米国とサウジアラビアの安全保障協定が締結されれば、「less-for-less」な結果になることが予想される。イスラエルのガザ戦争は、ワシントンがテルアビブとの正常化を推し進め、リヤドをロシア・中国の影響圏から引き離す計画を妨げている。
M.K. Bhadrakumar
The Cradle
MAY 7, 2024
米国とサウジアラビアの間で歴史的な安全保障協定が結ばれるかもしれない。双方は、1945年に結ばれた有名な「石油と安全保障の交換」に代わる取引を成立させたいと熱望している。
しかし、注意点を付け加えなければならない。フランクリン・ルーズベルト大統領とアブドゥルアジーズ・アル＝サウード国王の間で結ばれたこの80年前の協定は、近年、世界のパワーバランスが変化し、相互の信頼関係が一部損なわれる中で試されてきた。
昨年10月のアラブの反乱で、リヤドとワシントンの間のかつては信頼できた連絡網は緊張し、裏ルートは減少した。信頼関係の欠如と米国の影響力の低下による信頼性の問題が、かつては強固だった同盟関係に重くのしかかるようになった。米国とサウジアラビアの関係の柱が揺らいできたことは、3つの特別な動きによって明らかになった：
1つ目は、ロシアのプーチン大統領とサウジのムハンマド・ビン・サルマン皇太子（MbS）の発案によるOPEC+の創設で、より独立した生産政策の時代が始まったこと、2つ目は、リヤドが多極的なBRICSと上海協力機構（SCO）への加盟を決定したこと、3つ目は、サウジがイランとの関係正常化を決定したことで、これは2023年3月に中国が仲介した和平協定で正式に約束された。
米国とサウジの新たなパートナーシップの存在意義に疑問の余地はない。2023年10月7日にガザ包囲網で起きた劇的な出来事は、パレスチナ問題は「自己解決」しており、必要なのはサウジとイスラエルの正常化だけだというバイデン政権の考えを打ち砕いた。
それどころか、パレスチナ問題は西アジアの安全保障の中心舞台へと舞い戻り、地域を欺いたり、パレスチナの大義への共感を偽ったり、アラブの路上で善きサマリア人として闊歩したりする余地は残されていない。
同様に、イランは「抵抗の枢軸」を前面に押し出すために効果的にカードを使った。
地域の停戦要求、ガザの人道危機、ハマスが拘束しているイスラエル人捕虜の解放を求める声が結びついたことで、ワシントンは外交路線における重要な対話相手としての足場を取り戻すことができた。
とはいえ、米国が再びこの地域の主要な影響力を持つようになるのは、まだ難しい。この間、西アジアと世界ではあまりにも多くの変化があった。
バイデンチームが追求する広範な戦略とは、より広範な政治的合意の要としてイスラエルとサウジアラビアの合意を想定することで、ドナルド・トランプが特許を取得したアブラハム合意周辺の新たなエコシステムを育成することである。ホワイトハウスは、これがガザの復興とパレスチナ国家の樹立への道を開き、イスラエルをアラブ近隣に統合するのに役立つと想像している。一方、ワシントンはアジア太平洋とユーラシアに目を向け、中国の台頭を阻害し、グローバルな舞台で中国に戦略的空間を提供するモスクワの能力を低下させることができる。
前例のない債務負担の重圧に喘ぐ経済、ロシア・イラン・中国という対立軸による対抗戦略、国際決済において代替通貨を試行する「脱ドル」の脅威が世界経済の牽引力となっている。
考えられるのは、10月22～24日にロシアのカザンで開催されるBRICS首脳会議で、サウジアラビアとUAEにペトロダラーに対する協調攻撃から手を引いてもらうことだ。
今月北京で開催される習近平国家主席とロシアのプーチン大統領の首脳会談では、国際金融秩序の再構築が優先される。米財務省が4月17日に発表した最新のデータによると、中国の2月の米国債保有高は7750億ドルに減少し、わずか1カ月前に比べて227億ドル減少した。グローバル・タイムズ紙は、「この縮小は中国の外貨準備の構造的な調整を意味し、対外収支や米国債の利益などの要因が影響している」と論じた。また、次のように結論づけている：
世界的な脱ダラー化の流れの中で、多くの国々が金の保有を増やし、自国通貨を国際決済に使用することで、外貨準備の多様化を加速させている。3月末時点の中国の金準備は7,274万オンスに達し、前月比16万オンスの増加となった。
この数字が物語っている。最近の米国メディアの鋭い論評が指摘している：
（BRICSが）具体的な計画を約束したわけでも、打ち出したわけでもないが、世界舞台でこの考えを口にするだけで、貿易における米ドルの優位性に対抗するために、公の場で議論してよいことのオーバートンウィンドウが移動する。BRICS通貨が間近に迫っているわけではないが、このアイデアは世に出ており、もはや突飛で周縁的な概念ではない。
米国とサウジアラビアの安全保障協定交渉は、今日、リヤドの要求通りにスリリングな結末を迎えるか、あるいは、少なくとも米国11月の選挙（上院33議席と下院435議席すべてが11月5日に改選される）が終わるまで、固定されずに蛇行するか、どちらかだ。
あるサウジアラビアのトップ・コメンテーターは、「ガザでの戦争を背景に、地域全体が『最後の仕上げ』をしようとしている。これは、一部の人々が高みの見物から転落するか、奈落の底に突き落とされるかのどちらかの合意につながる可能性がある。どちらの場合も、彼らは困難な代償を払うことになるだろう」と指摘する。
今週『ガーディアン』紙に掲載された洞察に満ちたレポートでは、安全保障と技術共有に関するアメリカとサウジの合意草案は準備が整ったものの、これらの合意はイスラエルとパレスチナが関与する、より広範な西アジアでの和解につながるものであるため、先行きは不透明であることが明かされている。別の言い方をすれば、ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、ガザの恒久停戦やパレスチナ国家の創設といった難しいテーマについて、同調しなければならない。また、ネタニヤフ首相がラファへの攻撃を開始すれば、すべてが水の泡となる。
だから、サウジアラビアが現在、「イスラエルを排除した、より控えめなプランBを推進している」のは、まったく不思議なことではないと『ガーディアン』紙は書いている。地政学的な見地からすれば、水増しされたプランBはバイデンの外交官にとってまだ魅力的かもしれない。[しかし、政権が（議会はともかく）このような対等でない結果を受け入れるかどうかは、はなはだ疑問である」。
ネタニヤフ首相は、現時点でのサウジアラビアとの国交正常化協定を、「政治的コストがかかるために越えられない地雷原」だと考えているようだ。
ソ連のソングライター、ワシーリー・レベデフ＝クマチが1931年に書いた風刺歌の有名な一節がある。「紙は人生で最も大切なもの／生きている限り大切に保管せよ／ちゃんとした紙がなければ、ただの虫けらだ」と大まかに訳されている。
故ミハイル・ゴルバチョフは、NATOの拡張について「適切なペーパー」を要求しなかったことを悔やんで生きた。サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、ゴルバチョフの後悔を教訓とすべきだ。
