中国の作戦行動でフィリピンの船舶が損傷し、将校が負傷、マニラが米国の相互防衛条約を発動できるかどうかの議論が巻き起こる
Richard Javad Heydarian
Asia Times
March 7, 2024
オーストラリアと東南アジア諸国連合（ASEAN）が今週、メルボルンでの特別首脳会議を終えて共同コミュニケをまとめた矢先、またしても南シナ海で大事件が発生した。
フィリピン当局によると、中国沿岸警備隊（CCG）と中国の海上民兵の船団が、激しく争われているセカンド・トーマス礁へのフィリピン海軍の補給任務を「不法に妨害、妨害しようと、妨害、水鉄砲の配備、操船を行った」という。
この衝突により、フィリピンの哨戒艦BRPシンダンガンは構造的に軽微な損傷を受けた。しかし、中国沿岸警備隊が補給艦に水鉄砲を撃ち込み、複数のフィリピン人将校が負傷したのは記憶に新しい。
この暴力事件をきっかけに、マニラでは1951年のフィリピン・アメリカ相互防衛条約（MDT）に基づき、アメリカの直接的な軍事支援を求めるべきかどうかが公開討論された。
米国務省のマシュー・ミラー報道官は声明の中で、フィリピン・アメリカ相互防衛条約（MDT）は「南シナ海のいかなる場所においても、フィリピンの軍隊、公船、航空機（沿岸警備隊を含む）に対する武力攻撃にも適用される」と即座に明言した。
しかし、フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、最近の衝突は合同で軍事的な対応をとる閾値を満たしていないと主張した。
「相互防衛条約を発効する時期でも理由でもないと思う。しかし、わが国の船員や沿岸警備隊に対する危険な作戦や危険な行動が続いていることに、私たちは大きな警戒心を抱いている」とマルコス・ジュニアは述べた。
メルボルンで開催された特別首脳会議に集まったASEAN首脳は、中国の行動を直接非難することを避け、「地域の平和、安全、安定を危険にさらすいかなる一方的な行動も避けるよう、すべての国に呼びかける」とだけ述べた。
「南シナ海で、台湾海峡で、メコン準地域でで、インド太平洋全域で起こることは、私たちすべてに影響する」のだから。
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今回の危機は、地域情勢の形成におけるASEANの「中心性」という主張に対する疑問を強めるだけでなく、南シナ海問題をめぐって近隣諸国から具体的な支持を得るのに苦労しているフィリピンなどの創設メンバーを疎外するものでもある。
過去1年間、中国は、紛争中の海域で自国の意思を押し通すために、繰り返し強圧的な手段に訴えてきた。昨年末、中国は少なくとも2度、フィリピンのセカンド・トーマス礁への補給ミッションに水鉄砲を撃ち込んだ。
しかし、今回の中国の行動は、典型的な「グレーゾーン」戦術を超えるもので、主に中国海兵隊によるフィリピン艦船への威嚇と群衆化を伴うものであった。
別の事件では、フィリピン沿岸警備隊の船も、接近してきた中国船との直接衝突を間一髪で免れた。
マルコス・ジュニアはメルボルン・サミットの傍らで、偶発的な衝突や全面的な武力衝突の危険性が高まっていることを強調した。
「フィリピンでは、『よし、戦争だ』という戦略的な決定ではなく、軍人のミスや誤解された行動によって起こりうることなので心配している」とマルコスは付け加えた。
フィリピン国家安全保障会議のジョナサン・マラヤ報道官は、中国がフィリピンを威嚇するために「意図的に問題をあおり、悪意を持って誇大広告を扇動している」と非難した。
この事件に激怒したフィリピン政府は、中国の周志勇・駐マニラ公使を召喚し、中国海兵隊の「攻撃的な行動」に抗議し、フィリピンの排他的経済水域内にあり、事実上のフィリピン海兵隊の基地を抱える低潮海域であるセカンド・トーマス礁周辺海域からの退去を命じた。
「我々は、紛争を適切に管理するために、彼らの言葉と行動を一致させることを要求する。彼らはまず、フィリピンの合法的な活動に対する嫌がらせやいじめを止めなければならない」とマラヤは今週の記者会見で述べ、武力衝突の可能性に対する中国の危機意識の高まりをマニラで強調した。
アメリカ以外の主要国も、中国の最近の行動を非難し、フィリピンとの連帯を表明した。
在マニラ日本大使館は声明で、中国による係争海域での「度重なる危険な行動に対する重大な懸念」を表明した。
ローレ・ボーフィルス駐フィリピン英国大使は、自身のソーシャルメディアアカウントで、「英国は、負傷者を出したセカンド・トーマス礁での中国漁船によるフィリピンに対する今日の危険な行動を非難する。英国は、緊張を高め、人命を危険にさらし、地域の平和と安定を脅かすいかなる行動にも改めて反対する。 我々はUNCLOSの遵守を求める」と述べた。
興味深いことに、係争地域で中国と同一の領有権を主張する台湾でさえ、フィリピンへの支持を表明した。
台湾外務省は声明で、「南シナ海の安全を脅かし、地域の平和、安定、現状を害するいかなる活動にも反対することを改めて表明する」と述べた。
今週メルボルンで開催される特別首脳会議の主催国であるオーストラリアも、フィリピンへの支持を表明した。
「ASEAN50Ausサミットで平和と安定について話し合う。オーストラリアは、今日のセカンド・トーマス礁での中国漁船による危険な行動について、フィリピンの懸念を共有している」と、H・K・ユー駐マニラ・オーストラリア大使はXで述べた。
しかし、これとは対照的に、ASEANの主要国は、中国との友好関係を維持することに大きな関心を寄せているようだ。オーストラリア・ASEAN首脳会議において、マレーシアのアンワル・イブラヒム首相は、現在進行中の紛争については明言を避けた。
「中国との間に問題があるのなら、それを我々に押し付けるべきではない。中国との間に問題があるのなら、われわれに押し付けるべきではない。」マレーシアの指導者は今週初め、オーストラリアのアンソニー・アルバニージー首相との共同記者会見でこう語った。
「彼らは、私たちが中国を重視していることを批判している。今、中国はマレーシアの主要な投資家になっているようだ」と彼は付け加え、その一方で、マレーシアのホスト国や同じような考えを持つ国々が、責任ある政治を行うのではなく、「中国恐怖症」に陥っているとほのめかした。
北京に友好的なASEAN加盟国が猛反発したおかげで、オーストラリアとASEANの共同声明は、フィリピンが提唱した内容を大幅にトーンダウンしたものとなった。
また、「両当事者」（中国とフィリピン）に対し、同海域における北京の広範な領有権主張を退けた2016年のハーグ仲裁裁判所裁定を遵守するよう求めるという、オーストラリアが当初提案していた内容も省かれている。
したがって、南シナ海における最新の危機は、フィリピンがASEANのどの近隣諸国よりも遠く離れた同盟国やパートナーからはるかに多くの支持を得ているという、この地域における深刻な分裂を露呈した。
