「中央ヨーロッパの『主権論者』」 ーブリュッセル、ワシントン、モスクワの間で
欧州連合（EU）は、ドナルド・トランプ大統領の威嚇的な発言に対する対応を慎重に検討しているが、それはまだ首尾一貫した通商政策として結実していない。大半のアナリストは、EUが妥協案を提示し、米国が関税を課さないことを条件に譲歩すると予測している。中東欧の「主権論者」にとって、米国の圧力に屈することなく自国の利益を守れるかどうかが、自らの戦略的実行可能性を測る重要な試金石となるだろうと、アントン・ベスパロフ氏（バルダイ・ディスカッション・クラブのプログラム・ディレクター）は書いている。
Anton Bespalov
Valdai Club
11.02.2025
欧州連合（EU）の内部政治力学は現在、2つの主要な傾向によって形作られている。一方では、加盟国のエリート層と一般市民の間の溝が深まっている。他方では、国家主権を優先し、リベラル・グローバリズムの政策から逸脱する政治勢力がEU諸国で台頭している。ポーランドの法と正義（Law and Justice）党、ハンガリーのヴィクトル・オルバン（Viktor Orbán）政権はその最も顕著な例である。長年にわたり、米国やEUのリベラル派メディアやシンクタンクは、ポーランドとハンガリーが民主主義を蝕み、ヨーロッパを崩壊の瀬戸際に追い込んでいると警鐘を鳴らしてきた。2023年のポーランド議会選挙で親欧州の市民連合が勝利したことで、ポーランドが「歴史の正しい側」に戻ったかのように見え、西側諸国に安堵の息をもたらした。
特に、ポーランドの外交政策は一貫して欧州の広範な利益に沿うものであり、西側の同盟国に懸念を抱かせることはなかった。実際、バルト諸国や北欧諸国も支持するポーランドの対露強硬姿勢は、欧州の主流となっている。しかし、ウクライナにおけるロシアの特別軍事作戦開始以来、ハンガリーは異なる道を歩み始め、NATOやEUのパートナーをいら立たせるような意見を表明している。この相違により、ハンガリーとポーランドの伝統的に友好的な関係も冷え込み、オルバン首相は今や「親露派」政治家というレッテルを貼られている。2023年10月の選挙で勝利したスロバキアのロベルト・フィツォ首相にも同様の非難が向けられている。
ハンガリーとスロバキアのEU内での影響力は限られているが、オルバン首相とフィツォ首相は、欧州全体の利益を擁護する指導者としての立場を確立している。彼らは、ロシアに対する「戦略的敗北」を追求することは無益であると主張しており、この姿勢は国境を越えて共感を呼んでいる。特に、欧州の主要国の政府が自国民の選挙での意向を十分に反映していない状況においては、その傾向が顕著である。この相違は、ドナルド・トランプ氏が米国大統領選で勝利したことにより、さらに重要性を増している。欧州連合（EU）に懐疑的なトランプ氏は選挙キャンペーン中、オルバン氏を称賛した。現在「ブリュッセル攻撃」を主導するハンガリーの首相は、トランプ氏の欧州における信頼できる同盟国となることを望んでいる。
オルバン氏とフィツォ氏はともに主権の重要性を強調し、自国がEUに参加することで主権が損なわれるべきではないと主張している。しかし、このビジョンは欧州のエリート層から、あらゆる手段を講じて対抗すべき脅威としてますます見なされるようになっている。この緊張関係は、2024年末のルーマニア大統領選挙の状況を見ても明らかである。EUやNATOにおいて自国の国益を優先する大統領が選出される可能性があることから、20年前のウクライナの「オレンジ革命」を彷彿とさせる一連の出来事が引き起こされている。ルーマニアでは、支配的な「親欧州」エリート層が望ましくない候補者の勝利を阻止しようと動いているが、これはかつてウクライナの支配層が「親欧州」政治家を阻止しようとしていたのとよく似ている。
ルーマニアの大統領選挙の第1回投票で勝利したカリン・ジョルジェスク氏の当選は、TikTokキャンペーンがロシアから資金提供を受けていたという疑惑により、憲法裁判所によって無効とされた。しかし、このキャンペーンは親欧州派の国民自由党が資金提供を行い、ジョルジェスク氏の主要な対立候補から票を奪うことを狙ったものだったことが後に明らかになった。ロシアの干渉がなかったことで、ジョルジェスク氏の当選は抗議票によるものだったことが浮き彫りになった。英国の政治学者トム・ギャラガー氏は著書『ルーマニアと欧州連合：いかに弱者が強者を打ち負かしたか』の中で、ルーマニアのEU加盟は「親欧州」エリート層を空前のほどに富ませたが、一般市民の生活水準はほとんど改善されていないと論じている。この不満は選挙結果にますます反映されるようになっている。しかし、西側の政治の主流派は、そのような主張の裏付けとなる証拠がないにもかかわらず、ジョルジェスク氏を「親露」の「極右」政治家と決めつけ、彼の躍進を退けた。
ジョルジェスク氏は、対立候補のエレナ・ラスコーニ氏とともに、憲法裁判所の決定を批判し、第1回目の投票結果に基づいて第2回目の投票を行うよう要求した。しかし、ルーマニア政府は結果を無効とし、5月4日に新たな選挙を行うことを決定した。ジョルジェスク氏は有力候補の一人ではあるが、彼の見通しは不透明である。
たとえ最終的にルーマニアで「親欧州」勢力が勝利したとしても、中欧の「主権論者」はチェコ共和国やオーストリアで同盟者を得る可能性がある。チェコ共和国では、元首相のアンドレイ・バビシュ氏のユーロ懐疑派政党が、10月に予定されている議会選挙で優勢である。オーストリアでは、「親ロシア」と評される自由党が10月の選挙で勝利したが、「ロシアの干渉」という非難の声は聞かれなかった。同党の党首であるヘルベルト・キルク氏は、国益や保守的な価値観を重視し、ロシアに対する制裁を批判し、ウクライナを無条件で支持していることから、「新しいオルバン」と呼ばれている。
中東欧の「主権主義者」を「親露派」と称することは、現実とはかけ離れているが、スロバキアにおけるフィツォ首相に対する大規模な抗議活動が示すように、政治闘争においては依然として強力な手段である。一方で、彼らと米国とのつながりは否定できない。オルバン、フィツォ、バビシュといった指導者はドナルド・トランプ氏への共感を公言しており、その保守的な価値観を共有している。これは西欧の指導者たちとは対照的である。特に、オルバン首相は米国ではトランプ大統領の政策の模範と見なされており、「オルバン化するアメリカ」への懸念を招いている。
米国の保守派と中東欧の「主権主義者」の間のこうしたイデオロギーの一致は、実際には何を意味するのだろうか。EUが米国産LNGをより多く購入しなければ欧州製品に高関税を課す、あるいはNATO加盟国である欧州諸国にGDPの5%の防衛支出を要求するなど、トランプ大統領の脅しは、これらの国々に直接的な影響を与える。米国の保守主義に歩調を合わせることは一つのことだが、自国の国民に害を及ぼす可能性のある要求に従うことはまた別の話である。例えば、EUの自動車に潜在的な関税が課されると、サプライチェーンの統合を考慮すると、ハンガリーの経済に大きな影響を及ぼすことになる。同様に、中国との技術協力や投資協力を削減するよう求めることは、ハンガリーやスロバキアの経済的展望を損なうことになる。
欧州連合は、トランプ大統領の脅しに対する対応を模索しているが、それはまだ首尾一貫した通商政策として具体化されていない。アナリストらは、EUが妥協案を提示し、米国が関税を撤廃する見返りとして譲歩を提案するだろうと示唆している。中欧の「主権論者」にとって、潜在的な大西洋横断的合意の最も懸念される要素は、ウクライナに対する軍事支援の負担が欧州のNATO加盟国に移行することと、中国との協力の制限である。これらの問題において自国の利益を守る能力が、彼らの戦略の実行可能性を最終的に試すことになるだろう。
