M・K・バドラクマール「活気づく『トランプ大統領の外交』」

2025年3月13日、ワシントン、ホワイトハウスにて、ドナルド・トランプ米大統領（右）が、マルク・ルッテ北大西洋条約機構（NATO）事務総長と会談
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
March 14, 2025

ドナルド・トランプ米大統領は、冷戦後の歴代大統領の誰よりも、外交政策アジェンダの透明性と、アメリカ第一主義のイデオロギーと世論を結びつけようとする試みにおいて、はるかに抜きん出ている。トランプ大統領の外交政策は、メディア向けのブリーフィングに大きく依存している。このブリーフィングは毎日のように行われており、世界情勢を真剣に分析する者や観察者にとっては絶対的な「必須事項」となっている。

NATOのマルク・ルッテ事務総長の訪米中の木曜日、ホワイトハウスで行われたトランプ大統領の記者会見は、48分間のイベントだけで、米国の外交政策アジェンダにおける以下の指標を打ち出したことで際立っていた。

1．当初の予想では、ルッテ氏の訪問は、トランプ氏が自らの外交政策の中心に西側同盟を据え、「アメリカ力を発揮する」ための大西洋同盟のリーダーシップを取り戻す絶好の機会となるはずだった。しかし、ルッテ氏が同盟予算の増額により同盟を「強固」な組織にするためのトランプ氏の貢献を大いに称賛したにもかかわらず、トランプ氏はNATOには全く関心を示さなかった。

2．それどころか、トランプ氏はウクライナ和平プロセスについて長々と語り、戦争が終結することを期待していると述べた。また、バイデン大統領の下で無駄に予算を浪費し、起こるはずのない戦争に介入したとして、NATOを痛烈に批判した。

ところで、ルッテ氏はロシアに対して超強硬派として知られている（実際、このことが昨年末にバイデン大統領が彼を今回の任務に抜擢するきっかけとなった）。ルッテ氏は、米国の欧州からの撤退が懸念される中、ウクライナ戦争の今後の展開を画策するために、フランス大統領のエマニュエル・マクロン氏が先鞭をつけた一連のEUサミットの家族写真に頻繁に登場していた。

3．トランプ大統領は、NATO加盟国であるデンマークが不可分の領土と主張するグリーンランドを併合するという、物議を醸している彼の外交政策の試みにおいて、ルッテ氏が「重要な役割を果たす」可能性があると公然と提案し、ルッテ氏をからかった。トランプ大統領は、デンマークによるグリーンランドの領有権主張の根拠を厳しく問いただした。

ルッテ氏は話題を変えようとしたが、トランプ大統領はそれを一切受け入れず、NATOの「妥当性」についてルッテ氏に思い出させた。確かに、もしトランプ大統領がグリーンランドの既存の2つの基地への米軍配備を大幅に増強する可能性を示唆したことが実行に移されるとすれば、それはデンマークが軍事力による併合に対抗する立場にないことを意味し、NATOはあたかも熱したトタン屋根の上の猫のような立場に置かれることになるだろう。トランプ大統領は、JD・ヴァンス副大統領とピート・ヘゲセス国防長官の立ち会いのもとで演説した。

4．トランプ氏は、ロシアがヨーロッパに軍事的脅威をもたらしているという見解や、ウクライナにおけるロシアの勝利がモスクワによるヨーロッパ諸国の攻撃を促すという見解を、はっきりと否定した。おそらく、トランプ氏の「ノー」は、NATOと欧州によるウクライナ介入の正当性を根底から覆すだけでなく、NATOの存在意義にも疑問を投げかけるものだ。（ルッテ氏は、発言の冒頭で、ロシアの脅威に対抗するために欧州の防衛産業を迅速に強化する必要性を強く訴えていた。）

5. トランプ氏は、民主党の支援を受けたディープステートとネオコン・ロビーの攻撃により、大統領職がますます追い詰められていったため、中断せざるを得なかったが、第1期に開始した北朝鮮の金正恩（キム・ジョンウン）委員長との会談を再開する可能性を示唆した。米朝会談の再開は、北東アジアにおける安全保障同盟の枠組みを再編し、米国のインド太平洋戦略全体に影響を与える可能性がある。

6．最も重要なのは、トランプ大統領が、一見して難航しそうな領土問題や、ウクライナ南東部に位置し、ヨーロッパ最大の原子力発電所であり、世界でも10本の指に入る規模を誇るザポリージャ原子力発電所の将来の地位など、ウクライナとの間で多くの深刻な議論が行われてきたことを明らかにしたことである。同発電所は2022年以降、ロシアの管理下にある。

トランプ氏は「ウクライナと土地について話し合っている…保持される土地、失われる土地、そして最終合意のその他の要素についてだ。君も知っての通り、停戦が何の意味も持たないなら時間を無駄にしたくないから、土地の概念について話し合っているんだ。彼らは（ジェッダで）NATOとNATO加盟について話し合ったが、その答えは誰もが知っている。公平に見て、彼らは40年間その答えを知っていたのだ。

トランプ氏は、今後ロシアと真剣な交渉を行うための条件が整ったことを示唆しているようだった。

トランプ氏は、欧州の首都が熱心に耳を傾けていることを承知の上で、ルッテ氏の面前で慎重に発言した。トランプ氏は、米国の欧州同盟国に対して、自分がこの街の新しい保安官であることを疑いの余地なく示した。

トランプ氏はウクライナへの欧米軍の派兵には全く関心を示していない。また、米露間の対話に欧州が参加することについても想定していない。トランプ氏はこの問題を自身とプーチン大統領との間の取引と見なし、ロシアの懸念事項は適切に対処できると自信を示している。

しかし、ロシア側も同じように二元論的に状況を見ているかどうかは疑わしい。もし昨年6月のプーチンのロシア外務省への演説（会談開始前に満たすべき条件を明示した）を現在の基準として当てはめるのであれば、前途には長い道のりが待ち受けている。実際、ウクライナの突然の停戦合意についてさえ、モスクワでは懐疑的な見方が多い。ロシア側は、ウクライナが停戦を突然発表したことについて、それは、現在クルスクで数千人の精鋭部隊が直面している壊滅的な敗走から抜け出すための戦術的な策略であり、それ以上の意味はないと見ている。

記者会見で、トランプ氏はプーチン大統領が3月13日に発表した声明に触れ、プーチン大統領は「非常に有望な声明を出したが、完全なものではなかった。そして、ええ、私は彼と会談したいし、彼と話したい」と述べた。トランプ大統領の特使であるスティーブ・ウィトコフ氏は木曜日にプーチン氏と会談し、今週初めにサウジアラビアで行われた米ウクライナ会談の結果について話し合い、モスクワの立場をワシントンに伝えた。モスクワからのウィトコフ氏のフィードバックに基づき、トランプ大統領はその後、トゥルース・ソーシャルに次のように投稿した。

「昨日、ロシアのプーチン大統領と非常に有益で建設的な話し合いを行った。この恐ろしい流血の戦争が最終的に終結する可能性は極めて高い。しかし、現時点では、数千人のウクライナ軍がロシア軍に完全に包囲されており、非常に悪い状況で脆弱な立場にある。私はプーチン大統領に強く、彼らの命を助けるよう要請した。これは第二次世界大戦以来見られないような、恐ろしい大虐殺となるだろう。彼ら全員に神のご加護を！」

その後、テレビ演説でプーチン大統領は、ウクライナ軍の運命に関するトランプ大統領の「外交的介入」に反応した。同大統領は「我々はトランプ大統領の呼びかけに共感する。彼らが武器を捨て降伏すれば、彼らの命と尊厳ある処遇が保証されるだろう」と述べた。

トランプ氏は昨日の記者会見で、米国はすでにキエフと潜在的な「最終合意」の多くの詳細について協議済みであり、現在は「ロシアが参加するかどうか」を見守っていると述べていた。どうやら、トランプ氏は昨夜のウィトコフ氏とプーチン大統領の会談から得られた最新の情報として、ロシアが参加する方向であるという印象を伝えているようだ。

しかし、このような国際外交の煙幕を張る状況においては、外見は欺瞞的になり得る。3月13日のプーチン大統領の発言をよく読むと、ロシアは米国の停戦呼びかけに原則的には前向きであるものの、モスクワには深刻な懸念があり、いくつかの疑問が残っていることが分かる。ワシントンの安易な主張とは逆に、今やボールはトランプ大統領の手中にあると言えるだろう。言うまでもなく、米露間の対話は曲がり角に来ているように見える。