今のところ突破口はないが、ハト派的な財務長官の存在が、いつものタカ派と狼派の口喧嘩を和らげた。
Jeff Pao
Asia Times
July 8, 2023
中国は米国に対し、双方が相互利益を達成するために有利な環境を作るための具体的な行動を取るよう求めた。
中国政府は、木曜日から4日間の中国訪問を開始したハト派のイエレン米財務長官が、ジョー・バイデン大統領に、「貿易戦争と経済の『デカップリング』に勝者はいない」というメッセージを持ち帰ることを期待している。
今週初め、中国が半導体の原材料であるガリウムとゲルマニウムの輸出規制を発表したことを受け、イエレンは金曜日、北京の人民大会堂で中国の李強首相と会談した。
イエレン首相は李首相に対し、米国は中国と「勝者総取り」の戦いではなく、健全な経済競争を行い、長期的に両国に利益をもたらすことを目指していると述べた。また、特定の状況下では、米国は自国の安全保障を守るために的を絞った行動をとる必要があるとも述べた。
イエレンは、6月19日にブリンケン米国務長官が北京で習近平国家主席と会談したのに続き、中国を訪問した2人目の米高官である。
今回の会談は、日本とオランダがそれぞれ7月23日と9月1日に、中国への半導体製造原材料と装置の輸出を制限するという、半導体戦争の激化を背景に行われた。
メディアは先週、ワシントンが近く、エヌビディアの人工知能チップA800とH800の中国への出荷を禁止する計画を発表し、さらに今月末にはアメリカの資金が中国のハイテク部門に投資することを制限すると報じた。報復措置として中国は月曜日、8月1日からガリウムとゲルマニウムの輸出許可を申請するよう企業に要求すると発表した。
「虹を見る」
木曜日に北京に到着したイエレンは、「アメリカの労働者と企業に利益をもたらす健全な経済競争を求め、グローバルな課題に対して協力する」とツイートした。
「必要であれば、われわれの国家安全保障を守るために行動を起こす。今回の訪問は、コミュニケーションを図り、誤解や誤解を避ける機会を提供するものだ」と彼女はツイートした。
中国当局者や国営メディアはこれまでのところ、ブリンケンのときよりも友好的な口調でイエレンの訪中を伝えている。
金曜の会談の冒頭、李首相はイエレン議長にこう言った。「中国とアメリカだけでなく、世界中の人々があなたの北京訪問に注目している。」
「昨日、あなたが私たちの空港に到着し、飛行機を降りた瞬間、私たちは虹を見ました。米中関係にも当てはまると思う。風雨のラウンドを経験した後、私たちはきっと虹を見ることができる。」
「私はまた、中国の企業家たちに、我々は常に困難な時期を経験しなければならない。今年が悪いと言っても、来年はもっと悪くなる可能性がある。我々は生き残らなければならない。」とよく言う。
彼は、中国企業は世界経済を観察し、前を向かなければならず、雨の日に足元の水を見ているだけではいけないと語った。このやり方は中米関係にも応用できると述べた。
AFP通信によると、李副総理との会談の前に、イエレン氏は中国の劉鶴前副首相および退任する易綱中央銀行総裁と「実質的な対話」を行った。両氏は世界経済の見通しや米中それぞれの経済見通しについて話し合った。
対等な関係
金曜日、中国財政省は声明の中で、イエレン氏の訪中は昨年11月の習近平・バイデン会談の重要なコンセンサスを実施するための具体的な措置であると述べた。今回の訪中により、両国の金融分野でのコミュニケーションと交流が強化されることになる。
「中米経済関係の本質は、相互利益とウィンウィンの結果を達成することである。貿易戦争や「デカップリング」に勝者はいない。我々は、米国が両国の経済貿易関係の健全な発展のために有利な環境を作るための具体的な行動を取ることを望んでいる。」
中国国際問題研究院国際戦略研究所の副所長である蘇暁暉氏は、金曜日に公開されたビデオの中で、イエレン氏の中国訪問は米中両国が決定したものであり、中国からの招待によるものではない、つまり北京は何もアメリカに助けを求めていない、と発言している。
蘇氏によれば、イエレン氏がブリンケン氏よりも長く中国に滞在するということは、米中両国が詳細な話し合いを望んでいることを意味するという。
北京は、ワシントンが中国を抑圧し封じ込めることがアメリカに悪影響を及ぼすことを認識していると感じているため、アメリカの高官を喜んで迎え入れるという。彼女は、ワシントンはアメリカ企業が安定した米中関係を望んでいることを明確に知っていると言う。
「中国の立場からすれば、イエレンの訪米は、アメリカが中国に要求できる、あるいは一方的に中国に圧力をかけ、妥協を迫ることができるということを意味するものではない。イエレンの訪米は、中米関係の発展は対等で互恵的なものでなければならないことを強調するものである。」と彼女は言う。
「貿易戦争に勝者はいない」という北京の声明は、かつてトランプ政権が中国からの輸入品に課した関税に疑問を呈していたイエレンに響くかもしれないと彼女は言う。彼女は、米国が中国からいわゆる「脱リスク」あるいは「デカップリング」することは、相互利益とウィンウィンの結果を達成するという精神を満たしていないと言う。
多様化
5月に日本で開催されたG7首脳会議では、加盟国は中国から「脱リスク」することで合意した。北京は、「脱リスク」も「デカップリング」もどちらも外国企業の中国離れにつながるため、違いはないと述べた。
イエレンは、米国の戦略を「多様化」と表現することを好んだ。
イエレン議長は金曜日の会合で、中国を拠点とする米国企業の代表に対し、米中経済のデカップリングは「事実上不可能」だと述べた。
「我々は多角化を目指すのであって、デカップリングを目指すのではない。世界2大経済大国のデカップリングは世界経済を不安定にするだろう」とイエレン議長は語った。
イエレン議長は、米国政府は北京による半導体製造に重要な金属の輸出規制を懸念しており、その影響を評価中だと述べた。イエレン議長は、中国の輸出規制は、弾力的で多様なサプライ・チェーンを構築することの重要性を米国に思い起こさせたと述べた。
「市場アクセスの障壁、中国による非市場ツールの使用、米国企業に対する懲罰的措置についての懸念についても話し合った」と彼女はツイートした。
軍事評論家の羅富強氏は最新のブログで、ワシントンが中国の利益を考慮し、対中弾圧をやめるとはまだ確信していないと語っている。
しかし彼は、中国を訪問するアメリカの高官は、中国の高官に接待され続けるだろう、北京は彼らがアメリカに権威あるメッセージを送り返す手助けをすることを望んでいるからだ、と言う。
米中間の対立は財務省ではなく、商務省と通商代表部に関わるものであるため、北京はイエレン訪中の結果に大きな期待を寄せていないと言うコメンテーターもいる。
