中国だけが不満を抱いているわけではない「済州島の海軍基地建設」
済州島における軍事力の増強は、ライバルや敵対国を不快にさせるだけでなく、国内でも抗議を引き起こしている。
Julian McBride
Asia Times
November 12, 2025
今年、大韓民国海軍（ROKN）は済州海軍基地に海軍機動部隊司令部を創設した。
情報収集とミサイル防衛能力への重視が高まる中、戦略的に重要な済州島はROKNの機動部隊司令部にとって最適な立地である。
海上機動部隊は、海上交通路を保護するため広域海域での海軍活動を強化すると同時に、潜在的な敵対勢力からの情報収集を行うことで、ソウルを地域における軍事力投射能力の最前線に位置づける。
しかしながら、済州島における軍事プレゼンスの拡大は、ライバルや敵対勢力を不快にさせるだけでなく、国内でも抗議を引き起こしている。
本州の韓国半島南西に位置するこの島は、重要な海上交通路と漁業路に沿って存在する。済州島は三つの海、すなわち東シナ海、黄海（韓国では西海）、日本海（韓国では東海）の交差点に位置している。
済州島位置図
ソウルは依存している。エネルギー輸入と貿易のため、南方の海上輸送路に依存している。海軍機動部隊司令部は、韓国海軍がそれらの航路を確保するための調整を支援できる。
さらに済州島は中国の主要経済拠点である上海、大連、杭州、青島に近接しており、韓国は中国海軍（PLA Navy）や北朝鮮の活動を海上監視する機会を得られる。
済州島海軍基地任務部隊司令部は報道によれば、正祖級イージス駆逐艦10隻と後方支援艦4隻で構成される。司令部拡大に伴い、さらに複数のイージス駆逐艦が計画に含まれる。
国内外の批判
済州島に海軍基地を建設・運用する計画は、国内でも論争を呼んだ。地元住民や韓国の人権団体は、済州島の歴史を平和的で軍国主義とは無縁のものと見なしているからだ。
朝鮮戦争以前、済州島では大規模な左翼労働者蜂起が発生した。事態は制御不能に陥り、最終的に李承晩政権が米軍の支援を得て暴力的に鎮圧。数万人の死者を出した。
済州島への基地設置に対する反発は極めて強く、2007年に着工した建設は2016年まで完了しなかった。地元住民や活動家は、海軍のプレゼンス拡大により、北朝鮮や中国からの武力挑発が発生した場合、島がミサイル攻撃を受けやすくなると懸念している。
北京の見解によれば、済州島における韓国海軍（ROKN）の任務部隊司令部の拡大は、海軍基地の戦略的位置を考慮すると、インド太平洋における中国海軍（PLAN）の野心を阻害する可能性がある。これは中国にとっていくつかの重大な障害となる。
済州島の韓国海軍艦隊は、黄海への拡大と北京への潜在的攻撃防御を任務区域に含む中国海軍北方艦隊の動きを監視できる。
沖縄近郊の主要米軍基地周辺において、済州島の韓国海軍機動部隊司令部は中国の台湾に対する野心を阻害し得る。北京は台北との潜在的戦争発生時にソウルを中立に保つ必要が生じる。韓国海軍が米海軍と相互理解に達した場合、中国海軍は東シナ海最北端に資源を振り向ける必要が生じ、新たな戦線という悪夢を生み出す可能性がある。
威嚇を予想
済州島海軍機動部隊司令部が設置される中、中国政府は同島が米国の軍事的要衝となるのを阻止するため、ソウルに対し様々な措置を講じるだろう。北京はこれを黙って見過ごすことはない。
退役韓国海軍将校のジョシュア・ナムテ・パクは、2025年7月の『War on the Rocks』記事で指摘した。中国政府は米韓同盟を弱体化させると同時に、中国北方艦隊や北朝鮮の挑発を通じて威嚇を行うだろうと。
中国政府が支援するハイブリッド戦争・情報戦における心理作戦が韓国国内で展開され、活動家や反軍国主義運動を標的として済州海軍機動部隊司令部に対する国内抵抗活動を継続させるだろう。
北京は、ソウルが平壌によるクルスクへの数千人の部隊展開やロシア製潜水艦部品の取得に対して冷淡な反応を示した事実を認識している。この知識を基に、中国政府は韓国の政治情勢を利用しようとするだろう。
最後に、中国政府は海軍に対し、黄海での巡視強化と「グレーゾーン」戦術の展開を命じるだろう。例えば漁業活動や、日本やフィリピンが経験したような海上保安庁による挑発行為などだ。韓国海軍にとって重要なのは、中国の餌に食いつかないことだ。むしろ、北京が挑発的な行動を強めていることを自国民と国際社会に認識させ、さらなる安全保障の道を開くことである。
韓国海軍の前哨基地としての今後の展開
海軍作戦部長を務めるヤン・ヨンモ提督によれば、済州島に設置される任務部隊司令部の中心的な焦点は、北朝鮮の海上挑発に対する抑止と緊急事態への備え、そして中国海軍の能力拡大といった新たな脅威への対応となる。
当面の間、済州島は韓国海軍専用であり、米海軍の駐留はない。島の反軍国主義的感情と現実的な外交戦略を考慮し、李在明政権は中国を刺激することを望まず、同時に韓米同盟内での韓国の独立した軍事能力強化を図る。
済州海軍機動部隊司令部の設置は、韓国の軍事力を強化するだけでなく、航路の保護における自由度も高めることになる。
済州島を通じて韓国がより自律的になることを米国に示すことで、ワシントンは追加の資源を割り当てる必要がなくなり、李政権はドナルド・トランプ大統領の支持を得ると同時に、韓国の安全保障体制も強化できる。
