封鎖は、数ヶ月あるいは数年にわたって米軍を交戦規定の曖昧な状態に置きつつ、台湾を絞め殺して服従させるという勝ち負けのつく侵略のリスクを回避する。
Denny Roy
Asia Times
October 19, 2024
10月14日に行われた中国の軍事演習「ジョイント・ソード 2024B」は、過去2年間に台湾近海で行われた4回目の大規模な軍事演習であり、台湾の人々の意思に反して台湾を中華人民共和国に加盟させるために、必要であれば武力を行使するという北京の誓いを再確認するものとなった。
中国当局とメディアは、この軍事演習は台湾の頼清徳総統が中華民国建国記念日に挑発的な演説を行ったことへの反応であると主張した。しかし、この主張は明らかに偽りである。
頼総統の演説は中国に対して比較的穏やかな内容であった。彼は「中華民国」という名称に満足しているとさえ述べたが、これは「台湾共和国」と呼ぶことを望む民主進歩党の一部の党員をいらだたせるものである。
さらに、北京は、頼氏の就任式後の5月に実施した大規模な軍事演習を「ジョイント・ソード2024A」と呼び、年内にもう1度実施する計画があることを示唆した。 つまり、現在では、中国軍の大規模な軍事演習は、台湾または米国による法的な台湾独立に向けた新たな措置に対する反応ではなくなっている。 むしろ、北京が設定したスケジュールに従って実施されている。
2024B合同演習からポジティブな兆しがあるとすれば、それはこの演習がほぼ封鎖の予行演習であったように見えることかもしれない。中国海警局（CCG）の参加は目立っており、中国共産党のスポークスマンやメディアによって大々的に宣伝されていた。封鎖シナリオにおいては、中国海警局は中国海軍と同様に重要な主要なプレーヤーとなるだろう。
演習中、中国海警局の船舶は台湾本島の全周囲に展開し、さらに中国本土沿岸に近い台湾が領有する2つの小島付近にも進出した。
中国共産党政府系のメディアである環球時報は、「これは、中国海警局が海上法執行機関として台湾周辺での活動を強化し、その頻度を増やすことを示している」と報じた。これは、将来の中国による台湾への統一圧力強化において、中国海警局がより大きな役割を果たすことを予言するものである。
このメッセージを強調するために、中国は中国海警局の2901号船を演習に参加させた。この船は世界最大の沿岸警備隊の船であり、米国のアーレイ・バーク級駆逐艦よりも重量があり、全長も長い。
南シナ海で日常化しているような、船が互いにぶつかり合い、妨害し合う状況では、大型の中国船が有利になるだろう。北京は台湾にそれを思い出させたいのだ。
ある中国軍報道官は、演習の目的は「島を両側から挟み撃ちにする状況を作り出すこと」だと述べた。また、別の報道官は、演習のシナリオには台湾の輸入を遮断し、東側からの「外国」（米国）の介入を阻止するための監視ラインを設置することが含まれていると述べた。
人民解放軍が封鎖シナリオの演習を行っていることは重要である。なぜなら、軍事力を使って統一を強制する手段として、軍隊を上陸させて物理的に台湾を征服しようとするやり方とは異なるからだ。
アナリストの間では、中国が封鎖作戦を採用するか、それとも侵攻を試みるかという点について、長い間意見が分かれていた。多くの人々が、侵攻が北京の望む戦略であると主張してきた。
ブランドン・ワイシェルト氏は、2024年6月に『ナショナル・インタレスト』誌に「ほとんどの欧米の観察者は、中国が台湾に奇襲を仕掛けると信じている。なぜなら、それは世界を驚かせることになるからだ」と書いた。また、北京が「台湾の指導者の首をはねる」という目標を直接達成できるとも述べている。
確かに、他の人々も多くいるが、主張しているのは、中国側の立場からすれば、封鎖は侵攻よりも優れた戦略であるということだ。
「ジョイント・ソード2024B」が最も最近の演習であり、封鎖に関連する作戦が強調されたということは、中国が台湾に対して軍事行動を起こすことを決定した場合、中国軍の計画立案者は、侵攻よりも封鎖を好むという結論に達したことを示しているのかもしれない。
もし習政権が他の多くのアナリストと同様の結論に達しているとしたら、それは驚くことではない。つまり、台湾への侵攻を試みれば、台湾だけでなく中国にとっても悲惨な結果をもたらすという結論である。
中国にとって、封鎖が侵攻よりも魅力的に見える理由はいくつかある。
侵攻は、台湾の政府、インフラ、主要産業を中国軍司令官が掌握するという即時の目的を達成できるか、あるいは失敗するかの、すべてか無かの賭けである。（台湾の人々を効果的に統治するといった長期的な目標は、また別の問題である。）
一方、封鎖は柔軟な戦略である。それは、事前に宣言された制限区域に侵入しようとする船舶への発砲から、特定の種類の船舶に対する「検査」の要求、台湾の主要港付近の海域への定期的なミサイル発射まで、さまざまな範囲に及ぶ可能性がある。
中国は、台湾やその他の政府が封鎖にどう反応するかによって、厳格に、あるいは緩やかに封鎖を実施したり、封鎖を強化したり、あるいはいつでも封鎖を中止したりすることができる。
封鎖によって、台湾が北京の意思に従う可能性が出てくるが、それは、大規模な砲撃を伴う水陸両用作戦によって必然的に生じる大量の死や破壊を伴わない場合である。
一方、封鎖は中国の強みである「グレーゾーン」戦術とアメリカの弱みである「忍耐」を対峙させることになる。
もしアメリカが台湾支援のために艦船を派遣した場合、中国の艦船はアメリカが撤退を決断するまで数ヶ月、あるいは数年にわたって米軍艦船を交戦規定の曖昧な状態に置くことができる。
北京の立場から見ると、台湾は封鎖に対して脆弱に見える。台湾の経済は国際貿易に大きく依存している。エネルギーの98%を輸入している。政治的には分裂している。
台湾の立法機関で最多の議席を占める中国国民党（またはKMT）は、台湾は中国の一部であるという考えを受け入れ、北京との関係改善を望んでいる。
中国共産党政府は、偽情報、インフラに対するサイバー攻撃、台湾国内の潜伏工作員の活動化など、運動戦にまでは至らない他の作戦を実施することで、封鎖の効果を高めることができる。
封鎖は恐ろしい事態である。台湾に悲惨をもたらし、米中戦争に発展する可能性もある。しかし、侵略の試みによって引き起こされる暴力と混乱の規模は、はるかに深刻なものとなるだろう。
もし北京がひそかに侵略の可能性を排除する方向に動いているのであれば、台湾にとって真の安堵はまだ程遠いとしても、これは重要な前向きな一歩である。
デニー・ロイ：ホノルルのイースト・ウエスト・センター上級研究員。
