北京は、米国が自国企業に他国への発注を促す一方で「デカップリング」という言葉を避けたことに不満を表明
2023年11月9日、サンフランシスコで会談する何立峰中国副首相とジャネット・イエレン米財務長官。写真： X, @SecYellen
Jeff Pao
Asia Times
November 11, 2023
来週サンフランシスコで開催されるサミットに先立ち、北京はワシントンに対し、米国の中国からの切り離しを阻止するために早急に行動を起こすよう求めた。
中国中央電視台（CCTV）のソーシャルメディア・アカウントである『玉渊谭天（Yuyuan Tantian）』は、米国が「リスク回避」、「フレンド・ショアリング」、「国家安全保障の保護」という名目で中国からデカップリングしようとしていると論評した。
「フレンド・ショアリング」とは、製造業者が中国からそのような国に移転するインセンティブを持てるように、志を同じくする国々に発注するよう自国企業を奨励する米国の戦略のことである。
アメリカ側は、この問題が浮上することを予期していた。ジャネット・イエレン米財務長官は、木曜日にサンフランシスコで行われた中国の何立峰副首相との会談の冒頭で、「米国は中国から切り離すつもりはない」と述べた。
「両国の経済が完全に分離すれば、両国にとっても世界にとっても経済的に悲惨なことになる。私たちは、中国と健全な経済関係を築き、長期的に両国に利益をもたらすことを望んでいる。」
「二国間の経済関係にとどまらず、気候変動から低所得国や新興国市場の債務問題に至るまで、世界的な課題に対する協力について話し合うことを楽しみにしている。世界最大の2つの経済大国として、私たちはこれらの問題やその他の問題に関して、私たちの国や世界中の人々をリードする義務がある。」
中国側のコメントでは、デカップリング／フレンド・ショアリング以外に、さらに5つの懸念が挙げられている：
- 米国が通商ルールを変更する正当な理由として「国家安全保障」を一般化していること、
- チップ輸出規制
- 米国における中国企業の不当な扱い、
- 中国のビジネス環境に対する「中傷」キャンペーン、そして
- 中国が発展途上国に「債務の罠」を仕掛けたという米国の批判。
このソーシャルメディア・アカウントは、中国の習近平国家主席とジョー・バイデン米大統領が2021年9月10日に行った90分間の電話会談での対話を含む、中国のハイレベル外交情報にアクセスできるため、権威があると見られている。
何副首相は、イエレン副首相とのこれまでの話し合いは建設的なものであったため、双方は中国と米国の経済・金融の話題についてさらに詳しく調べることになるだろうと述べた。この機会に、中国が最も懸念しているいくつかの問題を提起したいと述べた。
木曜日と金曜日のイエレン議長との会談でどのような問題を提起するかは明らかにしなかった。『玉渊谭天（Yuyuan Tantian）』の記事で挙げられている6つの懸念は、もし彼がそれらを挙げたとしたら何を言ったかを明らかにするためのものらしい。
5つの要求と6つの懸念
イエレンは7月、4日間の中国訪問中に同氏と会談した。会談後、中国財務省は声明の中で、中国側がアメリカ側に5つの要求をしたと発表した。
昨年7月、北京で中国の何立峰副首相と会談したイエレン米財務長官。写真：新華社 写真：新華社
それによると、北京は近年米国が中国に課している追加関税、企業制裁、投資制限、輸出規制、新疆ウイグル自治区産品禁止に懸念を抱いているという。
『玉渊谭天（Yuyuan Tantian）』の最新記事は「米中対話の新ラウンドが始まる（A new round of China-US dialog begins）」というタイトルで、これらの点を詳しく説明し、6つの懸念に引き伸ばした。
自己紹介によると、『玉渊谭天（Yuyuan Tantian）』の著者は女性で、経済学博士号を持つ「経験豊富な政治・経済ニュース記者」である。
バイデン政権が発足して以来、中国の経済政策の用語は、「デカップリング」から「リカップリング」と「競争」へ、「小さな庭、高い塀」から「脱リスク」と「フレンド・ショアリング」へと変化している。どのような形であれ、彼らはいわゆる安全保障問題に言及している。
「中国との経済交流において、アメリカは長い間、『国家安全保障』という言葉を一般化し、乱用してきた。その背後には、アメリカの覇権主義的思考がいまだに働いているのです」と彼女は付け加えた。
彼女は、「デカップリング」と変わらない「フレンド・ショアリング」戦略によって、中国は近年、東南アジアにソーラーパネルを、メキシコに自動車部品をより多く出荷できるようになったと述べた。
「アメリカは中国を世界の産業とサプライチェーンのシステムから排除したかった。しかし、その行動は中国と他の国々との関係を深めるのに役立った」と彼女は書いている。
10月17日、米商務省はエヌビディアに対し、人工知能の開発に使用できるグラフィックチップA800とH800の中国への出荷を禁止した。その後、50億米ドルのエヌビディア製チップに関わる中国の注文はキャンセルされた。
米国政府は中国における自国企業の利益を守らなかっただけでなく、透明性のない不公正な行政手段を用いて、中国企業の資金調達や米国での事業を制限している。
「アメリカ側はこれまでに1300社の中国企業を企業リストに追加している。中国と協力したいのであれば、このリストを削減しなければならない。」
また、ジーナ・ライモンド米商務長官が8月に中国は「投資不可能」だと発言したのは間違いだったと付け加えた。彼女は、中国が経済開放を続ける一方で、アメリカ企業は中国に投資する機会をつかまなければならないと述べた。
彼女はまた、米国とその同盟国が、中国の海外投資が発展途上国に「債務の罠」を作り出しているというシナリオを宣伝していると批判した。
これは公式発表だ
イエレン議長が木曜日に「アメリカは中国から切り離すつもりはない」と繰り返した後、外務省の華春瑩報道官は金曜日に、習近平が中米首脳会談と第30回APEC首脳会議のために11月14日から17日までサンフランシスコに滞在すると正式に発表した。
共同通信が水曜日に報じたところによると、習近平・バイデン会談は11月15日に開催される予定だという。
