Brian Berletic
New Eastern Outlook
7 May 2024
東欧や中東で進行中の戦闘や米中間の緊張の高まりの影に隠れているが、ミャンマーで進行中の紛争は、より大きな世界的紛争の重要な構成要素となっている。
西側諸国政府や西側メディアは、「軍事独裁政権」と「民主化」勢力との間の孤立した内紛として描いているが、実際には、この紛争は、かつての英国の植民地に対する西側の支配を再び確立しようとする英米の数十年にわたる試みの表れである。
戦闘の多くは、中央政府と武装した民族グループとの間で起こっている。武装した民族グループは、一時は大英帝国の占領軍の一部であり、第2次世界大戦中にアメリカとイギリスが日本軍に対抗するために利用し、それ以来、ミャンマーの独立と自決の野望を妨害するために利用されてきた。
こうした武装した民族グループと並行して、アメリカは並列的な政治体制を構築し、最終的には2020年の妥協した選挙によって政権に就いた。
2021年、ミャンマー軍は、文字通りのイギリス人とオーストラリア人が助言を与え、ミャンマー国内外にある米国政府が資金を提供し支援する政治団体、メディアプラットフォーム、教育機関の集合体によって支えられた、アウン・サン・スー・チーが率いる米国のクライアント政権を権力の座から追い落とした。アメリカはそれ以来、武力暴力によって政権を奪還しようとする、追放された政権の試みを半密かに支援している。
中央政府の決意を崩すための心理戦
戦闘は主にミャンマーの辺境沿いで続いており、この地域は数十年にわたって分離主義を追求するアメリカの支援を受けた武装民族グループを受け入れてきた。
米国が支援する反対派は中央政府を追放することができず、軍事的に脅威を与えることさえできなかったが、西側諸国政府と西側メディアは、一時的な（そして最終的には逆転した）利益を差し迫った反対派の勝利として伝えようとしてきた。首都を含む中央政府や軍事施設に対する野党の攻撃も、野党の実力が高まっているように見せかけている。
『ディプロマット』誌は2024年5月1日付の記事「ミャンマーの革命は新たな、より複雑な段階に入った」で、次のように主張している：
首都ネピドーも前例のない攻撃を受けている。4月上旬、12機の抵抗勢力の無人偵察機が街の防衛線を突破し、広大な街中の軍事施設を攻撃した。その数日後、反体制派はロケット弾を数発撃ち込み、ネピドーの国際空港に隣接する政権軍の空軍基地を攻撃した。
ワシントンD.C.にあるナショナル・ウォー・カレッジの教授で、東南アジアの政治と安全保障を専門とするザカリー・アブザ氏は、首都への攻撃は政権側の士気を低下させただろうと述べた。
「ネピドーへのドローンやロケットによる攻撃は、物理的な被害や死傷者はほとんど出していないが、心理的なダメージは与えている。ネピドーは彼らの要塞のような首都であり、将軍たちが住んでいるバブルの物理的な現れなのだ。ネピドーでの攻撃は、将軍たちが安全な場所などないことを示すためのものだ。」
アメリカの支援を受けたミャンマーの野党が、象徴的なジェスチャーに頼らざるを得ないという事実そのものが、軍事的な欠陥を示している。
同じような戦略は、米国とNATOが支援するウクライナでも使われている。ミサイルやドローンによる攻撃は、ロシア領土の奥深くにある標的に対して行われ、ワシントン、ロンドン、ブリュッセルが決定的な敗北を喫している代理戦争の見出しを作るのが主な目的だ。
これは、2011年以降のシリアにおけるアメリカの代理戦争でも使われた戦略であり、ダマスカスとその同盟国をパニックに陥れ、脱走させるために心理的な勢いを生み出そうとしている。これも失敗した。
もうひとつのアメリカの代理戦争
反体制派に対するアメリカの支援は、あらゆる分野に及んでいる。政治、メディア、過激派グループは、全米民主化基金（NED）や国際開発庁（USAID）を通じて、アメリカ政府から巨額の資金と支援を受けている。
ウィキリークスが公開した米外交公電によれば、隣国タイのチェンマイにある米領事館と直接連絡を取っていることが明らかになった米陸軍退役軍人が代表を務める「フリー・ビルマ・レンジャー」のような「人道支援・擁護組織」と協力するアメリカ人やヨーロッパ人によって、武器や軍事訓練が提供されている。
ミャンマーの反体制勢力に資金が流入しているにもかかわらず、植民地支配後のミャンマーの性質として、民族的、宗教的、政治的分裂が深刻である。
シーソーバトル
現在のところ、ミャンマーとタイの国境沿いにあるミャワディの町を反対派が占拠するなど、大きな話題となっているにもかかわらず、戦闘は停滞している。ニューヨーク・タイムズ紙は2024年4月12日付の記事「ミャンマー反乱軍、重要な貿易都市を占領、しかし反攻が迫る」で、反体制派による町の占領を報じた。
それから2週間も経たない2024年4月24日には、『ニューヨーク・タイムズ』紙は「ミャンマー反乱軍が重要な町を奪還」と題する記事を掲載した。
欧米のメディアや、彼らがインタビューする欧米の政府高官やアナリストは、戦闘が一進一退の様相を呈していることを、反体制派に有利な大変革であるかのように描いているが、ミャンマーの植民地支配後の歴史は、中央政府の支配の端にあるさまざまな町や都市の手を入れ替えることを含め、何十年にもわたってこのような戦闘が繰り返されてきた。
反対派が無人機やロケット弾を使って政府や軍の重要施設を象徴的に攻撃しているのと同じように、政府軍が最も手薄な辺境の町や都市を攻撃しているのは、まさに戦闘でミャンマー軍と戦い、打ち負かすことができないからなのだ。
中国を狙う
最終的にアメリカは、ミャンマーに自国のクライアント政権を再び樹立させようとしているが、ミャンマーの平和と発展を阻止することは二次的な目的である。
東南アジアのミャンマーは、中国の「一帯一路構想（BRI）」の重要なパートナーであり、この構想には、中国の昆明地域までの港と炭化水素パイプラインが含まれている。これによって中国は、アジア太平洋地域におけるアメリカの軍事的プレゼンスの高まりによって封鎖される可能性のあるマラッカ海峡やその他の海域を通過することなく、中東から中国へ炭化水素を移動させることができる。
中国のBRIインフラは、ミャンマー全土で事業を展開する中国企業と同様、2021年以降、何度もアメリカの支援を受けた武装勢力に狙われている。この紛争は、「民主主義」と「独裁」の戦いとはほど遠く、第2次世界大戦の終わりまで遡る、米国による中国包囲・封じ込めという、より広範な戦略の一部である。アメリカは、中国の周辺諸国をコントロールするか不安定化させることで、北京に敵対するアメリカのクライアント政権を作り、あるいは中国国境沿いの安全保障上の危機を回避し、中国自体の貿易、発展、経済成長を妨げようとしている。
曖昧なエンドゲーム
ミャンマーの現在の紛争の最終的な結末は、まだはっきりしていない。
何十年もの間、同じような戦闘が繰り返され、常に中央政府に有利な結末を迎えてきたが、このサイクルが続くかどうかを決める要因はいくつかある。ミャンマー軍は、米国の支援を受けた武装勢力には及ばない資源と能力を有しているが、それらを効果的に使う能力と意志は、ミャンマーの中央政治・軍事指導部次第である。
反体制派に関しては、米国が支援する武装勢力の多くの弱点の中に、米国が支援する他の民族や政治的戦線と協力できないことがある。シリアでもそうであったように、中央政府は全国で展開する多数の武装勢力の活動に圧倒されたこともあったが、それらを調整することができなかったため、政府軍は関係する各組織を細かく撃破してから次の行動に移ることができた。
ミャンマー軍も同様の戦略をとっているようだ。政府軍は手薄になったところから撤退し、その後、反対派の展開に対して資源を効果的に再配備できるようになったときに、再び戦力を投入する。反対派が基本的に、中央政府の兵力展開の隙を突く「ヒット・アンド・ラン」作戦に従事していることは、非対称的な戦略と戦術を必要とする根本的な弱点を示している。
反対派がより多くの人員と資源を獲得しない限り、そして（あるいは）政府間の連携を強化しない限り、政府自身が根本的なミスを犯さない限り、中央政府に対して優位に立てる可能性は低い。
もちろん、ミャンマーでの戦闘がどのような世界的な対立の中に位置づけられるかにもよる。アメリカはウクライナでの代理戦争に敗れ、中東での影響力が低下し、台頭する中国と衰退するアメリカとの間の格差は拡大し続けている。そうなれば、数十年にわたってミャンマーの国家としての発展を衰弱させてきた、致命的で破壊的な戦闘のサイクルが終わりを迎え始めるかもしれない。
前述の『ディプロマット』誌の記事は、野党グループが協力できないことを指摘している。
同記事は、タイのチェンマイを拠点とする米国政府系「戦略・政策ミャンマー研究所」のアウン・トゥ・ニェイン所長の言葉を引用している：
アウン・トゥー・ニェン氏は、今後の戦争は厄介なものになる可能性があり、さらに政権が敗北すれば、逆説的に国がさらに分裂する可能性があると言う。同氏によれば、ミャンマーではNUGは一般住民の間で依然として人気があるが、一部の民族グループはNUGの指導から離れ、独自の道を切り開き、独自の政治的アジェンダを追求しているという。
「問題は、共通の敵に対する共通のアジェンダと、共に戦うための同盟関係の構築だ。しかし、民族武装組織にはそれができないし、国民統一政府にもそれを主導することはできない。」
つまり、仮にアメリカの支援を受けた反対派が中央政府と軍部の追放に成功したとしても、ミャンマー自体はさらに混乱に陥ってしまうということだ。中央政府がミャンマーを統一し、台頭するアジアの他の国々とともに前進させる唯一の真のチャンスは、米国が支援する破壊活動や武装勢力が終わるか、克服に成功した場合のみである。
東ヨーロッパ、中東、アジア太平洋地域の他の地域と同じように、ミャンマーの戦闘は、アメリカが対応しなければならない自然発生的で無関係な危機として一般大衆に提示されている紛争の一つである。
現在進行中のミャンマーの戦いの結末は、アメリカの覇権主義を幇助するか、あるいはアメリカの覇権主義に立ち向かい、反対し、最終的には解体するかという、世界のその他の国々の継続的な努力に大きく左右される。それまでは、ミャンマーの運命は永久に続く武力紛争に宙吊りにされたままだ。
