中華人民共和国リスク透明化法は、中国による台湾侵攻が米国企業に与える経済的影響を評価することを目的としている。
Jeff Pao
Asia Times
July 31, 2024
米国の一部議員は、米国の上場企業に対し、中華人民共和国における資産や事業の開示と、中国が台湾に侵攻した場合に被る経済的損失の推定を義務付ける超党派の立法法案を提案した。
中華人民共和国リスク透明化法が可決・施行されれば、1934年証券取引法が改正され、米国上場企業は中国における総収入、利益、資本投資、サプライチェーンの関与の割合を毎年開示し、エクスポージャーに関連した安全保障分析を行うことが義務付けられる。
同法は、中国が台湾（北京が主権を主張し、中国本土との「統一」を宣言している自治島）に侵攻した場合、中国での市場アクセスが突然失われることを想定した計画を立てるよう、米国上場企業に求めるものである。
これらの企業は、米中間の二国間貿易が80％以上減少した場合、軍事的な最終用途や二重用途に使用される商品の貿易が完全に停止した場合、軍事生産に再利用される可能性のあるアメリカ企業の中国にある資産を北京がすべて差し押さえるという極端な状況など、さまざまなケースのシナリオを考慮する必要がある。
法案は7月25日、下院国家安全保障・不正金融・国際金融機関小委員会のブレイン・ルートケマイヤー委員長と中国共産党特別委員会のジョン・ムールナー委員長が共同で提出した。
法案が成立するには、米上下両院の承認と大統領の署名が必要だ。
ルエトケマイヤー氏の事務所のスポークスマンは、この法案を推進するもう一つの方法は、先に提案された中国軍事侵略法とともに、マイク・ジョンソン下院議長が今後提出する法案パッケージにこの法案を加えることだとメディアに語った。
ジョンソン下院議長は7月上旬、ロシア、イラン、北朝鮮、ベネズエラ、キューバを含む敵対国の「枢軸」を率いる中国を抑制するため、議会は年内に重要な法案を可決することを目標としていると述べた。
インド太平洋軍のジョン・アキリーノ司令官は3月、2027年までに中国軍が台湾を侵略する準備が整うとの見方を示した。
ルエトケマイヤーは4月、財務省の金融安定監督委員会（FSOC）に対し、中国による台湾侵攻に関連する市場への影響や脆弱性を分析、調査、報告するよう指示する「中国軍事侵攻法」を提出した。
中華人民共和国リスク透明化法は、アントニー・ブリンケン米国務長官が7月27日、ラオスで開催されたASEAN外相会議の傍らで中国の王毅外相と会談する2日前に提案された。
この会談でブリンケン氏は、中国がロシアのウクライナ戦争を支持し、台湾に対して挑発的な行動をとっていることに懸念を表明した。
王氏は、台湾海峡で問題を起こしているのは台湾の分離主義者であり、中国は対抗措置を取ることを躊躇しないと反論した。また、ロシアとウクライナの紛争が勃発して以来、アメリカは北京とモスクワを疎遠にしようとしているが、中国は外圧には屈しないと述べた。
山西省在住の中国人コラムニストは、月曜日に掲載された記事の中で、王はすでにブリンケンの策略を見抜いているーワシントンは北京とのコミュニケーションを増やしたがっているが、中国への弾圧はやめないだろう、と語っている。
ブリンケンが米国務長官の肩書きでアジアを訪問するのは、おそらくこれが最後だろうという。11月の米大統領選後、ブリンケンはその地位にとどまることができないかもしれないという。
より広い範囲
中華人民共和国リスク透明化法は、ジョー・バイデン大統領が昨年8月に署名した大統領令よりも多くの分野をカバーしている。後者は、国家安全保障上の理由から、中国の半導体、量子コンピューティング、人工知能企業への米国の投資を制限し、監視するだけである。
また、同法の制限範囲は、他の米国議員によって提出された同様の法案よりもはるかに広い。
昨年11月、ボブ・ケーシーとリック・スコットの両上院議員は、アメリカのヘッジファンドやプライベート・エクイティ企業が中国やロシアといった懸念のある国に行った投資の透明性を確保するため、「外国敵対国への投資開示法」を提出した。
この法案は、これらの私募投資ファンドに対し、中国のような国に投資した資産を毎年証券取引委員会（SEC）に開示することを義務付けるものである。ケーシーは、アメリカから技術的なノウハウや雇用を奪う外国の敵対国の経済を活性化させるために、アメリカの資金が使われているかどうかを知ることは極めて重要だと述べた。
今年3月、ビクトリア・スパーツ下院議員とブラッド・シャーマン下院議員は、中国がアメリカ経済と金融市場にもたらす戦略的、商業的、国家安全保障上の脅威を軽減することを目的とした4つの法案を提出した。
この4つの法案のうち、チャイナ・リスク報告法は、米国の上場企業に対し、中国に依存している度合いや、サプライチェーンの混乱、知的財産の盗難、資産の国有化など、中国がもたらすリスクを毎年開示するよう求めるものである。
「中国が台湾を侵略した場合、米国議会は制裁を科すことができるはずだ。うまくいけば、このような侵略を抑止することができる」と、スパーツとシャーマンはプレスリリースで述べている。
新たに提案された中華人民共和国リスク透明化法は、米国上場企業の対中資本投資や合弁事業の収益や利益など、より詳細な情報を要求している。
近年、多くのアメリカ企業がすでに中国への投資を削減し始めている。
商務部によると、2023年の中国の対外直接投資は前年比8％減の1兆1300億元（1560億米ドル）だった。今年上半期は前年同期比29.1％減の4989億元だった。中国当局は、2013年から2022年にかけて対外直接投資が増加したため、多少の変動があるのは普通のことだと述べた。
1兆6000億米ドルの損失
米国が中国の台湾侵攻による経済的損失を見積もる前に、北京はすでに見積もりを行い、それを使って米国が中国から切り離された場合の影響を警告している。
「統計によれば、中国との恒久的な正常貿易関係の終了は、アメリカにとって1兆6000億ドルの経済的損失につながる」と謝峰駐米中国大使は7月27日、中米国交樹立45周年記念シンポジウムでのスピーチで述べた。
彼は、7万社以上のアメリカ企業が中国の発展の恩恵を受けており、中国への輸出は93万人のアメリカ人の雇用を支えていると述べた。
「日米両国にとって、それぞれの成功とは、挑戦ではなく、相互の機会を意味し、双方は互いを弱体化させるのではなく、互いの成功を助けるべきである。我々は協力のリストを長くし、ネガティブなリストを短くする必要がある」と謝氏は言う。
謝氏のスピーチは火曜日に在アメリカ中国大使館のウェブサイトに掲載された。
