財務省のボスは、中国通でなく、頭を下げ過ぎたが、全体的には彼女の訪問は二国間のノイズを下げたようだ。
Jeff Pao
Asia Times
July 11, 2023
ジャネット・イエレン米財務長官の4日間の中国歴訪が日曜日に終わり、中国政府は米国に対し、半導体輸出禁止と制裁措置の解除を含む5つの要求を行った。
中国財務省は月曜の声明で、米国が近年中国に課している追加関税、企業制裁、投資制限、輸出規制、新疆ウイグル自治区製品禁止令についてイエレン氏に懸念を表明したと述べた。米国は中国の懸念に応えるために具体的な行動をとるべきだと述べた。
中国のコメンテーターは、中国側は主要な経済当局者とイエレン氏との会談を手配し、北京がイエレン氏の訪問を非常に重視していることを示していると述べた。中国に国債を買ってもらいたいのであれば、ワシントンは何をすべきかを明確に知っているという。
日曜日までの4日間、イエレン氏は李強首相、何立峰副首相、劉昆財務相、潘功胜中国人民銀行党書記、そして劉鶴前副首相と周小川PB総裁と会談した。彼女は彼らと合計約10時間の議論を交わした。
「中国の発展はアメリカにとって挑戦ではなくチャンスである。中国の発展はアメリカにとって挑戦ではなくチャンスであり、リスクではなく利益である。中米間の協力強化は現実的な必要性であり、両国の正しい選択である。」
「健全な中米経済関係を実現するために、我々はすべての当事者の合法的な発展の権利と利益を十分に尊重し、市場経済の原則と世界貿易機関のルールに従って健全な競争を行わなければならない。相違は疎遠の理由であってはならず、むしろコミュニケーションと交流を強化する原動力となるべきである。」
彼女は、中国と米国は率直な交流を通じて、二国間経済分野における重要な問題についてコンセンサスを求めるべきであり、そうすることで、両国の経済関係に安定と前向きなエネルギーを注入することができると述べた。また、イエレン議長の訪米中、中国は金融の安定、気候変動、小国の債務問題など、世界的な課題の解決に協力する意思を示したと述べた。
技術の抑制
先月、メディアが報じたところによると、ワシントンは近く、エヌビディアの人工知能チップA800とH800の中国への出荷を禁止する計画を発表し、さらに今月末にはアメリカのファンドが中国のハイテク部門に投資することを制限するという。
イエレンは土曜日にメディアに対し、ワシントンは米国の技術輸出に対する安全保障関連の抑制に関する中国の不満に耳を傾けると述べた。イエレン議長は、バイデン政権は不必要な影響を避けるよう努力すると述べたが、変更の可能性については言及しなかった。
「われわれは、中国がわれわれの行動に対する懸念を表明できるようにチャンネルを開き、われわれの行動の意図しない結果について説明し、場合によっては対応することもできる」と彼女は語った。
彼女は、アメリカの「リスク回避」戦略は「デカップリング」とは違うことを中国当局者に説明したと述べた。中国政府高官との会話は「直接的で、実質的で、生産的なものだった」と彼女は語った。
「私たちが意見を異にする場合でも、私たちの関係における機会と課題について率直かつ綿密な議論を行い、それぞれの国の行動と意図について理解を深めたことには、明確な価値があると信じている。大雑把に言えば、2日間の合計で約10時間に及んだ私の2国間会談は、米中関係をより強固なものにするための努力の一歩になったと思う。」
イエレンは、中国政府高官との主要な紛争についての合意は発表しなかった。イエレン議長は、米中双方がより頻繁で定期的なコミュニケーションをとることになるだろうと述べた。
３つのお辞儀
イエレン前FRB議長の北京訪問に先立ち、中国のコメンテーターたちは、イエレン前FRB議長は米国債を売るために中国に来たのだと述べていた。
このような見方は、ジョー・バイデン米大統領と共和党のトップ議員ケビン・マッカーシー氏が、5月に連邦政府の債務上限31.4兆米ドルを引き上げることで暫定合意に達した後のことだ。この決定を受けて、今後7ヶ月の間に1.1兆ドル近い国庫短期証券が新たに発行されることになる。
イエレン議長のお辞儀のアニメーションGIF Photo: 163.com
土曜日にイエレン議長が中国の経済当局トップ、何立峰氏と会談した際、握手を交わしながら3回もお辞儀をする姿が目撃された。このような外交的ジェスチャーで弱さを見せたとして、一部のアメリカ人議員や学者から批判を浴びた。イエレンの財務省の公式経歴には、彼女が関連するプロトコルを学んだと思われる過去のアジア歴については触れられていない。
中国のネットユーザーは、イエレンのお辞儀の映像をGIFアニメにして、何度もお辞儀をさせた。
月曜日、湖北省のコラムニスト、ティエン・リウは「もしイエレンが中国に米国債を買わせたいのなら、彼女は中国のタスクを完了させなければならない。3回のお辞儀では足りない。
私たちやイエレンの公式発言から、今回の両者の主な『意見交換』は、どちらも望んでいたものを得られなかったと見るのは難しくない。米国は制裁解除に同意せず、中国は米国債の購入に同意しなかった。
「米国債の買い手を見つけることは、イエレン議長の最重要任務である。中長期的な視点で見れば、中国は米国債を処分している。「他に誰が買うのだろうか？日本はアメリカの最大の債権者だが、これ以上買うことはできない。イギリスは景気後退に直面しており、4月に300億ドルの米国債を売却した。
「中国が望むものを与えることなく、米国が中国に債務を売却したり、中米関係のガードレールを設定したりできるというのは、米国側の希望的観測に過ぎない。
「イエレンのお辞儀では何も変えられない。もし米国が中国の5つの要求を満足させなければ、米国債を買うという中国の要求に応じることはないだろう。
「米国が我々の要求を一切考慮せず、あらゆる手段を使って我が国を封じ込め、抑圧する可能性もある。「米国が誠意を見せなければ、米中関係は改善しないだろう。
しかし、他のアナリストの中には、中国が米国債に投資するかどうかは、米国との関係ではなく、中国の貿易黒字の状況次第だと言う者もいる。
直ちに戦争になることはない
中国のメディアやコメンテーターは今のところ、イエレンの訪米に好意的なコメントを寄せている。
Caixinは月曜日の社説で、人々は米中の競争と協力を理性的に見るべきだと述べた。
中国は競争を恐れてはいないが、悪意ある対立には反対だという。中米両国は競争のための領域と境界線を設定することができ、"デカップリング "は避けるべきだと述べている。また、劉という名前の別の識者は、イエレンの訪中は、中国とアメリカがまだ対話を続けており、すぐに戦争になるわけではないことを示すものとして重要だと自身のブログで語っている。
「イエレンはアメリカの高官の中では明らかにハト派だ。もし我々が彼女と話をしたがらなかったり、何も達成できなかったりすれば、それは全世界に悲観的なシグナルを送ることになる」と劉は言う。
「中国とアメリカはほとんど熱戦状態にあったが、それでも双方は経済分野ではお互いに期待している。中国は、米国が封鎖や制裁を緩和し、関税を引き下げてくれることを期待している。チャンスは少ないが、中国の指導者たちは諦めていない。」
アメリカは中国が米国債を購入し、市場を完全に開放し、ハイテクへの投資を停止することを望んでいるが、北京は最初の要求しか考慮しないという。
