Richard Javad Heydarian
Asia Times
May 7, 2024
南シナ海で緊張が高まり、台湾をめぐる戦争の脅威がより明白になるにつれ、米国防総省は、地域の脅威と野心を高める中国への強力な挑戦として、地域の防衛外交を強化している。
先週、ロイド・オースティン米国防長官は日本、オーストラリア、フィリピンの国防担当者を招き、インド太平洋地域における新たな「スクワッド」防衛パートナーシップの芽生えと内々に言われていることを発表した。
参加者は「インド太平洋の平和、安定、抑止力に対するビジョンを共有」し、「そのビジョンを共に推進するための野心的なコースを策定」した。オースティンは、米インド太平洋軍司令部（INDOPACOM）のあるハワイで開催された防衛サミットの傍らで記者会見し、このように述べた。
オースティンは、新しい四角形は長期的な安全保障グループに急速に統合されつつあると主張した。
4カ国が南シナ海で史上初の共同パトロールを実施し、岸田文雄首相、フェルディナンド・マルコス・ジュニア・フィリピン大統領、ジョー・バイデン米大統領がホワイトハウスで歴史的な日比米3カ国首脳会談を行った数週間後に、「スクワッド」会合が開かれた。
今後数ヶ月の間に、4カ国は相互運用性を強化し、合同パトロールや訓練を実施し、情報収集や海上安全保障協力を強化する予定だ。
マルコス・ジュニアの西側への強硬な軸足と、南シナ海における中国に対するフィリピンの主張に対する彼のますます強硬な姿勢が、新しい四角形グループの急速な制度化を後押ししている。
瀕死のクワッド
インド、オーストラリア、米国、日本で構成される安全保障パートナーシップとしてよく知られている「クワッド」とは対照的に、「スクワッド」は内部的な一貫性が高く、この地域に対する明確な戦略的ビジョンを共有している。インドは伝統的な安全保障パートナーであるロシアと緊密な関係を保っており、ウクライナ侵攻をめぐる欧米主導のモスクワ制裁にも公然と反抗している。
インドとは異なり、フィリピンは米国の相互防衛条約の同盟国であり、オーストラリアや米国との既存の協定と同様に、日本との間で訪問部隊協定（Visiting Forces Agreement）形式の協定をまとめることになっている。マルコス・ジュニア政権は、台湾に近い施設を含め、米国がローテーションで軍事アクセスできるフィリピン基地の数を拡大してきた。
新しい「部隊」は、フィリピンの船に対する中国の「グレーゾーン」戦術攻撃によって最近激化している中国との現在進行中の海洋紛争において、フィリピンをさらに強化する可能性が高い。その結果、アメリカ、ひいては日本やオーストラリアを巻き込んだ武力衝突の可能性が懸念されている。
中国共産党が運営する『グローバル・タイムズ』紙は、新しい安全保障グループ「スクワッド」が「地域のリスクを悪化させている」と公然と警告しており、中国の地域的台頭と野心に対抗するアメリカの「統合抑止」戦略の新たな要としてのマニラの役割に対する北京の苛立ちが高まっていることを強調している。
西側諸国のロシアに対する懲罰的な姿勢に同調することをインドが拒否しているため、旧クアッドは緊張状態にある。それは、国連でロシアの行動を非難したり、重要なエネルギー産業を含むモスクワに課された西側の制裁に応じたりすることをインドが拒否していることに表れている。
どちらかといえば、ナレンドラ・モディ政権は主要な戦略的パートナーとしてロシアを支持してきた。
西側諸国が困惑する中、インドはロシアの最新兵器システムを購入し続け、同時に割安なロシア産原油の輸入を大幅に拡大してきた。その一方で、インドは西側の「偽善」と新植民地主義を強く非難している。
「今日、経済的に支配的な国々は生産能力を活用し、制度的な影響力や歴史的な影響力を持つ国々は、実際にそれらの能力の多くを武器化している」と、インドのS・ジャイシャンカール外務大臣は、グローバル・サウス諸国に関する会議の中で不満を述べた。
「彼ら（欧米列強）は口では正しいことを言うが、現実は今日もなお、ダブルスタンダードの世界なのだ。」
中国との国境紛争が過熱しているにもかかわらず、インドはまた、北京の海洋進出を抑制することを目的とした連合や大規模な訓練への参加を拒否している。実際、この南アジアの大国は、競合する大国との戦略的協力を日和見的に追求することで、自国の「大国」化を最大化することに関心があるようだ。
血気盛んなマニラ
フィリピンは、ロシアやミャンマーを含む国連の重要な議決において、一貫して西側民主主義諸国と同様の投票を行ってきた。
マニラはまた、南シナ海での法的措置や海軍・沿岸警備隊の増派を通じて、中国に積極的に反発してきた。また、米国とは相互防衛条約を結んでおり、オーストラリアや日本との防衛関係はますます強固になっている。
マルコス・ジュニア政権下でフィリピンの外交政策が大きく方向転換されなければ、「四つ巴の部隊」の創設は不可能だっただろう。
ロドリゴ・ドゥテルテ前政権を通じて、マニラは意識的に反中連立やグループ化を避け、すべての主要国との安定した関係を優先しようとしていた。当初、マルコス・ジュニアもまた、ドゥテルテ時代の「万人の友、敵なし」という中立マントラへのコミットメントを強調することで、同様のヘッジ戦略を示唆していた。
昨年の北京訪問では、南シナ海を含む二国間の未解決問題で何ら打開策を見出すことができず、ほとんど実りのないものとなったが、フィリピン大統領は、米国を筆頭とする伝統的な同盟国との安全保障協力を急速に強化することでギアチェンジを図った。
特に、マルコス・ジュニア.は、強化防衛協力協定（EDCA）を拡大し、国防総省がフィリピン北部の追加基地にアクセスできるようにし、日比米（JAPHUS）3国間の安全保障グループ化を推進し、オーストラリアと新たな包括的戦略的パートナーシップ協定を締結した。
南シナ海でフィリピンと中国の海上部隊が何度も衝突し、フィリピン軍人が負傷したり、船舶が損傷したりしたことを受けて、新たな「4人組」の結成が急務となっている。
新しい「部隊」は特に、南シナ海での共同パトロールを定期化し、西太平洋における海上安全保障の調整と情報共有を拡大し、フィリピンの軍事近代化を加速させることになると伝えられている。
とはいえ、「部隊」がどのように中国の「グレーゾーン」戦略をより効果的に抑止できるかは、当初から明らかではない。
どちらかといえば、「部隊」はフィリピンと中国の双方がますます妥協のない、自己主張の強い姿勢を強めることになり、その結果、両国の紛争がさらにエスカレートする危険性がある。
2019年10月10日、カマンダグ合同演習の一環として地対空ミサイルのシミュレーションを行うフィリピンとアメリカの海兵隊。写真 ブリエナ・タック伍長／米海兵隊
北京在住の軍事専門家であるWei Dongxu氏は、先日の "Squad "会合に対し、グローバル・タイムズ紙に「米国は明らかに、同盟国である日本とオーストラリアをフィリピン支援のために結集させ、フィリピンが南シナ海でさらなる軍事的挑発行為を行うよう促し、地域情勢の複雑さを悪化させた上で、南シナ海における米国、日本、オーストラリアの軍事的プレゼンスを強化する口実を見つけようとしている」と語った。
中国の専門家は、「（南シナ海問題に）外部の国や勢力が関与することは、この地域の状況をさらに複雑にするだけであり、軍事力を誇示することは、正常な地域協力に影響を与えるだけでなく、紛争にもつながりかねない」と警告した。
フィリピンが「スクワッド」を自国の主権を守り、海洋地域におけるルールに基づく秩序を維持するための正当な努力と見なしているのに対し、中国は明らかに、この新しい四角形のグループ化をアメリカの封じ込め戦略の一環と見なしている。その結果、南シナ海では当分の間、エスカレーションと瀬戸際外交が続くことになるだろう。
