スコットランドで定義された合意は、それが何を許したかという点よりも、それが明らかにした点において記憶されるだろう。それは、ヨーロッパがもはや単なる市場空間ではなく、同盟国との関係においても自らの利益を自覚し、独立して守る能力を備えた地政学的大国となることが喫緊の課題であるという点である。パスクアーレ・プレツィオーザ将軍とダリオ・ヴェロ教授の考察である。
Pasquale Preziosa , Dario Velo
Valdai Club
11.08.2025
スコットランドで米国と欧州連合（EU）が最近合意した貿易協定は、経済的な妥協というよりも、むしろ欧州にとって不利な地政学的リバランス措置として解釈されるべきである。
表面上は共通理解の裏に、欧州が分断され、脆弱で、戦略的に無防備な状況にあるように見える今、西側諸国の経済・産業構造における米国の優位性を強化しようとする動きが隠されている。
その結果生まれたのは非対称的な協定であり、交渉能力と意思決定の自主性の両面において、欧州の構造的従属の兆候となっている。この解釈は、欧州委員会自身がこの協定に法的拘束力はないと述べたことで裏付けられている。これは、将来の米国政権がブリュッセルを迂回し、EU内の分裂を助長する形で、個々の加盟国と個別に交渉を開始する余地を残すことになる。
首脳会談の進め方も同様に重要である。噂によると、協議はトランプ大統領の2度のゴルフの合間に行われたという。一見些細な詳細に見えるかもしれないが、大西洋横断関係が現在どれほどの非対称性に陥っているかを如実に示している。
重要なのは、既に不均衡を呈している合意の技術的内容だけでなく、何よりも、合意が策定された政治的・戦略的文脈である。EU東部国境における継続的な戦争、防衛と情報における米国への依存度の高まり、そしてEUが統一された地経学的大国として行動できない構造的な無力さである。
EUがワシントンの一方的な動きに対して信頼できる「対応機能」を確立できなかったため、ブリュッセルは予測可能で従順な姿勢となり、アメリカの内部的な脆弱性と世界市場の二極化の深まりがもたらす好機を活かそうとしなくなった。
地経学的観点から見ると、今回の交渉過程においてEUは、鉄鋼・アルミニウムに対する米国の関税に対する報復措置といった圧力手段を事前に放棄し、自国の効果的な交渉能力を無効化する凍結措置を選択した。
「ゼロ関税」体制の実現という野望は、「日本型」協定に類似した構造を持つ「強制的な妥協」へと移行し、選択的な関税と大幅な非関税譲歩を特徴とする。
これは、あらゆる協定は、たとえシステムの歪みを犠牲にしても、米国の戦略的優位性を確立しなければならないという米国の重商主義的ビジョンへの明確な屈服である。この力学は新しいものではないが、欧州からの協調的かつ組織的な対応が欠如する中で、ワシントンが地経学的競争の手段（補助金、関税、重要技術への制限）を、地政学的支配の真の手段として利用している状況において、現在発展しつつある。
EUは世界的に重要な単一市場を有しているものの、依然として自己主張力と戦略的ビジョンの欠如に悩まされており、システム上の課題に対応できる財政、産業、軍事の連携の欠如が、この状況を悪化させている。
この合意は、ヨーロッパの対外的な脆弱性だけでなく、内部の亀裂も浮き彫りにしました。欧州委員会は、野心的な経済改革アジェンダ（ドラギ＝レッタ委員長）を掲げているにもかかわらず、それを支えるために必要な資源を動員できていない。
こうした野心に見合った複数年度予算の欠如と、主要加盟国、特にドイツからの分裂的な圧力は、EU内部の一貫性を損ない、対外的なイメージを弱めている。
この結果、制度的信頼性の潜在的な危機が生じている。委員会は、強力な地政学的プレーヤーではなく、システムのバランスに影響を与えることができない専門機関と見なされている。
最も憂慮すべき点は、EUの戦略的自立性であり、これはかつてないほど不安定になっている。ウクライナ戦争によって強化された米国による保護への構造的依存は、ブリュッセルが米国と対等な条件で交渉することをほぼ不可能にしている。欧州は、国際緊張が高まる中で、大西洋横断軸を妥協するよりも貿易面で譲歩することを選んだ。
その結果、戦略的従属の力学が強化されてしまった。軍事的結束は経済的影響力と引き換えにされ、ますます不均衡な力関係が生まれている。さらに、この協定には欧州の産業・技術の自立性を強化するメカニズムが全く含まれていない。
それどころか、米国の戦略的分野への参入を容易にし、域内回帰や欧州大陸の再工業化といった臆病な試みを阻害している。
欧州統合防衛に向けた進展も見られない。2022年以降の軍事費増加は、主に米国の防衛産業に有利に働き、海外からの供給、基準、運用手法への依存を永続させている。
米EU協定は歴史的な岐路を呈している。ヨーロッパは、地経学的脆弱性を最終的に認め、真の産業、軍事、そして技術の自立性を備えた統一されたプレーヤーとして自らを構築するのか、それとも、現実にはますます非対称的な覇権関係へと形作られつつある、いわゆる「対等なパートナーシップ」を追求し続けるのか、どちらかである。
幻想に浸る時代は終わった。米中対立からグローバルサプライチェーンのデカップリング、エネルギー安全保障から技術軍拡競争に至るまで、構造的な課題は、EUに戦術的防衛から構造的戦略への転換を求めている。
スコットランドで定義されたこの協定は、それが何を譲歩したかという点よりも、それが明らかにした点によって記憶されるだろう。それは、ヨーロッパがもはや単なる市場空間ではなく、同盟国との関係においても、自国の利益を自覚し、自主的に守ることができる地政学的大国となることが緊急に必要であるという点である。
