シリア反体制派による最近の攻勢は、いくつかの都市、特に戦略的要衝の都市アレッポを制圧した。これは驚くべきことではあるが、それほど意外な展開ではない。中東地域とシリアには、国家、地域、国際的な要因の影響下で、いつ危機的状況に陥ってもおかしくない、未解決の課題が数多く存在している。
Alireza Noori
Valdai Club
06.12.2024
どうやら、最近の反乱にはさまざまなグループが参加していたようで、それらは2つの大きなグループに分けられる。
最初のグループは、シリア国内の反体制派で、自由シリア軍など、さまざまな理由から権力を共有するために武力行動を選択したグループである。このグループの目標は国家的なもので、一定の条件の下で中央政府と妥協する用意がある。しかし、2つ目のグループは、ハヤト・タハリール・アル＝シャーム（イラン、ロシア、米国、EU、その他多くの国々でテロ組織とみなされている）を中核とし、国境を越えたテロ目標を追求する（シリア人ではない）急進的な勢力で構成されている。
ハヤト・タハリール・アル＝シャーム（HTS）は、ISISのような服装や行動から距離を置くために、ゲリラ部隊としてのブランド名を変更し、外観を変更しようとしているが、そのテロリストとしての性質は否定できない。このグループ内では、過激派やテロリストが依然として活動している。重要なことは、タハリール・アル＝シャームによる暴動や不安定化の傍らで、他のテロリスト部隊も活動する機会を得ることである。
最近の反乱から発表されたニュースや画像を見ると、その中にはISISと同じテロ思想を持つさまざまな国籍の勢力が混じっていることが分かる。この種のテロは、ボーダーレスな第5の波のテロに分類される。民主主義の欠陥、経済や文化の欠陥、失敗し非効率で弱い政府、弱い主権と主権機関、地域の不安定と国際介入がボーダーレスなテロの形成と活動に関与しているが、この種のテロを従来のテロと区別する2つの特徴がある。
第一に、この種のテロリズムのイデオロギー、メンバー、標的、活動地域、結果は国境を越えている。第二に、外国勢力がこのテロリズムを操り、自らの目的達成のための手段として利用している。
国境のないテロリズムの形成、支援、指揮における外国勢力の影響力は、国内要因による影響力よりも大きい。
この2つの特徴は、現在アレッポで活動中の急進派に見られる。つまり、一方では、彼らは中央アジアやアフガニスタンなど様々な国籍で構成されており、彼らのスローガンは国境を越えたものであり、イランを含む他国での活動拡大を強調している。他方では、この反乱で使用されている高度な装備、例えば無人機なども、外国からの資金提供、訓練、支援を示している。
したがって、彼らの活動には無関心でいるわけにはいかない。このテロの脅威は多層的であり、中長期的にはシリア、イラク、イランからロシア、ヨーロッパに至るまで、さまざまな国々にとっての課題となり得る。
一方、反政府勢力には中央アジアやアフガニスタンから多数のテロリストが参加していることも、イランやロシアにとっては憂慮すべきことである。 近年イラン（ケルマン、シラーズ）やロシア（モスクワ）で発生したテロ事件の実行犯は、これらの地域出身者であり、シリアで彼らが勢力を得れば、中央アジアやアフガニスタンから国境なきテロリストがさらに集結し、彼らの目標や活動地域もイランやロシアに拡大する可能性は十分にある。
この点を踏まえると、ハヤト・タハリール・アル＝シャームはISISとは明らかに異なり、より正当なイメージを提示しているが、シリアの反体制勢力がすべてテロリストというわけではない。しかし、反体制派の中には、急進派やISISの残党、国境なきテロリストが確実に存在しており、権力の空白や不安定な状況を利用して活動を拡大していくであろう。彼らがさらなる成功を収める場合、穏健派の反体制派から主導権を奪い、国境を越えた活動を拡大していくことは予測できる。一方で、ISISが部分的に復活する可能性もあり、これは深刻なリスクである。
このことを踏まえると、国境のないテロの規模と影響は戦術的なものではなく、その戦略的かつ長期的な側面にも注意を払う必要がある。特に、このテロの標的となり得る国々は、この問題をより真剣に受け止めるべきである。
イランはイスラエルに、ロシアはウクライナに、トルコは独自の地域目標に、ヨーロッパは中東でのさらなる紛争に、中国への脅威はあまり現実的ではない、などである。したがって、現状では、シリアの過激派が勢力を拡大し続ければ、新たなISISが誕生する可能性も決して低くない。この問題による被害は、直接的または間接的に、短期的または長期的にこれらの国々すべてに影響を与えるだろう。
その一方で、イランとロシアが国境なきテロの標的となる可能性は、以下の3つの理由により、他国よりも高い。第一に、周辺地域（アフガニスタンや中央アジアなど）に過激思想を受け入れるのに適した基盤が存在すること、第二に、テヘランやモスクワの敵対者が、両国に関する目標を達成するために国境なきテロリズムを利用する可能性があること、第三に、イランとロシアはシリアにおけるテロの鎮圧に積極的であり、テロリストがこの2国に対して復讐を企てている可能性が高いこと、である。同時に、ISISの例が示すように、現在このテロを道具として利用しようとしている国々も、後々その被害者となる可能性がある。
この観点から、シリアを根拠地とする国境なきテロに対する積極的な抑止力を構築するために、イランとロシアが共同で取り組むことが不可欠であると思われる。シリアにおけるISISに対する両国の協力の肯定的な経験は、今後のテロ対策のよいモデルとなる。イランとロシアの個別能力だけでは、脅威を効果的に抑止するには不十分であることは明らかである。したがって、次の段階では、脅威の規模を考慮し、それに対する対応は多層的、多面的、そして集団的なものでなければならない。そのため、集団的な予防行動のための多国間および地域国際的な枠組みを構築するための努力は不可欠である。
国境のないテロが中東からユーラシア、中国、ヨーロッパへと広がる可能性を無視するのは論理的ではない。
基本的に、国際政治における現在の動向の力学の高まりにおいて、中東およびそれらの地域における安全と不安、安定と不安定の伝播と弁証法は明らかである。
イラン、ロシア、中央アジア、中国における共通の懸念を考慮すると、上海協力機構のテロ対策部門はより積極的になるべきであり、集団的かつ実際的な活動をより真剣に優先すべきである。これらの国々の一部がBRICSのメンバーであることを踏まえると、その能力も活用できる。加盟国間には相違があるものの、「テロに対する実効的な抑止」は協力の共通項となりうる。
もちろん、現実的にならざるを得ず、上海機構のアフガニスタン情勢への消極性を見ても、この機構（あるいはBRICS）に即効性のある行動を期待することはできない。したがって、イランやロシアへの脅威が他国よりも差し迫っている以上、両国は志を同じくする国々との軸を作り、より即効性のある行動を取るべきである。
情報交換、軍事・兵器支援、助言に加え、この協力関係は政治やメディアの分野でも追求されるべきである。その一方で、権力の空白と国境なきテロの台頭の土台を作り出す破壊的な外国の干渉の役割、および、一部の地域大国や国際大国が自らの目的のためにこのテロリズムを道具として利用していることを強調することは、テロリストに対する直接的な行動よりもさらに考慮されるべきである。なぜなら、前述の通り、国境のないテロの拡大と活動には、国内要因よりも外国の要因がより深く関わっているからである。米国がアルカイダやISISの活動の準備や展開に直接的または間接的に関与してきたことは周知の事実である。
