長期にわたる論争の多い物議を醸す選挙戦の間、次期米国大統領のドナルド・トランプ氏は、自身の対外貿易政策についていくつかの公約を掲げた。
Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
November 30, 2024
彼は、アメリカが世界から輸入する製品に10～20パーセントの「世界共通関税」を課すことを言及した。しかし、中国に関しては、トランプ氏は関税を60%引き上げることを望んでいるようだ。このように、トランプ氏が中国とその他の国々をどのように見ているかには、すでに大きな違いがある。トランプ氏にとって、中国は「特別な」対応を必要とする、はるかに大きな問題である。しかし、トランプ氏の「貿易戦争1.0」とは異なり、中国はワシントンに反撃し、自国を守るための（法的）報復手段をより多く備えている。つまり、トランプ政権は2016年から2020年の間に経験しなかったことを経験することになるだろう。言い換えれば、トランプが戦争を仕掛けるとしても（仕掛けるだろうが）、そのコストを負担できるかどうかという問題が残る。コストを負担できないということは、アメリカ経済に致命的なダメージを与えることを意味する。アメリカ経済自体、中国は言うまでもなく、世界経済の他の地域よりも良い状態にあるわけではない。
戦争内閣
トランプ氏がすでに実施した措置、すなわち、ジョン・ラトクリフ氏（CIA長官）、ピート・ヘゲセット氏（国防長官）、マイケル・ウォルツ氏（フロリダ州選出下院議員）といった著名なタカ派を起用した人事を除けば、トランプ氏がロバート・ライトハイザー氏を通商代表に指名し、内閣入りさせる可能性があることは、今後の展開に大きな影響を与えるだろう。ライトハイザー氏は、トランプ氏の「貿易戦争1.0」において重要な役割を果たし、3800億ドル相当の中国製品に対する関税策定に貢献した。米国の主要メディアの報道が示すように、ライトハイザー氏らはすでに、トランプ氏の60%関税案を実際に実現するための計画を準備している。2023年には、ライトハイザー氏は著書『No Trade Is Free: 方針転換、中国への対処、そしてアメリカの労働者の支援」という本を出版しており、この本がトランプの戦争の第2段階の青写真となったようだ。ライトハイザーは同書出版の同年、下院特別委員会で「中国は国家として直面する最も危険な脅威であると私は考えている。実際、これまでで最も危険な敵である可能性もある」と述べた。
報道機関ポリティコによると、ライトハイザー氏が現在行っているのは、中国に対して恒久的な関税を課すための法案作成である。これまでは、ほとんどの関税は大統領令という形で課されていたため、どの大統領もそれを撤回することができた。しかし、大統領選挙での勝利と連邦議会下院および上院での支配により、トランプ政権が新たな関税を法律で裏付けた場合、その後、議会で過半数を占めることなく、その関税を撤廃することはどの大統領にもできなくなる。トランプ政権は、米国を中国との恒久的な戦争に巻き込むことになるだろう。
中国はどのように対応するか
中国は、現実的な理由から、今日の国際社会で最も重要な経済大国である。電気自動車の生産規模など、その生産能力の規模を考えると、関税によって価格が上昇しても、少なくとも自国で生産できるようになるまでは、米国を含むほとんどの国は依然として中国製品を購入するだろう。したがって、中国はまず、トランプ政権との関与を試みるだろう。
しかし、それよりも重要なのは中国の報復能力である。トランプ氏が去った後の2021年に可決された「対外制裁法」を武器に、中国は2016年にはできなかったような大規模な制裁を米国企業に対して行うことができる。輸出管理法の拡大により、北京は現代技術に不可欠なレアアースやリチウムなど数十種類の資源の供給における世界的な優位性を武器化することも可能になる。それでも、この法律により、中国は外国の制裁措置の実施に関与する個人や組織を標的にし、資産の差し押さえなどの対抗措置を取ることが可能となり、外国投資家の中国事業を困難な状況に追い込む可能性がある。
一部の専門家が指摘しているように、中国がこの法律に基づき禁止命令を発令した場合、米国の銀行の子会社や中国に拠点を置く企業が米国の制裁措置に従うことさえ違法となる。この命令に従わない場合、資産の差し押さえにつながる可能性がある。最近の出来事は、中国が米国企業に制裁を課すために、このような法的手段をますます利用していることを示している。
それでも、もしトランプが60%の関税を課した場合、2023年の14%から4%に減少するだろう。中国経済が打撃を受けることは否定できないが、前述の通り、中国は報復することができるし、実際に報復するだろう。しかし、中国は輸出先を多様化することもできるし、実際にそうするだろう。
中国の米国以外への選択肢
トランプが「貿易戦争1.0」を開始した後、米国の中国からの輸入は減少したが、2018年以降、中国の世界のその他の国々への輸出は増加している。したがって、米国の関税の純効果は、必ずしも世界のその他の国々への米国の輸出の増加につながっているわけではない。したがって、ワシントンが中国に対して仕掛ける「貿易戦争」の最終的な目的が中国の成長を抑制することであるならば、それは大失敗に終わっている。「貿易戦争2.0」が再び失敗に終わることはほぼ間違いない。
トランプ大統領は世界中で関税を課すことが予想されるため、これは中国にとって、相対的に安価な自社製品の買い手を見つけるのに役立つだけである。したがって、米国の政策立案者やメディアアナリストが現在考えているよりも、北京は新しい買い手を見つけるのに苦労しないだろう。トランプ大統領が仕掛けてバイデン副大統領が維持する「貿易戦争」にもかかわらず、中国のグローバル輸出への貢献度は17%であり、トランプ大統領の最初の任期中の12%から増加している。
これらの輸出はどこに向かっているのか？もちろん、それは世界中の他の地域である。今後数か月のうちに、中国はグローバル・サウスにおいてさらに拡大していくことを強く望んでいるだろう。中国の巨大電気自動車メーカーBYDは最近、パキスタンで事業を開始した。これは、ワシントンの攻撃や妨害をはるかに超えた、より広範なパターンのほんの一例である。
したがって、トランプ政権が「貿易戦争2.0」を開始できる一方で、その即座に残酷な影響が米国の消費者にも等しく降りかかることは否定できない。米国とは異なり、北京はすでに自国民の消費拡大を支援する措置を講じており、輸出への影響を相殺するのに役立つだろう。中国が最近発表した1兆4000億ドルの景気対策は、地方政府が負債に対処し、その結果として消費者がより多く消費できるようになるための重要な一歩である。国内消費の増加は、長期的には輸出への依存を減らすことを意味する。つまり、北京は戦争に備えているのだ。米国政府と消費者がその準備ができているという兆候は見られない。
