台湾問題は、ここ数週間、台湾とより広い地域の双方で、注目すべき動きが相次いでいる。
Vladimir Terehov
Valdai Club
07.08.2024
New Eastern Outlookがこれまで台湾問題を扱ったのは、その法的な要素によるものだった。特に、国際舞台における台湾の「本当の地位」について、反中国陣営の憶測を呼ぶ契機となった。さらに、2024年5月から6月にかけて可決された多くの国内法は、台湾の積極的な住民層そのものの不安を増大させた。
国内の悪化
行政府と総統の活動を統制することになった台湾議会の役割を大幅に増大させる上記の法律の採択は、今年1月13日に行われた総選挙の結果によって可能になったことを想起すべきである。分離主義の民進党は総統職を維持したが、議会の過半数を失った。野党である国民党と、国民党を支持し（重要な問題では）国民党に寄り添う議席数第3党の台湾民衆党が過半数を占めることになった。
こうした中で、台湾の権力体制における総統の地位が事実上の自律性を持つようになったことで、「（政治的）問題の価格」が急上昇している。特に、ワシントンが台湾問題全体に関する政策を追求するのは、主として総統を通じてである。5月から6月にかけて、現行法の一連の改正案が採択され、総統府は事実上、議会の管理下に置かれることになった。
新首相はすでに国会で演説しなければならなくなった。7月中旬には、頼総統に対し、台湾の現状についての評価と近い将来の計画についての考えを、選挙で選ばれた国民の代表と共有するよう求める（というより要求する）決議案が可決された。民進党議員は国会内でデモを行い、決議に反対した。
頼党首は同僚議員を前に、台湾人は民進党に島の「統治の重責」を託していると主張した。この発言は、先の国会選挙の結果や、彼自身が現行法の「特殊性」によって最高職を維持しているに過ぎないことを考えれば、非常に物議を醸すものである。これこそ、1月13日に勝利した野党が、繰り返し言おう、反対するために闘い始めたことなのだ。この点で、すでに憲法裁判所によって承認された新法の停止は、自暴自棄のジェスチャーであった。
台湾問題における外部プレイヤー
世界のほぼどこでもそうであるように、一般化された「トランプ問題」が台湾問題における外部要因の中心に移動しつつある。すなわち、これまで世界の警察官を含む戦後世界秩序の主柱の1つの役割を果たしてきたこの国で、ドナルド・トランプが政権に復帰するという決定的な見通しがもたらす結果についての不確実性である。
ワシントンの今後の対中政策全般、特に重要性を増す台湾問題について、明確なことを言うのはまだ難しい。
前共和党政権が、中国に対する制限的な貿易措置を導入する一方で、北京に有利な大きな歪みを是正するために、いわゆる「第一段階」の二国間協定を結んだという矛盾した行動に注目するしかない。しかも、この時の反中傾向の発端は、大統領自身というよりも、ポンペオ国務長官であった。
この文脈では、6月25日のブルームバーグ記者とのインタビューで、台湾問題のある側面に関するトランプ大統領の発言が台北で慎重に受け止められたことが注目された。「グリーン・トランジション」に対する（完全に正当化された）攻撃と、「防衛費」の必要性に関する彼の伝統的なテーゼに加え、彼は台湾人が「我々のチップ・ビジネスを100％奪った」とも述べた。
一見すると、この最後の指摘は、「このテーマに没頭する」ことが不十分であった結果のように思われるかもしれない。実際、ここで言われているのは、現代経済のほぼ基礎となるこの分野における現代技術の基礎は、1950年代から1960年代にかけてのアメリカの発展によって形成されたということだろう。さまざまな理由から、チップの大量生産は台湾で組織された。そしてちょうどトランプ大統領の最初の大統領在任中に、アメリカ、アリゾナ州への「復帰」プロセスが開始された。
一般的に、台湾の現指導部は、ほとんどすべてのアメリカの同盟国と同様に、トランプ大統領のアメリカでの政権復帰の見通しを懸念する理由がある。
他の世界のプレーヤーについては、台湾はヨーロッパにおける右翼政党の選挙での成功に懐疑的であったが、大陸における親大西洋勢力の強固なリーダーであったウルズラ・フォン・デア・ライエンがブリュッセルの官僚の舵取りに戻ったことに安堵した。
台湾問題で存在感を増している日本は、台湾との海上国境合同演習という形で注目すべき一歩を踏み出した。
台湾の現状に対する中国の反応
前述したように、民進党が総統の座を維持したことで、政府の個人構成が決まり、台湾が国際的な舞台で（公式発表がないとはいえ）事実上の独立を獲得するプロセスが明らかに継続されていることに対する北京の反応は、まったく予想されたものであった。6月21日、「台湾の分離主義者」が中国法の執行対象となったと報じられた。これには、特に重大な犯罪に対しては死刑になりうる法的手続きも含まれる。
このため、台北とワシントンの両国で激しい宣伝キャンペーンが展開されたが、その主な内容は、中国領土内にいる台湾人が潜在的な危険にさらされるというものだった。特に7月1日には、この口実で「大陸」への団体旅行が中止された。しかしその2週間後、同じ議会の野党は法的拘束力のある形でこの制限を解除した。
北京としては、台湾の人々の気分を左右するための最も重要な手段である、台湾の人々との直接的な交流の拡大が危うくなりかねないことにすぐに気づいたに違いない。これには観光開発も含まれる。1月13日に行われた同じ選挙の結果から判断すると、台湾の国内政治情勢はこの点で、北京にとってかなりプラスに展開しているにもかかわらず、である。
このため、中国政府は7月12日、台湾の分離主義全般、特に台湾の分離主義およびその支持者に対する中国の法規制の実施に関する当初の立場について声明を発表した。
地政学上の主要な敵対国の政治舞台における最新の動向については、中国政府は今のところ、トランプ氏が米大統領に返り咲く可能性が高いことについて、明確なコメントを控えている。しかし、将来の大統領補佐官候補であるジェームズ・デビッド・バンスはすでに批判的な注目を浴びている。しかし、それはかなり慎重な調子で、「確立された反中国的誤解」という文脈で表明されている。
台湾総統とブリュッセルの新官僚長であるフォン・デア・ライエンとの挨拶も、慎重かつ批判的なコメントで受け止められている。これは間違いなく、最近採用された互いに対する貿易制限措置が本格的な貿易戦争に発展しないようにすることに双方が関心を持っているからである。
もちろん、中国外務省も前述の日台海上国境演習に反応せずにはいられなかった。しかし、この反応も「ドアを叩く」反応ではなかった。なぜなら、あらゆる困難にもかかわらず、日中関係は完全に絶望的な状況には見えないからである。
一般に、台湾問題の変容は、「グレート・ワールド・ゲーム」のテーブルの上での情勢展開の性格によく合っている。しかも、前者は後者の私的な（しかし重要な）反映にすぎない。
