中国とフィリピンは、トランプ大統領の就任を前に両国が立場を争う中、争点となっている海域をめぐって再び衝突寸前となった。
Richard Javad Heydarian
Asia Times
December 9, 2024
ドナルド・トランプの2回目の大統領就任式を数週間後に控え、緊張は南シナ海で熱を帯びている。
フィリピンと中国は、長年争われてきたスカボロー礁をめぐって再び対立しており、両国の海兵隊は係争海域でまたもや衝突寸前まで危ういところまで来ている。
先週、中国沿岸警備隊の船が水鉄砲を発射し、フィリピンの排他的経済水域（EEZ）でフィリピンの漁業資源の調査と確保を任務とするフィリピン漁業水産物資源局（BFAR）の船に体当たりした。
フィリピン政府筋によると、中国海軍の艦船とフィリピンの沿岸警備隊との危険な衝突もあり、中国海軍の艦船は人民解放軍・海軍の艦船から「妨害、妨害、危険な操縦」を受けたという。
中国沿岸警備隊は、その行動は「専門的、標準的、合法的、合法的」であったと主張し、すぐに「責任はすべてフィリピン側にある」と主張し、責任を転嫁した。
中国沿岸警備隊は、「中国は黄岩島（スカボロー礁）の領海に侵入しようとしたフィリピン船に対して取締りを実施した」と主張した。
中国の著名な専門家も今回の事件を軽視している。フィリピンは常に問題を起こすことで、南シナ海問題を煽り、「中国の脅威 」というレトリックを構築する認知戦争のための新たな言説材料を蓄積しようとしている」と、中国国家南シナ海研究所の海事法政策研究所のディン・ドゥオ副所長は、『グローバル・タイムズ』紙の発言を引用している。
中国の海兵隊は、2016年に国連海洋法条約（UNCLOS）の下でハーグの国際法廷によって「違法」として却下された、いわゆる「9ダッシュライン」に基づくアジアの大国の海洋権益を守るために、日常的な作戦と「必要な管理措置」を行っただけだという。
中国は、2016年の仲裁裁判所の裁定を拒否した。
フィリピン国家安全保障会議のジョナサン・マラヤ報道官はメディアに対し、「中華人民共和国側の急なエスカレーションだと考えている」と述べ、フィリピン国内で警戒感が高まっていることを強調した。
フィリピンはまた、より断固とした手段で対応する権利を留保していると警告した。フィリピン海軍のホセ・マ・アンブロシオ・エスペレタ副将は、同盟国と連携して通常軍事力を倍増させる一方で、中国に対して独自の「グレーゾーン」戦略を採用する可能性を提起した。
フィリピンの主要な同盟国はすぐに支持を表明し、それに応じて中国の最新の行動を非難した。
「スカボロー礁付近でのフィリピン船舶に対する中国船舶の危険な行動について、また新たな懸念材料が報告された。このような行動は緊張を高め、誤算のリスクを高める。英国は国際法の遵守を求め、UNCLOSの優位性を強調する」と、ローレ・ボーフィルス駐マニラ英国大使は自身のXアカウントで述べた。
日本の遠藤和也駐フィリピン大使は、中国の「水鉄砲の使用と妨害行動は船舶と乗組員の安全を損なう」と批判し、「日本は法の支配を支持し、緊張を高めるいかなる行動にも反対する」と繰り返した。
「PCGとBFARの船舶に対する危険な行動は、インド太平洋の安定と安全を損なうものである。（ドイツは）UNCLOSと2016年の恣意的な裁定を想起し、国際法の尊重を求める」と、この1年で二国間の安全保障関係の大幅な拡大を監督してきたアンドレアス・プファフェルノシュケ駐比ドイツ大使は、自身のXアカウントに書き込んだ。
一方、メアリーケイ・カールソン駐比米国大使は、中国による「水鉄砲の不法な使用と危険な作戦は、12月4日のフィリピンの海上作戦を妨害し、人命を危険にさらした」と非難した。カールソン大使は、米国はこの地域のルールに基づく秩序を守るため、条約上の同盟国と共に立ち上がることを改めて表明した。
新たな緊張は、フィリピンが南シナ海で日米と行った最新の合同海軍訓練と重なった。訓練には、フィリピン海軍の艦船BRPアンドレス・ボニファシオとC-90小型機、アメリカ海軍のP-8Aポセイドン航空機、日本のむらさめ型護衛艦さみだれが参加した。
フィリピン軍（AFP）と米インド太平洋軍は、今回の訓練について「国際法に合致し、航行の安全、他国の権利と利益を十分に考慮したもの」と説明した。 同盟国は、「航行と上空飛行の自由（と海や国際空域のその他の合法的な使用）の権利を支持する 」必要性を強調した。
何が中国の最近の行動を正確に駆り立てているのかは定かではない。しかし一部の専門家は、アジアの超大国が、トランプ2.0政権が誕生し、地上の勢力バランスに基づき、よりタカ派的な、あるいは取引的なアプローチを採用する可能性があることに対処する前に、地上に有利な条件と十分な支配力を作り出そうとしていると感じている。
ウクライナでは、キエフとモスクワの双方がトランプ政権下での最終的な「和平合意」の条件を形作ろうとしており、同様の、しかしより危険なスクランブルがすでに起きている。
中国はまた、フェルディナンド・マルコスJ・ジュニア大統領の下での近年のマニラの外交政策の方向性にも問題を抱えているようだ。特に、現在台湾に面しているフィリピン北部の省に配置されている米国の最新鋭のタイフォン・ミサイル・システムを、取得しないまでも受け入れるという政府の決定には問題があるようだ。
トマホーク巡航ミサイルとSM-6地対空・地対地ミサイルの両方を発射可能な中距離ミサイル発射システムは、中国南部の軍事基地だけでなく、台湾海峡と南シナ海の大部分を射程内に収めるものであり、攻撃的な意図がある。
一方、フィリピンにとっては、現状維持はますます難しくなっている。フィリピンは現在、定期的なパトロール任務のための海軍資産の配備を検討しているが、これは新たな緊張を引き起こし、中国のはるかに大きな海軍からより強力な反応を引き出す可能性のある強硬な行動だ。
一方、エスペレタ副提督は、フィリピンの領有権をよりよく守るために、従来とは異なる戦術を用いる可能性も示唆している。
「沿岸警備隊のような白い船の行動を支援しなければならない。もうひとつの（方法は）、海域認識を強化することだ」と、海軍大将は最近の上院公聴会で語った。
「また、同盟国や志を同じくする海軍との友好関係を築くことも、活用する方法のひとつであると申し上げたい。われわれは、特に抑止力を目的とした近代化において、多くの努力をしている」と述べた。
フィリピンの海軍大将は、同国の次の動きについて詳細を述べることを拒否した。ヒマラヤ山脈の紛争地域で中国軍とさまざまな衝突を繰り返しているインドと同様に、フィリピンも中国海兵隊による嫌がらせに抵抗するために、武器を使わない物理的な力の行使を検討するかもしれない。
また、より多くの補助部隊に頼ることや、紛争地域への市民社会ミッションの支援を拡大することも考えられる。
中国がこれまで係争海域で嫌がらせをしてきたフィリピンの補給任務を維持するため、無人偵察機、大型輸送船、高速巡視船への依存度を高めることも検討されているようだ。直接の共同パトロールを歓迎し、オーバー・ザ・ホライズンでの米軍のプレゼンスを拡大するという選択肢もあることが知られている。
しかし最終的には、フィリピンは主要同盟国、とりわけアメリカからの支援に頼ることになるだろう。実際、マニラは次期トランプ2.0政権に対し、有事の際の相互防衛条約の保証の拡大や、タイフォンなどのハイテク兵器システムの移転を迫ると見られている。
トランプが政権に着くまで、フィリピン当局は、マニラが自国のEEZの一部として主張する領土を中国がさらに占領するのを防ぐため、態度を堅持する意向だ。
