米政府高官は、対話と外交の違いをよく見極め、迅速にゲームを変える必要がある。
Grant Newsham
Asia Times
July 20, 2023
話し合いがあり、生産的な話し合いもある。米国の高官たちは言葉によって報酬を得ており、前者のような話で満足しているのではないかと思うことがある。
最近、アントニー・ブリンケン国務長官とジャネット・イエレン財務長官が中国を訪問した。現在、気候変動担当長官のジョン・ケリーが中国を訪問している。これらの訪問とそれに伴う対話は、常に「率直で建設的」と表現される。
その他の一般的な形容詞は、「直接的で、実質的で、生産的」であり、「オープンなコミュニケーションチャンネルを維持し」、「責任を持って競争を管理し」、「誤解と誤算のリスクを減らし」、「互いについてより多くを学ぶ」ために不可欠である。
そしてそのサブテキストは、もしアメリカ人が話し合いを止めれば、中国との戦争はすぐそこに迫っているというものだ。
十分に話し合い、適切な言葉や呪文を唱えれば、北京は正気に戻るという考えのようだ。具体的にどうなのかはわからない。中国人がアメリカ人の言っていることをまるで理解していないわけではない。
もしかしたら、おしゃべりなアメリカ人にうんざりして譲歩するのかもしれない。あるいは、ブリンケン、イエレン、ケリーの動物的な魅力が、ワシントンが中国共産党に勝つために頼りにしているのかもしれない。
ロイド・オースティン国防長官の北京訪問が加われば、動物的魅力は圧倒的なものになるだろう。
とはいえ、外交政策エリートや軍上層部にさえ、話し合いのための話し合いは非生産的だと言えば、目を丸くして嘲笑されるだろう。
30年にわたる話し合いの結果は？
しかし、我々は中華人民共和国と30年以上も話し合いを続けてきた。中国の行動を修正するために、対話と関与がどれだけ機能しているか？自分でスコアカードを作ればいい。
中国は次のようなことをしているだろうか？
- 台湾から手を引く。軍事的な嫌がらせや脅迫をやめ、台湾を国際機関に参加させる。
- 日本から手を引く。尖閣諸島から手を引き、沖縄や琉球諸島が中国領であることをほのめかさない。日本人を悪者にするのは止めろ。
- フィリピンから手を引け。南シナ海における中国の主張を否定した2016年の常設仲裁裁判所の裁定を認めろ。フィリピンの海洋領土に近づくな。
- 米国へのサイバー攻撃をやめる。
- 米国企業から知的財産を盗むのをやめる。外国企業の中国市場参入の代償として、機密技術の引き渡しを要求しないこと。
- 外国企業が中国でデューデリジェンスを行うことを認める。
- 中国に進出している外資系企業への中国共産党の細胞への要求をやめる。
- 強制収容所を開放し、ウイグル文化の根絶もやめる。
- 囚人、宗教家、反体制派、その他誰からの臓器摘出もやめること。
- 宗教団体が自由に活動できるようにすること。
- ジミー・ライをはじめとする香港の自由を擁護する人々を解放すること。1984年の香港返還協定の条件を守ること。
- 中国からのフェンタニルの輸出を停止すること（2022年だけで7万人のアメリカ人を死亡させた）。
さらに、北京は以下のことをするだろうか？
- 中国メディアや公式報道官が、米国に対するノンストップの侮蔑と激情を示さなくなるように、言論のトーンを変える。
- 北朝鮮に対する制裁を実施する（北京はすでに同意している）。また、制裁を実施する航空機や船舶への干渉をやめること。
- 中国漁船団を牽制すること。公海でも他国の領土でも、海洋を真空にするのではなく、ルールに従うようにすること。
- 南シナ海や台湾海峡での米軍の作戦を妨害するのをやめる。
- 人民元（中国元）を自由に兌換できるようにする。
- 中国の情報収集資産をキューバから撤退させる。
- 新型コロナの出自を特定するための公開調査に協力する。
- 中国の在外警察署や「サービスセンター」を閉鎖し、華僑ディアスポラへの脅迫をやめること。
- 人質を取るのをやめ、北京が拘束している人質を解放すること。
他にも少なくとも数十はある。だが、おわかりだろう。しかし、期待しないでほしい。
上記の改善すべき点はすべて、過去30年以上にわたる中国との対話、関与、融和の間に起こったことだ。それは、共産主義的な中国の行動を緩和し、中国を「責任ある利害関係者」に変えるはずだった話し合いだ。
これ以上の話し合いによって事態が好転するかどうかについては、懐疑的な見方もある。
対話と外交
対話と外交は同じものではない。あるオブザーバーは最近、外交にとっての対話は「お金にとってのハイパーインフレ」のようなものだと表現した。
話すべきことがあり、自分の利益を守り、行使する立場にあるときに話す。
アメリカの政治家ジョージ・シュルツはこう言っている： 「交渉のテーブルに権力の影を落とさなければ、交渉は屈服の婉曲表現である。」
シュルツ氏は亡くなった。しかし、話し合いのための話し合いについて、彼なら何と言っただろうかと想像してみる。
最近、外交史の鋭い学者が「外交は精神的なおしゃべりやソーシャルワークではない」と指摘したことに、彼も同意したかもしれない。
ゲームプランの変更
アメリカは長い間、中国と話し合いを続けてきた。少なくともアメリカにとっては、結果が出ていない。しかし、中国はよくやっている。
野球で言えば、アメリカは打率.000だ。
一方、中国の打率は9割5分だ。過去50年にわたりアメリカの対話を容認し、アメリカ、欧米、日本の投資と民主主義諸国の市場へのアクセスを利用することで、彼らは土にまみれた貧しい国を世界支配を目指す超大国に変えたのだ。
唯一の例外はトランプ政権で、中国を理解する特定の高官たちがようやくボールに木を乗せるようになった。そしてそれは、政権内外の関係者や「中国を刺激するな」という人々の猛反対にもかかわらず、であった。
しかし2021年、彼らはシャワー室に送られ、1.000バッターのチームが彼らに代わって打線を組んだ。
だから今度、口先だけでなく、もっと口先が達者であることを耳にしたら、上記のリストを取り出してみてほしい。そして、中国が何か違うことをしているかどうか、自分の目で確かめてほしい。
グラント・ニューシャムは元米海兵隊将校、元米国外交官。著書に『When China Attacks： アメリカへの警告』の著者。この記事はJAPAN Forwardによって最初に発表された。Asia Timesは許可を得て再掲載している。
