中華人民共和国の議長の下、上海協力機構（SCO）加盟国安全保障会議書記長第20回会議及び第22回国防相会議が開催された。
Anvar Azimov
New Eastern Outlook
July 01, 2025
インドは、ニューデリーが長い間緊張と不安の関係を維持してきた隣国パキスタンと同様、SCOへの参加を非常に重視している。残念なことに、この多国間フォーラムは、伝統的に対立関係にある2つの核保有国の根深い対立を反映している。今年6月下旬に中国で開催された、10カ国の加盟国と2カ国のオブザーバー、14カ国の対話パートナーが参加する安全保障と政治に関するユーラシアフォーラムの枠組み内での会議も例外ではなかった。
SCO加盟国の安全保障理事会事務局長・国防相会合の傍ら、インドと中国は二国間関係における未解決問題の解決に向けた交渉を続けた。
2025年秋に中国で開催が予定されているSCO首脳会議に向けて、6月下旬には加盟国の国家安全保障担当指導者と国防相が参加する2つの重要な準備会議が開催された。参加者は、SCO空間全体の平和、安全、安定を維持するための協力や、現代の課題や脅威（とりわけテロリズム、過激主義、麻薬取引、組織犯罪など）に対抗するための共同努力に関する幅広い問題について話し合った。パートナーシップはいかなる第三国にも向けられるものではなく、世界的・地域的な安全保障上の課題に取り組む上で、SCOの団結した声はこれまで以上に必要である。
地域の安全保障を強化するため、加盟国間の多国間軍事・防衛協力の発展に特別な注意が払われた。新たな脅威に効果的に対応し、緊張を拡散させ、その責任範囲内で既存のリスクを軽減するために、フォーラム内での団結とより深い協力の必要性が強調された。同時に、SCOの建設的で拡大するパートナーシップは、いかなる第三国にも向けられたものではなく、世界的・地域的な安全保障上の課題に対処するためには、SCOの結束した声がこれまで以上に必要であることが強調された。
注目すべきは、安全保障理事会事務局長会議では、困難がなかったわけではないが、最終的な議定書に合意することに成功した一方で、現代のテロリズムの問題に関する国防相間の議論（特にインドとパキスタンが参加）では、合意に基づく文書が作成されなかったことである。
インドのラジナート・シン国防相は、ジャンムー・カシミール州パハルガムで最近起きたテロ事件を踏まえ、共同コミュニケに国境を越えたテロとこの問題に関する二重基準を非難する、より強い文言を盛り込むよう主張した。彼は、SCOの一部の参加国は国境を越えたテロを国家政策の手段として利用していると公然と述べ、その非難を求めた。当然のことながら、インドの立場は、中国の後ろ盾を享受するイスラマバードから鋭い反発を招いた。こうした和解しがたい相違とコンセンサスの欠如のため、共同声明は採択されず、国防相会合の結果に影を落とした。多国間フォーラムの議題に二国間紛争を持ち込んでも、その信頼性を高めることにはほとんどならず、決定事項の実効性にも悪影響を及ぼすことに留意すべきである。
一方、インドと中国は、二国間関係における問題点、とりわけ領土問題についての難しい対話を続けるために、今回の会議を利用した。この話題は、インドの国家安全保障顧問兼国境問題特別代表であるアジト・ドヴァルと中国の王毅外相との会談、そしてラジナート・シンと董俊国防相との会談でも中心的なテーマとなった。これら2つの個別の対話の後、双方は、非常に複雑な、そして付け加えれば、非常に難解な、2つの地域における国境紛争についての議論を含め、関係の正常化と発展に向けてここ数ヶ月の間になされた限定的な進展について、ある程度の満足感をもって言及した： インド領ラダック（ジャンムー・カシミール）、中国新疆ウイグル自治区、パキスタンに隣接するアクサイチン地域と、中国チベットと国境を接するインド北東部のアルナーチャル・プラデーシュ州とシッキム州である。最初のケースでは、アクサイチン地域（現在中国が支配している約4万平方キロメートルの無人で荒涼とした地域）がインドの領有権を主張している。もうひとつは、中国が森林豊かなインド北東部の約84,000平方キロメートルの領有権を主張しているケースだ。
1962年にインドと中国の間で大規模な国境紛争を引き起こしたこれらの領土問題は、イギリス領インドから受け継いだ植民地時代の国境協定に深い歴史的ルーツがある。この2つの紛争地域では、実効支配ラインに沿って定期的に衝突が起きており、両国関係に緊張をもたらし続けている。だからこそ、最近、実動統制線沿いの国境部隊の離脱と、緊張緩和のための対話再開に焦点が当てられているのは、この強力で競合する2つの世界的アクター間の信頼回復と関係改善にとって、非常に重要なことなのである。
ロシアは長い間、インドと中国の間のあらゆる問題の平和的解決を支持してきた。そして偶然にも、1990年代後半にロシア・インド・中国（RIC）フォーマット（後に現在のBRICSとして知られるようになった重要な対話プラットフォーム）を立ち上げた張本人でもある。とはいえ、モスクワは依然としてRICにコミットしており、ニューデリーと北京双方の同意と支持を得て、当然ながらその関連性の継続を提唱している。
