Dmitry Stefanovich
Valdai Club
20.11.2024
ロシアと中国は、ユーラシア大陸、さらには地球規模での安定と安全保障の基盤を確立する特別な責任を担っている。同時に、ロシア連邦と中国との良好な隣人関係の基盤となっているのは、しばしば不当に批判される軍備管理手段である。国境における軍事活動に関する上海およびモスクワ協定、ミサイルおよびロケット発射の通知に関する露中協定である。
基本と進展
今日、第三国の圧力に関わらず、安全保障分野におけるモスクワと北京の協力関係は、継続的に発展している。さらに、このような協力関係を強化する推進力の一つとなっているのは、まさにこうした圧力である。ロシアと中国は今や、互いに「強力な後方支援」の役割を果たすだけでなく、米国およびその同盟国やパートナーが特に活発に活動している分野において、表立ってか否かは別として、相互支援を強化している。そのため、ロシアと中国の外交官や専門家たちの用語集には、「二重抑止」に対する「二重対抗」という言葉が登場している。また、現在では、高官を含むアメリカ人が、このような露中間の相互作用に驚きを表明し、これがワシントンに新たな問題を生み出しているのではないかと懸念を示すことがあることも注目に値する。
共同行動
5年前には、戦略爆撃機の合同パトロールという考え方さえ極めて大胆に思えたが、今ではこのプロセスが日常化していることが分かる。さらに、このような合同飛行の地理的範囲は拡大しており、飛行場のインフラの共同利用も実施されている。
海軍分野でも活発な交流が行われており、新たな傾向も現れている。特に、太平洋に新たな原潜部隊が現れる可能性を考慮すると、合同対潜演習が実施されている可能性は高い。無人システム、すなわち航空および海上ベースの無人システムに対する防衛策も練られている。海上での合同演習は、各国の沿岸警備隊によっても実施されている。中国の早期警戒システム構築の分野における協力は継続しており、地域および世界規模でのミサイルの脅威の増大を考慮すると、両国のシステムの統合も可能である。
差し迫った問題は、欧州およびアジアの両方における、ユーラシア空間への米国の中距離地上発射ミサイルの恒久的な配備の見通し、および米国のミサイル防衛システムのさらなる展開である。この状況は、米国が同盟国およびパートナーにゴーサインを出したことで悪化している。それらの国々も関連開発を開始し、米国のミサイルシステムの購入を計画している。同時に、典型的な「安全保障のジレンマ」のケースも存在する。それは、中国の軍事開発における地上発射の中距離ミサイルへの重点化が米国に脅威として受け止められたことである。これを抑制するには対称的な措置が必要となるが、中国がこの重点化を行ったのは、米国の長距離精密海・空発射兵器の分野における優位性に対する認識と関連している。
今後、ロシア軍と中国軍の交流はさらに活発化すると思われる。最終的には、艦船や爆撃機の共同パトロールだけでなく、仮想目標に対するミサイル攻撃演習も実施される可能性がある。これは、中距離ミサイル問題に関する政治協議だけでなく、そのようなミサイルによる攻撃とそれに対する防衛に関する共同相互演習も必要となるだろう。
多国間交流
ロシアと中国の取り組みは、国際的なプラットフォーム上で活発かつ生産的に調整されている。例えば、オーストラリアへの原子力潜水艦の移転という観点から、米英豪のAUKUSプロジェクトの実施を国際的に管理するための共同作業が進められている。このブロックの枠組みでは、他の潜在的に不安定化させるようなイニシアティブも実施されており、特に人工知能の軍事利用の分野では、この地域の他の国々、さらにはこれらの国々とそのパートナーの宇宙能力の統合にも関与している。
来年の「核保有5カ国」議長国はロシアから中国へと引き継がれる。この枠組みは、特に核分野における他の接触が途絶しているため、特別な意義を保っている。しかし、ロシア、中国、北朝鮮、イランの「不適切な四カ国」に対抗するために「正しい3カ国」（米国、英国、フランス）を形成しようとする西側諸国の行動は、かなりの悪影響を及ぼしている。核問題に関する原則的指針の具体的な議論は、「核保有5カ国」の活動の重要な要素であり、特にロシアの核政策の更新や、中国が提唱する「核兵器の先制不使用に関する条約」の関連において重要である。
先制不使用に関する同様の義務は、善隣友好条約に基づき、ロシアと中国の間にも存在していることを想起すべきである。同時に、もちろん、一定の矛盾もある。例えば、自国の領土外における核兵器の配備や、戦略兵器制限プロセスへの第三国の関与のパラメータなどである。同時に、判断できる範囲では、ロシアと中国の考え方の違いを決定づける根本的な原因について理解が得られている。宇宙空間における軍拡競争防止の分野における積極的な協力は継続しており、宇宙空間に兵器を配備することや宇宙物体に対する威嚇または武力行使を防止するロシア・中国条約草案は依然として妥当であり、この分野における法的拘束力のある合意の必要性に対する我々の国のアプローチの統一性を確認している。これは2024年8月の国連政府専門家グループの最終報告書にも反映されている。同時に、宇宙空間に関しては、矛盾が激化している。実際、世界は全面対決の瀬戸際に立たされている。このような状況下では、両国が互いに問題を引き起こさないよう、また、新たな協力形態を模索するためにも、両国の計画や優先事項について徹底的に議論することが特に重要である。
新たな地平
安全保障分野における露中協力の有望な重要分野は、ユーラシア安全保障システムに関するロシアの考えと中国のグローバル安全保障構想の融合である。このような作業は、モスクワと北京のアプローチがオープンで包括的な性質を持っていることから、特に経済分野においてすでにそのような結合の経験が蓄積されていることから、十分に実現可能である。同時に、繰り返しになるが、このプロセスは決して「自動的」なものではなく、安全保障分野における国家の利益を第一に観察することに重点を置いた、バランスのとれた綿密な分析が必要である。
結論として、著者の意見では、安全保障分野における露中協力の主な特徴は、個々の紛争に直接参加することなく、全体として相互に支援し合うことである。これにより、国際舞台での活動における柔軟性と効率性を高める可能性が確保され、安全保障と発展の確保という課題の間の矛盾をある程度解消することさえ可能となる。ヨーロッパにおける紛争、特にウクライナ紛争は、中国軍の直接介入を必要としない。アジア太平洋地域における紛争がロシア軍の介入を必要としないのと同様である。同時に、両国の軍人は定期的に経験を交換し、相互理解を深めている。
