任されているという、前述の構成の極端な拡散性に注目してほしい。PIFにおけるキャンベラの特別な位置づけは、2000年に特別文書によって確定された。
過去10年の後半から始まった、このサブリージョンにおける中国の影響力の急速な広がりの象徴は、2022年5月から6月にかけて、中国の王毅外相がBRIプロジェクトにも参加しているPIF加盟8カ国を歴訪したことである。北京のグローバル・リージョナル反対派は、このツアーを「野心的な電撃作戦」と評した。
しかし実際には、中国にとってますます多面的な重要性を増しているサブリージョンの状況を探るための行動だった。このような調査は、最高レベルの訪問のやり取りを含め、多かれ少なかれ絶えず行われている。最近の訪問では、今年7月中旬に李強首相の招きでバヌアツ共和国とソロモン諸島のカウンターパートが相次いで中華人民共和国を訪問したことが挙げられる。
近年、この両国（に限らないが）は反中プロパガンダによって、悪名高い「中国軍基地」がほとんどすでに建設されているPIFのメンバーとして描かれてきたことに注目してほしい。
そのようなプロジェクトが中国軍司令部で研究されているのはほぼ間違いないが、「中国基地」の痕跡は太平洋のどこにも1つも見つかっていない。しかし、これは軍司令部の平時の通常の仕事であり、軍司令部は常に、国の政治指導部からの緊急の要請に対して、迅速かつ合理的な回答をする準備ができていなければならない。
もちろん、重要なのは「基地」ではなく、北京が「聖なるもの中の聖なるもの」、すなわち太平洋での出来事に影響を及ぼす「アングロサクソン世界」の圧倒的優位に侵入したという事実である。フランスは、この海域にある3つの島嶼群島を支配しているという事実を利用して、今回の件に付き合うことにした。ニューカレドニアは最近特に有名になった。
太平洋における日本の動き
ワシントンは再び、インド太平洋地域全般、特に太平洋における米国の主要な同盟国としての役割に、この地域の重要な同盟国である日本を前面に押し出している。この点で、王毅とウェンディ・シャーマン国務副長官（当時）がソロモン諸島で行った視察と、ソロモン諸島で日本の国防副大臣とともに行った太平洋戦争時代の激戦を偲ぶイベントは象徴的だった。
このイベントは、太平洋の島嶼国の問題に対する日本の関心の高まりの始まりと考えられる。
このプロセスにおける主要な手段は（中国にとっても）、日本が長い間、あらゆる量的・質的指標においてほぼ世界有数の経済大国であったという事実である。「グローバル・サウス」の国々にとっても、二国間関係を発展させるパートナーとして興味深い存在であることは間違いない。
このプロセスで重要な役割を果たしているのが、1954年に「グローバル・サウス」の国々にさまざまな援助を提供するために開始された政府の特別プログラム、政府開発援助（ODA）である。ちなみに、中国はかつてこの援助（総額約4,000億ドル）の約190の受益国に含まれていた。1960～70年代の中国の経済発展における日本の一般的な役割は大きかった。
前述の一連の手段の中で、国際舞台における東京の役割を増大させるプロセスは、一般に「防衛」によって特徴付けられる要素であるが、前述の手段の一つとしてますます明確に認識されるようになっている。
日本の外交政策においてこの要素の重要性が増していることを裏付ける正当な理由は、1954年7月1日の自衛隊（SDF）創設75周年である。この婉曲表現は、今でも日本の極めて近代的な軍隊を指している。毎年この日に発表される防衛白書では、日本の主な利益（ひいては自衛隊の関心事）は、アジア大陸の東岸からいわゆる「第二列島縦断列島」までの「太平洋西部」にあるとされている。この列島は、太平洋のほぼ中央を南北に走っている。したがって、ここに位置する島嶼国のほとんどは、日本の関心・懸念の範囲に入る。
このことは、7月16日から18日にかけて東京で開催された第10回太平洋諸島首脳会議（PALM）に関連して考慮されるべきである。PALMには、一方では日本の首相が、他方では様々なレベルのPIF加盟国16カ国の代表（オーストラリアとニュージーランドの大臣を含む）が参加した。今回は、数日前に首相が北京を訪問したばかりのバヌアツ共和国を含む4カ国が最高レベルの代表として参加した。
PALM-10の結果、宣言が採択されたが、そのエッセンスは次のように要約できる： すべての善に賛成し、すべての悪に反対する」。この件に関する読売新聞のコメントでは、岸田文雄首相との交渉で同僚たちが宣言した「バランシング」に特別な注意が払われている。このイベントの数日前、日本海軍司令部が太平洋諸国の港への軍艦の寄港を増やす意向であることが報じられた。
PALMフォーラムが開催されたという事実そのものが、そして特にこのイベントでの日本の振る舞いが、中国から予想された反応を招く結果となった。この反応は、控えめに言っても、アジアを代表する2つの大国間の関係、特に太平洋における関係の難しさを明確に示している。
