次期ドイツ首相の有力候補は、右派政党AfDの移民政策を採用したいと考えているが、一方で同党自体は排除しようとしている。
2025年2月1日、バイエルン州アウグスブルクで、「#noAfD」と「民主主義を守ろう」と書かれたプラカードを掲げるデモ参加者。 © Uwe Lein / picture alliance via Getty Images
Tarik Cyril Amar
RT
2 Feb, 2025 18:18
ドイツはブルーな気分だ。 ここまでは、ごく普通のことだ。 しかし、政府崩壊による2月23日の緊急選挙まであと数週間となった今、ドイツは騒然としている。
政治的ライバルたちは互いに手加減なしで、侮辱や人格攻撃を繰り広げている。一方、街頭では少なくとも数千、おそらく数万人のデモ隊が抗議行動を行っている。感情的な政治的対立が激化している理由は、自称民主的中道派の主流政党と、右派・極右派の反体制派との間に存在する、いわゆる「防火壁」が崩れつつあるからだ。あるいは、ブルームバーグ流に言えば、「ドイツの選挙のタブー」が破られたということだ。
問題の要点は、ドイツの主流保守派（CDU）のリーダーであり、世論調査で一貫して示されているように、次期首相になる可能性が最も高いフリードリヒ・メルツ氏が、移民問題を前面に押し出していることだ。アフガニスタン、サウジアラビア、シリア出身の加害者によるマンハイム、ゾーリンゲン、マクデブルク、アシャッフェンブルクの各都市における最近発生した深刻な殺人事件を背景に、メルツ氏はドイツ議会で、より厳しい移民政策を目的とした一連の措置（拘束力のない決議と法案を含む）を提案した。
拘束力のない決議は、ほとんど象徴的なもので、1月29日水曜日にまず議論され、投票にかけられた。法律案の審議は2日後の1月31日（金）に行われた。両日ともベルリンでは劇的な展開となったが、結果は異なった。水曜日はメルツ氏の勝利。金曜日は、「流入制限法」という不器用な（ドイツ語でもそうだ）名称の法案が否決されたため、メルツ氏の敗北となった。
ドイツの立法プロセス全体を考えると、結局、法律は生き残れなかっただろう。しかし、ブルームバーグを含む多くの観察者が、この敗北をメルツ氏にとっての「衝撃的な後退」とみなす理由は容易に理解できる。結局のところ、メルツ氏が敗北したのは、12人の同党議員が支持を差し控えるのを阻止できなかったからだ。彼らの票があれば、メルツ氏に有利な方向に傾くのに十分だった。しかし、こうした観察者は全体像を見落としている可能性がある。その理由を理解するには、背景を知る必要がある。
ドイツでは、他の多くの国々と同様に、移民政策は非常にホットな話題である。 伝統的に、ドイツの有権者にとって最も関心の高い問題のひとつとなっている。 実際、いくつかの世論調査では、現在、有権者にとって最も重要な問題は移民政策であり、停滞し悪化する経済や、賃金やインフレ、気候変動やエネルギー、戦争への懸念を大きく引き離していることが示されている。しかし、メルツ氏のイニシアティブは、もう一つの側面がなければ、これほどの爆発力は持たなかっただろう。すなわち、保守派の主流派の指導者は、現在も選挙後もあらゆる形での協力関係を明確に拒否しているが、実質的には右翼・極右政党であるAfDに自身の提案への投票を呼びかけたのである。
メルツ氏は、選挙後の連立政権樹立に向けて AfD との道筋を開く意図は一切ないと否定し続けているが、すべての世論調査が示すように、同党は政権を担うには確固たる多数派となるだろう。同氏は、ただ単に緊急に必要な政策を追求しているだけだと主張している。同氏自身の言葉によると、「客観的に正しいこと（つまり、私の考え）は、間違っていること（つまり、AfD）がそれに同意しているからといって、間違っていることにはならない」 メルツ氏は、CDUの決議案に、AfDに関する的外れで攻撃的な文言をいくつか盛り込むことまで確認した。しかし、水曜日にメルツ氏が、自らを中道派と位置づける政党がAfDと票を投じ、他の中道派政党を打ち負かすという初めてのケースを意図的に作り出したという事実は、ドイツ国内でも国外でも見逃されていない。
確かにメルツ氏は昨年11月、そのようなことはしないと明確に約束していた。そして、アンゲラ・メルケル前首相は、暗に、そして正しく、彼が約束を破ったと非難し、彼の現在の批判者の仲間入りをした。しかし、彼女の非難には説得力に欠ける。彼女とメルツは、お互いを心の底から嫌悪する宿敵であるというだけでなく、考えを変えたり、約束を破ったりすることは、政治の世界では前例のないことではなく、時には必要とされることでもあるからだ。いずれにしても、メルケル前首相が認めたように、キエフに次の戦争のための軍備を整えさせながら、ロシアに西側諸国とウクライナがミンスク2に基づく和平に真剣に関心を持っていると信じ込ませるための壮大な欺瞞に加担することは、おそらくはより重大な嘘をつく行為であったと言えるだろう。
メルツ氏は、宿敵とのこの余興的な対立において全力を尽くしている。彼はドイツ国民に、移民危機とそれによるAfDの台頭は、メルケル氏が首相だったときの彼女の決断の結果であることを思い出させた。その点において、メルツ氏は現在、オーストリアの元首相であるセバスチャン・クルツ氏から支持を得ている。クルツ氏は、ドイツで最も影響力があり、非常に保守的なイエロー・プレス紙であるビルト紙を通じて、多くの読者に訴えかけている。クルツ氏の介入が特に興味深いのは、彼がかつては右派・極右の連立政権を率いていたという事実である。メルツ氏は今でも、そのようなことは決してしないと主張している。
メルツ氏の提案が実施されていた場合、どのような結果になっていたかは不明である。彼の批判者たちが繰り返し主張しているように、その一部はEU法に抵触する可能性がある。法的には曖昧な領域であり、未解決の議論が残っている。例えばメルツ氏の保守派は、EUの事実上の憲法協定である2つの条約のうちの1つであるEUの「欧州連合の機能に関する条約」第72条が、彼らの計画する政策を正当化できると反論している。
この短い条文は、本質的には、加盟国が「法と秩序の維持および国内の安全確保」の名の下にEU規則を無視することを認める抜け穴となっている。しかし、もちろん、その抜け道を利用することはまれな例外であるべきである。例えば、2023年には、フランスが、メルツ氏がドイツにも同様の対応を求めていること、すなわち、EU域内の国境で移民を追い返し、亡命を申請する機会を与えないことを実質的に欧州司法裁判所（ECJ）から叱責された。裁判所は、この対応はほぼ常に違法であると判断した。
理論上は、EU法を破ることは、痛みを伴う結果なしにはありえないはずである。しかし実際には、EUが実際に機能している（あるいは機能していない）状況では、法を曲げたり破ったりすることが広く習慣化され、必要不可欠となっている。多くの組織と同様に、もし常に規則通りに物事が進められるのであれば、混乱と崩壊が起こるだろう。そのため、制裁は稀にしか適用されず、選択的に適用される。それは、地政学的な適合を強制する武器化された手段としてである（例えばハンガリーに対して）。
フランスは、2024年にフランスが作成した報告書で強調されているように、実際の行動を変えることはなかった。パリを除いて、移民政策の特定の分野では、ドイツの雑誌『シュピーゲル』は、EUの規則を体系的に破っている他の7つの加盟国を見つけている。また、国連の1951年のジュネーブ難民条約も破っている。クロアチア、フィンランド、ギリシャ、イタリア、ラトビア、リトアニア、ポーランドである。このリストは不完全であることは確実である。
いずれにしても、メルツ氏の動きで最も重要なのは、EUの中核国であるドイツ国内に及ぼす影響である。時には、起こらないことの方が、起こることと同じくらい重要である。10年ほど前であれば、メルツ氏のキャンペーンや政治キャリア全体は、おそらくAfDとの駆け引きや、特に今回の敗北を乗り越えることはできなかっただろう。
しかし今、メルツ氏を取り巻く状況は荒れ模様になりつつあるが、金曜日の投票で敗北したにもかかわらず、メルツ氏は安泰のようだ。メルケル首相が傍観者として放った批判にもかかわらず、金曜日の勝利を否定するのに役立ったかもしれないが、メルツ氏の党の圧倒的多数派はメルツ氏に留まり、メルケル首相に怒りを抱く人も少なくない。メルツ氏は、自身の策略から選挙で利益を得る可能性がある。
評判の高い世論調査会社INSAによる最新で代表的なデータでは、ドイツ人の76%以上が現在の移民政策に満足していないことが示されている。確かにこれはそれほど驚くことではないし、それ自体はメルツ氏の動きに対する彼らの感情についてほとんど何も語っていない。しかし、回答者のほぼ68%が、社会民主党（SPD）はメルツ氏の法案提出に反対すべきではなく、むしろそれに賛成票を投じるべきだったと考えている。SPD支持者と自認する人々の51%までもが、党は彼の主導に従うべきだったと考えている。
つまり、現状の移民政策に対する広範な不満が、金曜日に可決されなかったメルツ氏の法案への支持へとつながったことは明らかである。では、有権者は最終的に誰を責めるのだろうか。有権者の望むものを与えられなかったメルツ氏を責めるのか？ それとも、彼を阻止した反対派を責めるのか？ この重要な問いに対する答えは、今後数週間のうちに明らかになるだろう。そして、最終的な答えは選挙当日に決定される。
同様に、INSAの世論調査では、メルツ氏の保守派と歓喜するAfDの票を合わせた2日前の拘束力のない決議を、69%のドイツ人が支持していることが示されている。しかし、重要なのは、同時に、メルツ氏のイニシアティブにAfDの支持が集まったことを良いことだと考えるのは、少数派（ただし、かなりの数）の35.3%だけだということだ。44.6%の多数派が、AfDの票に頼ることを否定している。
つまり、メルツ氏は移民政策に関する厳しい提案について、おそらくは強力な、あるいは大規模な支持を期待できるが、多くのドイツ人は依然として、同じ政策をAfDの関与なしに実現することを望んでいるということだ。しかし、AfDは正しく、メルツ氏が本質的にはAfDのアイデアをコピーしていると指摘している。つまり、多くのドイツ人はAfDの主張を望んでいるが、CDUのパッケージで提供してほしいということだ。
そして、もちろん、メルツ氏の目論見の真の狙いはまさにそこにある。彼の批判者たちは正しい。それは「ファイアウォール」をなくすことについてだ。しかし、メルツ氏がそれをどのように行うつもりなのかについては、彼らは間違っている。メルツ氏は、連立政権を可能にし、自らを中道派と位置づけることで、そうしたわけではなかったのだ。メルツ氏が、AfDは彼が主流派と考える保守派を「全滅」させることを狙っていると主張しているのは、理にかなっているため、信憑性がある。したがって、彼が本当に狙っていたのは、AfDを排除しつつ、その政策を採用すること、いや、正確に言えば、その政策を盗むことだったのだ。
メルツ氏の真の狙いは、ベルリンの主流政党が正当な連立パートナーとみなす候補者の範囲を広げることではなかった。実際、AfDを主流から排除することは、彼にとって最も危険なライバルを排除することであり、彼にとっては好都合である。彼の戦略は、AfDの政策だけをいわゆる中道に持ち込むことだった。つまり、彼は実際には主流保守派をAfD化しようとしているのだ。
だからこそ、金曜日の敗北がメルツ氏やドイツ政治にとって何を意味するのかを判断するにはまだ早すぎる。 確かに、ＡＦＤの指導部は今回の件を大いに利用している。 AfDの主要指導者であるアリス・ヴァイデル（イーロン・マスクが熱を上げている相手）はメルツ氏を「虎のように跳びはねて、ベッドサイドの敷物（おそらく虎の皮製）のように着地する」と嘲笑した。痛い。もっと深刻なことに、現在、AfDには、ドイツの有権者に対して、AfDの主張を望むのであれば、CDUのパッケージングでは得られないことを示す絶好の機会がある。正確に言えば、まさにそれを示したのはメルツ自身のCDUである。その重要な意味において、メルツの戦略は見事に裏目に出た。
しかし、今のところはまだだ。なぜなら、第一に、移民問題とそれに対する大衆の大きな不満は消えそうにない。第二に、前述の通り、有権者が誰を最も非難するのかはまだわからない。メルツ氏か、彼を阻止した人々か。
そして第三に、雑音を無視して本質に注目すると、メルツ氏が「AfDとの連立は決して組まない」と言い続けるのは事実である。しかし、彼は3か月前には「彼らの票に頼ることは決してない」と言っていた。しかし、今ではそうしている。そして、より重要なのは、メルツ氏の反対派であるSPDと緑の党が、AfDと協力する立場をより根本的に改める機会を彼に与えたことだ。彼らは、あたかも管理された実験のように、自称中道派だけでは多くのドイツ人が望む政策を実現できないことを証明した。
特にアシャッフェンブルクでの流血事件の後、メルツ氏は、AfDの票を一切利用しないという公約を破ったのは良心の呵責からだと主張している。そして今、さらに路線変更を迫るのはやはり良心の呵責からだと主張するのも時間の問題である。選挙前には、もちろんそうはしないだろう。しかし、彼が今何を言おうとも、投票結果が明らかになった後に何が起こるかはわからない。メルツ氏が最終的に、AfDを政権連立に加えるという最後の一手を打つことになった場合、SPDと緑の党の急進的中道派がそれを後押ししたことになるのは、皮肉な政治の事実である。
