タス通信によれば、 RTのドキュメンタリー番組『東方への架け橋』（Мосты на Восток）のインタビューでのラブロフ外相のコメントを引用し、トルコはシリアからの軍撤退について話し合う用意があるという。
Vanessa Sevidova
New Eastern Outlook
September 22
トルコのシリア政策
トルコ外務省によれば、トルコのシリア政策は以下の原則に基づいている。シリアの領土保全（トルコは公式にはシリアの領土保全にコミットしているが、緊張緩和地帯は実質的にトルコの保護領であり、事実上トルコによるシリア領土の占領である。しかしトルコは、国家安全保障上最も重要な目標を達成するためにこの存在を正当化している）、敵対行為の停止、包括的な政治移行の平和的プロセス、国境地域におけるテロの脅威の解消という原則に基づいている。後者、すなわちクルド問題は、長い間トルコの外交政策の中心であり、クルド労働者党（PKK）は、80年代初頭からトルコ政府に対して反乱を起こしてきた。トルコはPKKのシリア支部である人民防衛部隊（YPG）もテロの脅威とみなしており、シリアでは特に同組織に対するトルコの対テロ作戦が複数回実施されている。オリーブの枝作戦（2018年1月）、平和の泉作戦（2019年10月）、冬の鷲作戦（2022年2月）、爪の剣作戦（2022年11月）。国防大臣ヤサル・ギュレルは以前、トルコ軍のシリアからの撤退はシリアの新憲法の採択と選挙が条件であると表明している。現時点では、トルコはクルド人による大きなテロの脅威をトルコ国内の市民だけでなく、イドリブの数百万人の市民にも及ぼす可能性があるとみており、国境が安全でなければ難民の洪水となり、トルコにすでにいる400万人のシリア難民にさらに加わる可能性がある。現在の地域情勢を考えると、トルコとシリアの和解は中東におけるトルコの重要性を高めるだろう
トルコが長年クルド人に対して抱いてきた懸念を考慮すると、シリア紛争が勃発した直後にトルコが反体制派を支援し、現在も支援を続けていることは驚くに当たらない。シリア政府にとって特に不快な点は、トルコがイドリブのHTSを暗黙的に支援していることである。トルコはイドリブ地域を事実上「安全地帯」に変え、シリア国内の他の地域から逃れてきた人々（その多くは過激派戦闘員）を収容すると同時に、彼らがトルコに集まるのを阻止している。これまでエルドアンは、アサド大統領と会談する意向は表明していたが、反体制派への支援をやめたり、北シリアからのトルコ軍の撤退を受け入れたりすることはなかった。こうした条件は、会談を拒否し続けたダマスカス当局にとって満足のいくものではなかった。しかし、今や状況は変わった。多数の報道によると、トルコはシリアとの協議に前向きで、シリアのアサド大統領は、トルコ軍の撤退の必要性は維持しているものの、それが協議の前提条件ではないと述べている。
シリアにおけるトルコ軍のプレゼンス
シリアにおけるトルコの軍事的プレゼンスは膨大で、両国国境沿いのシリア北部には数十の基地と推定1万人の兵士がいる。2011年から2012年にかけての危機の初期には、トルコはいち早くシリア反体制派を支援したが、トルコ軍が初めて直接関与したのは2016年8月24日で、主にイラクとレバントのイスラム国を標的とした「ユーフラテスの盾」作戦の範囲内でトルコ軍がシリア北部に侵攻した。これがトルコによるシリア北部の占領の始まりとなった。
次のトルコの作戦は、（シリア国軍と連携した）オリーブの枝作戦だった。活発な戦闘は2カ月余り続いた。そして、1年にわたるシリア民主軍（SDF、クルド人）の反乱が続いた。トルコは、クルド人が多数を占めるアフリンとその周辺にいるクルド人保護部隊（YPG）を標的にした。その結果、トルコはアフリン地区全体（およびアフリン自体）の支配権を獲得し、約2年ぶりにイドレブとアザズを結ぶことが可能になった。
2018年のソチ合意、すなわちイドリブ緊張緩和地域の状況安定化に関するトルコとロシアの覚書によれば、ロシア軍警察とシリア国境警備隊は、YPG部隊とその武器（戦車、MLRS、大砲、迫撃砲）の撤去を促進し、トルコとシリアの国境から15～20kmの深さの非武装地帯を設定し、その後、ロシアとトルコの合同パトロールがその地帯の境界を監視することになっていた。また、当事者らはイドリブ緊張緩和地域内での持続可能な停戦を確保することを約束した。
ソチ合意は部分的にしか履行されず、トルコは国内の他の地域から逃れてきた反政府勢力やテロリスト、その他の武装勢力の拠点であるイドレブからの重火器の撤退を確保できず、状況はさらに複雑になった。そして2019年、トルコは「安全地帯」を30kmに拡大し、そこにトルコからのシリア難民を再定住させることを目標に、シリア民主軍に対してシリア国民軍（シリア反体制派）とともに「平和の春」作戦を開始したが、これは鋭い批判を呼び起こす非常に物議を醸す構想であり、トルコは強く反発している。「平和の泉」の開始から数カ月後、2回目のソチ協定（2019年）が締結され、前回の協定を基礎として、「平和の泉」の目的が実質的に確認された。
冬の鷲作戦と爪の剣作戦（2022年2月、11月）はクルド人勢力（PKK、PYD、YPG）を標的とし、後者は同時にイラク北部でも実施された。爪の剣作戦の拡大がイラク北部で行われるとの噂がある。これについては以前の記事でコメントしている。
交渉条件
前述のように、エルドアンはシリア北部からのトルコ軍撤退に対して強硬路線を維持し、そのような選択肢を検討することさえ拒否していた。しかし今、これは（明らかに）変わった。なぜか？
最近のニュー・イースタン・アウトルックの記事で、アレクサンダー・スヴァランツは、シリアとトルコの関係回復を促進する試みと、関係者の間に存在する矛盾についてコメントしている。彼が指摘するように、トルコとシリアの和解は、現在の地域情勢を考慮すれば、中東におけるトルコの重要性を高めるだろう。また、彼が正しく指摘しているように、シリア問題はトルコ外交の中心であり、現在400万人近いシリア難民を受け入れているトルコ国民にとっても非常に重要である。この問題の重要性と、安全な国境を持つことへの一般的な関心を考慮すれば、トルコが安全保障上の懸念を捨てて軍隊を撤退させることは、良い取引なしにはあり得ない。
トルコが本当にそのような重要な措置を講じる用意があるなら、シリア北部と（長い）トルコ・シリア国境の安全を確保しなければならない。米国がクルド人に資金援助し支援していることを考えると（ちなみに、ロシアとイランはクルド人と実利的な関係にある）、トルコに対するこの脅威をどのようにして排除、あるいは封じ込めるべきかは不明だ。最も基本的な意味では、もしそれが今まで実現しなかったとしたら、それはトルコがそれを実現できなかったからであり、トルコほどクルド人を排除することに熱心に興味を持っている人はいないからだ。今のところ、部隊の一部撤退または派遣団の削減が最も可能性の高いシナリオのように思えるが、それ以上はありそうにない。トルコ軍の完全撤退は現時点でも近い将来もほぼ不可能だ。なぜなら、そうなれば国境沿いの緩衝地帯があまりにも脆弱な状況になるからだ。
イドレブは、HTSやあらゆる種類の戦闘員をかくまっていることで悪名高い、最も「物議を醸す」領土であることに変わりはない。トルコ軍がイドレブから撤退した場合、イドレブの運命は明らかだ。これは、トルコが長い間支援してきたシリア反体制勢力の（部分的な）崩壊を意味する。このようなシナリオは、シリア難民の新たな波によって周辺諸国にさらなる負担を強いることになる。そうなると、おそらく最も重要な人物を保護するために（例えば米国と）取引をしなければならなくなるだろう。米国が「自由の戦士」を傘下に置くのは初めてのことではないだろう。
この件に関してトルコの意思決定に影響を与える可能性があるもう一つの要因は、シリアに対するアメリカの政策の変化だろう。以前、ドナルド・トランプは大統領在任中にシリアからの軍撤退を計画していた。しかし、この動きは国防総省によって阻止され、現地の状況は現実的には変わらなかった。しかし、そのような展開になった場合、ロシア、ダマスカス政府、クルド人の合意とともに、トルコが兵力削減に同意する可能性はある。
これまでアンカラが全面的に否定し、ダマスカスが二国間関係改善の前提条件として維持してきたこの条件を、今初めて（公式には）トルコがシリアからの兵力撤退を検討する用意があることが明らかになった。しかし、さまざまな要因、非公開の外交、この地域における将来の展開の不確実性を考慮すると、正確な予測はまだ不可能である。おそらく唯一の根拠となる予測は、トルコ軍の撤退が間近に迫っているということだろうが、時期、規模、場所の問題は未解決のままである。
