米国商務長官は、中国チップ産業への制裁は単なる「障害物」に過ぎず、米国はより迅速に対応する必要があると認める。
Scott Foster
Asia Times
December 27, 2024
中国による先進チップや関連技術へのアクセスを制限する取り組みを主導するバイデン政権の中心人物であるジーナ・ライモンド米商務長官は、輸出規制は単なる「障害物」に過ぎず、「中国を阻止しようとしても無駄な努力に終わる」と述べた。
ライモンド氏の見解では、中国に対する制裁よりも、米国の半導体生産とハイテク研究開発の復活を目的とした527億米ドル規模の産業政策であるCHIPS and Science Act（2022年にジョー・バイデン大統領が署名して成立）の方が重要である。
ライモンド氏は12月22日付のウォール・ストリート・ジャーナル紙の記事で、「中国に勝つ唯一の方法は、常に彼らより先を行くことだ。私たちは彼らよりも速く走り、彼らよりも革新的になる必要がある。それが勝利への道である」と述べた。
12月初旬にブルッキングス研究所で講演したバイデン大統領は、CHIPS法と科学法、両党インフラ法、インフレ削減法を「ニューディール政策以来、アメリカにとって最も重要な投資」と述べた。
この評価は間違っていないが、CHIPS法の問題や制裁措置の予期せぬ結果といった最大の障害の成功を除外している点で不完全である。
中国を食い止めようとするのは長期的には無駄骨に終わるかもしれないが、注目すべき成功を1つ収めている。2019年、米国政府はオランダ政府を説得し、ASMLのEUVリソグラフィ装置の中国への輸出を禁止させたのだ。
これにより、中国は7nmを超えるチップ、そして高額な費用をかけて5nmの設計ルールを製造する能力が制限されたが、台湾のTSMCは現在3nmで商業生産を行っており、2025年には2nmを導入する予定である。
その結果、Nvidia、AMD、Apple、その他の中国以外の集積回路設計企業は5nm、4nm、3nmでの量産が可能であるが、Huaweiやその他の中国テクノロジー企業はそうではない。
サムスンは規模は小さいもののTSMCに肉薄しており、インテルは3nmの歩留まり向上に取り組む一方でTSMCにアウトソーシングしており、サムスン、インテル、日本のラピダスは2nmを目指している。
ASMLのCEOであるクリストフ・フーケ氏は最近、EUVリソグラフィがなければ中国の半導体メーカーは世界産業から10～15年遅れることになると述べた。微細化の最先端では、それは真実かもしれない。
前任者のピーター・ウェニック氏は、「もし彼らがそれらの機械を手に入れることができないのであれば、自分たちで開発するだろう。それには時間がかかるが、最終的には実現するだろう」と述べた。しかし、どれだけの時間が必要だろうか？すでに5年が経過している。
現在、中国のエンジニアたちは、EUVに次ぐチップ製造技術であるArF液浸DUVリソグラフィを独自に開発することに十分な苦労をしているようだ。
また、EUVリソグラフィやその他の高度な機器、TSMCが製造するNvidiaのA100やBlackwell AIプロセッサなどの先進的なICに対する輸出規制を回避するために、オープンソースのRISC-Vアーキテクチャ、チップレット、創造的な思考にも目を向けている。
OpenAIの前政策ディレクターで、カリフォルニアのAI開発企業Anthropicの共同創設者であるジャック・クラーク氏によると、「中国が輸出規制を回避する方法の1つは、アクセス可能なハードウェアを使用して、非常に優れたソフトウェアとハードウェアのトレーニングスタックを構築することだ」という。
また同氏は、「メイド・イン・チャイナは、電気自動車やドローン、その他の技術と同様に、AIモデルにも採用されるだろう」とも述べている。
米国半導体工業会（SIA）の報告によると、12月17日時点で、CHIPSプログラム事務局は27社に対して424億ドルの助成金と融資を発表しており、これにより米国21州で40件の半導体関連プロジェクトが促進されている。
SIAは、「これらのプロジェクトには、今後20年間に3860億ドルを超える投資が予定されており、その大半は2030年までに投資される」と記している。
そして12月20日、商務省はサムスン電子への47億ドルの資金提供を発表し、総額は470億ドルを超え、次期トランプ政権が「悪い取引」と呼ぶCHIPS法の資金提供を停止する可能性があるという懸念を和らげたかもしれない。
CHIPS法による最大の補助金は、インテル、TSMC、マイクロンテクノロジーに支給された。これまでのところ、マイクロチップ社1社のみがCHIPS助成金の申請を断念した。同社は工場を新設するのではなく閉鎖するからだ。
しかし、赤字に転落し株価が暴落したインテル社は、資本支出を20%以上削減し、従業員の15%以上を解雇する。CHIPS法に基づく助成金を強く働きかけていたパット・ゲルシンガー最高経営責任者（CEO）も更迭された。
総合的に見て、CHIPS法は成功を収めたが、インテルの危機は不愉快な驚きであり、同法自体が、中国、台湾、日本、韓国、インド、ヨーロッパで飛躍的に成長している他国の半導体補助金に対する米国の批判を弱めるものとなった。その結果、世界的な半導体産業における米国のシェアは、一部の期待ほどには上昇しない可能性がある。
SIAとボストン コンサルティング グループが2024年5月に発表した調査では、「世界のチップ製造能力における米国のシェアは、CHIPSおよび科学法が制定された2022年の10%から2032年までに14%に増加し、米国が世界の他の国々と比較して国内のチップ製造の足跡を拡大するのは数十年ぶりとなる。CHIPS法が制定されていなかった場合、米国のシェアは2032年までにさらに8%に低下していただろう」と結論付けている。
ライモンド商務長官は、2030年までに米国が先進ロジックIC生産の約20%を占めるようになると予想している。その一部は、現在先進ロジック生産の64%を占めているTSMCが製造することになるだろう。TSMCは日本にも工場を建設中だが、10年後にはその大半が依然として台湾で生産されている可能性が高い。
情報源：セミからのデータ、アジアタイムズによるチャート
14%に達するだけでも容易ではない。業界団体セミ・アソシエーションは、2025年には北米の半導体生産能力は世界全体の9%に過ぎないと予測している。そうなると、米国は中国（30%）、台湾（17%）、韓国（16%）、日本（14%）に次いで5位となる。
中国の半導体投資が減速するという予測がはやっているが、バイデン政権が今、中国による「基盤半導体（レガシーまたは成熟ノードチップとも呼ばれる）の独占的標的化」疑惑についてセクション301調査を開始したため、そうはならない可能性が高い。
米国通商代表部（USTR）は、これらの半導体が「国防、自動車、医療機器、航空宇宙、電気通信、発電および送電網などの重要産業」で使用される電子機器に組み込まれることや、「シリコンカーバイドやウェハーなど、チップ製造に不可欠な材料」についても調査する予定である。
シリコンカーバイドは、電気自動車に使用されるパワー半導体の製造に使用される。
アジアタイムズのジャーナリスト、ヨン・ジアンが指摘しているように、中国の論客たちは、CHIPS法の提案者が中国を「非市場的慣行」で非難していること、中国の半導体生産は主に国内消費向けであること、米国が制裁を強化し続けている一方で中国は投資を拡大し続けていることなどについて、その偽善性を指摘している。
米国が中国半導体産業全体を封じ込めようとしていることは、今や明らかである。国家安全保障の鍵を握る先進的なチップだけでなく、である。一方、中国は多額の半導体貿易赤字を削減しようとしているが、これは金銭的な負担となるだけでなく、制裁を受けやすくなるという問題もある。
しかし、バイデン政権が抑制しようとしていた中国のイノベーションを、これらの制裁は引き続き刺激している。ライモンド氏は退任間際に、この「愚かな試み」をようやく認めた。
