「トランプのラテンアメリカに対する関税と威嚇外交は、この地域を中国の軌道に乗せることになるのだろうか？」ー第2部
中国がラテンアメリカで拡大する経済的・地政学的な影響力は、同地域における米国の伝統的な優位性にとって大きな課題となっている。
Ricardo Martins
New Eastern Outlook
December 21, 2024
中国の「一帯一路」構想（BRI）は、米国の影響力が弱まる中、中南米諸国に代替的な資金源と経済パートナーシップを提供することで、その流れを加速させる大きな推進力となっている。その見返りとして、中国は重要な資源、市場、戦略的位置へのアクセスを得ている。アルゼンチン、ブラジル、チリなど、ラテンアメリカ諸国の多くは、貿易や開発援助を中国に求める傾向が強まっている。これは、パートナーシップの多様化と米国への依存の軽減のチャンスと捉えているためである。
米国の関税と威嚇外交、特にトランプ大統領が2期目の政権で何を公約するのかによって、経済的・政治的な孤立を避けようとする一部のラテンアメリカ諸国が米国から離れる可能性がある。中国は政治的な条件を付けずに貿易協定を提示しているため、米国が国内問題や中国との競争に重点を置く中、中国の影響力へのシフトは今後も継続する可能性が高い。
しかし、この傾向は、中国がこの地域で存在感を増すことで、独自の課題や依存関係が生じる可能性があるため、ラテンアメリカの主権、経済的安定、地政学的位置づけに対する長期的な影響についても疑問を投げかけている。この地域は、両大国との関係のバランスを取る必要に迫られるかもしれないが、ラテンアメリカ諸国が多極化する世界で経済的機会を最大限に生かそうとしているため、この変化のペースは加速しているように見える。
中国という要因：それがトランプを不安にさせる理由
ブラジルの研究によると、経済的な現実主義と外交的関与を組み合わせる中国の戦略は、開発上の課題やインフラ不足に直面する多くのラテンアメリカ諸国に共鳴している。米国は、経済的志向や政治的条件を援助や投資にしばしば結びつけるが、中国は比較的無条件の財政支援を提供しており、魅力的なパートナーとなり、「南南協力」という名目で協力を強化している。その結果、ブラジルやペルーなどの国々は次第に北京に軸足を移しつつあり、この地域における米国の伝統的な覇権を徐々に浸食しつつある。さらに、中国はブラジル、チリ、ペルー、ウルグアイにとって最大の貿易相手国であり、アルゼンチンではブラジルに次いで2番目に大きな貿易相手国となっている。
一方、トランプ氏は対立的な姿勢でラテンアメリカをさらに遠ざけるリスクを冒している。これとは対照的に、中国はインフラ整備と社会経済開発に重点的に取り組むことで、好感度を高め、地政学的な存在感を強めている。ペルーのチャンカイ港や地域統合プログラムなどのプロジェクトは、中国が実質的な財政的・インフラ的支援を提供できる能力を際立たせ、ラテンアメリカ諸国に米国の支配に代わる選択肢を提供している。
トランプ陣営は、チャンカイ港経由の取引に60%の関税を課すことを検討したと伝えられている。これは、米国が経済的な影響力を失うことへの懸念を反映した動きである。さらに、トランプ氏は、米ドルへの依存を減らすBRICS諸国に対して制裁をちらつかせるなど、すでに進行中の変化をさらに推し進めるような動きも見せている。
トランプ氏は依然として帝国主義的な威圧的な言葉遣いに頼っており、それはこの地域ではますます受け入れがたいものとなっている。一方、習近平氏はパートナーシップと共有された発展という言葉を使っている。中国はラテンアメリカの指導者の心をつかむという戦いに勝利しているようだ。
ブラジル：一帯一路構想には参加していないが、アメリカの「裏庭」における中国最大の投資先
ブラジルへの中国からの投資は急増しており、ブラジルは正式には一帯一路構想（BRI）の対象国ではないにもかかわらず、中国資本にとって中南米で最も魅力的な投資先となっている。中国は過去15年間、ブラジルの最大の貿易相手国である。
2023年には、これらの投資の72%が再生可能エネルギーと持続可能性プロジェクトを目的としており、環境に配慮した取り組みに重点的に取り組んでいることが浮き彫りになっている。さらに、中国海洋石油総公司（CNOOC）などの中国企業は、ブラジルの石油・ガス部門での存在感を強め、探査と生産に積極的に参加している。
自動車産業では、中国の電気自動車（EV）メーカーがブラジルに進出している。例えば、EVの世界的なリーダーであるBYDは、バイア州カマサリにあるフォードの旧工場を買収し、電気自動車とハイブリッド車の生産拠点に変貌させた。
こうした投資は、エネルギー、持続可能性、資源採掘にわたる中国とブラジルの戦略的経済パートナーシップを強調している。
このシフトは、トランプ新政権にとって大きな課題となる。米国は「裏庭」における影響力を維持することと、台頭する中国の魅力に対抗することのバランスを取らなければならない。米国がラテンアメリカ、特に中国の影響力が拡大する中で、建設的に関与できなければ、この地域における影響力を失うリスクがある。メキシコは現在も輸出の80%以上を米国に依存しているが、経済関係の多様化のメリットを検討する傾向が強まっている。
メキシコ：米国に近く、中国には魅力的
メキシコへの中国からの投資は近年急増しており、特に製造業では、米国とカナダ市場への無税でのアクセスを目的としたものが多い。主な投資分野は以下の通りである。
自動車製造では、BYD Autoがメキシコでの事業を拡大している。 同社はメキシコ市場および米国市場向けに電気自動車を生産する新たな組み立てラインを新設する計画である。 MG Motorもまた、同国に製造工場および研究開発センターを建設する計画を発表している。 この取り組みは、ラテンアメリカ市場向けにカスタマイズされた自動車の生産を目的としている。
電子機器および家電製品分野では、Hisenseが2021年にモンテレー近郊のHofusan工業団地に2億6000万ドルを投じて製造工場を建設した。この施設では、北米市場向けの冷蔵庫やその他の家電製品の生産に重点を置いている。
一方、Lenovoはメキシコにコンピュータ、サーバー、およびコンピュータラックの組み立て専用の「メガサイト」を設立し、同地域における製造能力を強化している。
建設機械部門では、リンゴン・マシナリー・グループ（LGMG）が50億ドルを投じてメキシコ北部に工場と工業団地を建設している。この施設では大型建設機械が生産される予定である。
モンテレー近郊のホフサン工業団地には、総額約10億ドルを投資した複数の中国企業が進出しており、今後さらに拡大する計画である。
これらの投資は、ヌエボ・レオン州、チワワ州、ソノラ州といったメキシコ北部の州に戦略的に配置されており、米国市場への近さを活用し、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）のような貿易協定の恩恵を受けている。これらの中国企業の狙いは、関税を軽減し、北米市場へのアクセスを強化することである。
古いモンロー主義は生き残るだろうか？
ラテンアメリカの指導者たちも、モンロー主義の永続的な影響力を意識している。モンロー主義は、1832年以来、米国が地域の政治問題に介入することを正当化し、いくつかの独裁的なクーデターを支援してきた歴史がある。しかし、この地域は今、中国の経済的プレゼンスを無視できない、より複雑な地政学的現実と向き合っている。トランプ政権下では、特にメキシコにおいて、この地域における中国の影響力拡大に対してより強硬な姿勢が取られることが予想される。
しかし、新政権の公約はこれまで、ポピュリズム、孤立主義、そして国際関係に対するより取引的なアプローチに焦点が当てられてきた。キューバ、ベネズエラ、ニカラグアといった国々は、トランプ大統領にとって「非友好的な国々」としてレーダーに映り続ける可能性が高いが、ラテンアメリカ諸国の他の地域では、ブラジル、ボリビア、チリ、コロンビアの現左派政権に反対する右派グループが、トランプ新政権が彼らの政治的願望を支援してくれることに大きな期待を寄せている。特に重要な選挙を控えた時期には、その期待は高まるだろう。
まとめると、トランプ新政権は、移民、貿易、外交に関して、より強硬で一方的なアプローチを取る可能性が高い。トランプ氏の側近であるイーロン・マスク氏のようなビジネスリーダーが、これらの動きをいくらか和らげる可能性はあるが、全体的な方向性としては、予測不可能で対決的、そして何よりも米国の利益の保護に重点を置いた米国の外交政策が示唆される。結局のところ、トランプ氏のメッセージは明確である。国には永続的な同盟国はなく、あるのは利害の変化だけだ。
