モンゴル語で「霧」と訳される「マナン」は、モンゴル国内の2大政党、すなわち人民党（モンゴル・アルディン・ナム、略称MAN）と民主党（アルドチルサン・ナム、略称AN）の連携を指す言葉としてよく使われる。2024年6月28日、モンゴルで議会選挙が行われ、その結果、新しい国家大会議の構成が決定された。その最初の数週間は、前述の「霧」に加えて国民労働党（Khodolmoriyn Undesny Nam、略称HUN、「人」と訳される）の代表も参加する連立政権の樹立など、いくつかの注目すべき出来事で一度に定義された。
Bair Danzanov
New Eastern Outlook
08.08.2024
新しい議長と古い首相
新しい大会議の最初の会合で、わずか数人の代議員の反対を押し切ってスピーカーが選ばれた：人民党のダシュゼグヴィン・アマルバヤスガラン代表である。ダシュゼグヴィン・アマルバヤスガラン人民党代表は、選挙区で落選し（9マンデートで10位）、新しい大会議に入れなかった同党のゴンボジャフ・ザンダンシャタール議員の後任として、このポストに就いた。
新しい大会議が発足して最初の週に行われた別の重要なエピソードは、ルブサンナムスレーン・オユン＝エルデネがモンゴル首相に再承認されたことである。他党の代議士数名（126名中8名）の反対にもかかわらず、第2回国家大会議でウフナアギン・フレルシュ大統領が提示した彼の立候補は、国会に参加した3大政党の代表によって広く支持された。従って、オユン＝エルデネは、2021年から引き続きモンゴル政府議長を務めることになる。
ユニークな連立政権：オユン＝エルデネの提案
モンゴル首相は就任後、国会議員に連立政権樹立の提案を正式に発表し、「モンゴル民主主義の発展における新たな段階のユニークな証拠」と称した。モンゴル国内の政治慣行では、それ以前にも2つの政党（多くの場合、人民党と国民党であり、一方の議席が他方の議席より絶対的に有利である）による連立政権樹立の前例があったが、今回は、モンゴル人民党の議長でもあるオユン＝エルデネが、これまでモンゴル人民党の代表が占めていた議席を、他の2つの政党（今回は、国民党とHUN党）の大会議議員に譲ることを申し出たのである。彼の最初の提案によると、7つか8つのポストを民主党に、内閣の1つのポストを国民労働党（HUN）のT・ドルジハンド議長に与えることになっていた。
論争と意見の相違
歴史的な決定はしばしば非常に難しい。オユン＝エルデネ内閣の閣外に残った国民連合と緑の党の代表だけでなく、民主党の多くの議員も、首相の提案を拒否して野党の地位を維持するよう代議員に求めた。反対派の主な主張は、2022年12月に発覚したモンゴルから中国への大規模な石炭不法輸出計画のように、新たな政治スキャンダルが発生した場合、一度に複数の政党に責任をなすりつけたいというMANとL.オユン＝エルデネの願望に対する警告であった。首相の提案に対する慎重な「ボイコット」は、国内最大政党（MAN）の人気低下に伴う近年の確立された傾向とも考えられる。その人気が維持されれば、野党の「清廉潔白な」イメージは（同党に協力していないため）将来の選挙でさらなるポイントを獲得し、最終的に与党から2016年以来享受してきた議会の過半数を奪うことができるだろう。
争う者より加わる者の勝利
とはいえ、最終的には、ANとHUNの両首脳は新内閣の組閣に参加することを決めた。このような結果は、前述の考慮事項に加え、2つの重要な要因によって説明することができる。第一に、オユン＝エルデネのイニシアチブを支持したDPとHUNの代議員が、大臣ポー トフォリオを得るチャンスを利用することを決めたことである。大臣や副首相になることが、モンゴルの国会議員選挙の候補者の第一の仕事であることは明らかだ。名誉、地位、出世に加えて、大臣ポー トフォリオは、その保有者に他の利点を約束する。例えば、代議員のほとんどが実業家、あるいは国内経済を支配する企業の大規模な株式ブロックの保有者である環境では、そのような高いレベルの政治的手腕は、刑事訴追からの免責を確保するだけでなく、政治的手段を通じて金融利益へのロビー活動やその擁護に役立つ。
両政党の指導者の要素も重要であることが判明した。民主党のL.ガントムール党首も、国民労働党のT.ドルジハンド党首も、ここ数年、MANの競争相手に対して繰り返し高い忠誠心を示してきた。民主党の現役野党議員の多くによれば、2023年にモンゴル憲法裁判所が、より野党的な別の候補者との争いの末、L.ガントムール氏の党首就任を承認した際の決定を決定づけたのは、MANに対するL.ガントムール氏の忠誠心だったという。トグミディン・ドルジハンドもまた、MNEとの協力の経験がある。2023年、当時クラルで唯一の党所属の代議員であった彼は、主にMANが推進する憲法改正の導入を主導した（これは同党が国民から幅広く支持されていることを示すためであり、当時クラルで憲法上の多数を占めていたMANは、他の政治勢力の参加なしに改正が行われ、「一方的」に見えることを強く望んでいなかった）。
その結果、L.オユン＝エルデネは、2度の閣僚・副首相候補の入れ替えを経て、ANとHUNの指導者であるL.ガントムールとT.ドルジハンドの3人の副首相と、MANの代表、15人の閣僚（省庁の長）、4人の「無任所」閣僚（国家委員会の委員長）を任命した。したがって、23人の閣僚のうち、8人が民主党議員、2人がフン党代表、残りが「ナロードニク」である。この内閣の議席分布は、オユン＝エルデネの連立政権樹立の提案を考慮すると、クラルにおける3党代表の議席比率にほぼ一致する。
結論
このように、モンゴルの議会選挙は、その構成においてユニークであったが、この国の政治慣行にとってもユニークな結果をもたらした。歴史上初めて、3つの政党の代表から一度に連立政権が樹立され、その中には選挙で勝利した「男」との協力を拒否する議員も多数いた。このような状況は、人民党による議会での過半数割れとともに、新国会での政治プロセスを予測不可能なものにする可能性がある。
