南シナ海問題に対する北京の強硬姿勢が、米国の防衛協力強化の必要性についてフィリピンの政治エリートを結束させている
Richard Javad Heydarian
Asia Times
August 11, 2023
フィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領は、中国が最近、係争中の第2トーマス浅瀬からBRPシエラ・マドレ号の撤去を要請していることについて問われ、「フィリピンが自国の領土から船を撤去するというような取り決めや合意を私は知りません」と述べた。
南シナ海での緊張が高まるなか、中国に対する指導者の厳しい姿勢のなかで、マルコスは最新の一撃となった。
フィリピン大統領は、中国外務省が8月7日、南シナ海で起きた新たな大事件を受けて、マニラがシエラ・マドレ号を曳航することを「何度も約束したが、まだ行動していない」と主張したことに反論した。
週末、フィリピン当局は、フィリピン海兵隊の分遣隊が錆びついた半分沈んだ船の上に駐留している第二トーマス浅瀬に近づくフィリピンの補給船を、中国沿岸警備隊の船が妨害し、嫌がらせをしている映像を公開した。
中国は食料や水の補給を妨害していることは否定しているが、マニラがこの海域に建設資材を運び込もうとしていると非難し、今回の行動を擁護している。
シエラ・マドレ号は1999年以来、第2トーマス諸島に停泊している錆びた軍艦で、フィリピンの領有権主張を補強する手段として、その場に留められている。
中国が係争海域で大規模な埋め立てを行っている一方で、対立する領有国による同様の取り組みには反対してきた。アジアの大国はまた、フィリピンが最近、強化防衛協力協定（EDCA）の下で米国との軍事協力を拡大しようとしていることにも反対している。
最近強化されたこの協定により、米軍は台湾に近い戦略施設を含むフィリピンの基地をローテーションで利用できるようになった。ここ数カ月、米国は最終的にフィリピンの国土に中国に向けた兵器を配備するのではないかという憶測が広がっている。
南シナ海での中国船による嫌がらせの増大に直面し、フィリピンの上院議員や政治家たちは、マルコスに北京に対してさらに厳しい措置を取るよう働きかけている。その結果、紛争を嫌うことで有名なフィリピンの指導者は、中国に対して強硬路線を取らざるを得なくなっている。
ムードの変化
どう見ても、マルコス政権の対米外交の軸足は中国を驚かせている。注目された北京への国賓訪問のわずか数週間後、マルコスは米国とのEDCA拡大に同意した。その数ヵ月後、マルコスはホワイトハウスと国防総省を訪れ、二国間の防衛関係をさらに強化した。
確かに、フィリピン大統領は、EDCAサイトが国防総省によって武器化されることはないと誓うことで、中国を安心させようと何度も試みた。また、フィリピン国防省の高官たちは、EDCA施設の一部が台湾南岸に近いことを軽視し、フィリピンの防衛能力開発が米国との協力強化の主眼であることを強調した。
しかし、公的な声明は、中国が納得していないことを示している。ロドリゴ・ドゥテルテ前大統領は、マルコス政権への直接的な挑戦として、北京で習近平国家主席を含む中国首脳を訪問する招待を受けた。
ドゥテルテ前大統領は、ここ数カ月間、後任の親米外交政策（特にEDCA強化）を、中国に対して不必要に挑発的であり、フィリピンの主権に壊滅的な打撃を与える可能性があると批判してきた。
フィリピンの親北派を通じてマルコスに圧力をかけただけでなく、中国は南シナ海でも態度を強めている。フィリピンが米国とのEDCAを承認して以来、中国漁船はフィリピン側に対してさまざまな形で威嚇を行っている。
最近、中国沿岸警備隊が第2トーマス浅瀬に向かうフィリピンの補給船に対して水鉄砲を使用するなど、北京の強硬な戦術はマニラの政治エリートを活気づかせた。
「フィリピン人をいじめるのはやめてほしい」と、フィリピンのクリストファー・"ボン"・ゴー上院議員は今年初めの特に気合の入った演説で叫んだ。
「小国だからといって抑圧されるのか？そんなことはするな！敬意を持ちましょう。我々は我々のもののために戦う。我々のものは我々のものだ。それは我々のものだ。だから暴力やいじめはやめよう。」上院国防委員会の副委員長であるゴーは言った。
ゴーの発言が特に注目されるのは、この上院議員がドゥテルテ前大統領の事実上の右腕であることだ。
中国系フィリピン人である呉氏は、二国間の戦略的関係を高めるため、ドゥテルテ氏の北京訪問に何度も同行した。しかし今、このフィリピン・中国関係のトップ・アドボカシーでさえ、少なくとも公の場では、より批判的なスタンスを取り始めている。
他の主要なドゥテルテの盟友たちも同様の路線を採用している。ドゥテルテ政権下で元政務秘書官を務めたフランシス・トレンティーノ上院議員は、欧米の同盟国との防衛関係強化を率先して主張してきた。
今年初めには、南シナ海における中国の強硬な姿勢に対抗するため、オーストラリア、日本、アメリカとの「新四角形」安全保障同盟を提唱した。
係争海域での今回の事件を受けて、他の政権支持派も強硬な姿勢を示している。
「中国のいじめは不和と不安定を助長するだけで、地域の平和と調和にとって好ましいことではありません。我々は長い間、尊敬と友好の上に成り立つ共存を提唱してきた。今回の事件で、同胞の安全や利益が脅かされるようなことがあれば、私たちは一線を引き、毅然とした態度で臨まなければなりません。」
過激な対策
上院24議席の多数派に属するJVエヘルシト上院議員とジョエル・ビジャヌエバ上院議員は、マルコス政権に対し、国の防衛力を強化しつつ対中対策を強化するよう求めている。
実際、野党のリサ・ホンティベロス上院議員は、南シナ海問題で中国を国連に提訴し、係争海域で東南アジアの領有権主張国と共同パトロールを行うよう、以前から呼びかけており、支持は高まっているようだ。
フアン・ミゲル・ズビリ上院議長は、中国の最近の「残虐行為」を、紛争海域における中国の様々な行動に対して外務省が北京に提出した数百通の逐語的注意書き以上の、より極端な措置を検討する理由として挙げた。
「これらの行為は完全に違法であり、国連海洋法条約に基づき国連に提訴されるべきである」とズビリは言う。
「逐語的な注意書きをするだけではない。外務省には失礼だが、逐条通達の数だけ、外交的抗議の数だけ、マニラ首都圏の中国大使館に贈り物を包むことができるのに、私たちはいまだに無視されている」と上院議長は付け加え、この問題に対するフィリピンの政治エリートたちの姿勢が硬化していることを強調した。
フィリピンの政治家たちはまた、フィリピン政府に対し、特に第2トーマス浅瀬に停泊している船舶を中心に、現地でのフィリピンの立場を改修し始めるよう求めている。
ドゥテルテ政権の下、フィリピンはスプラトリー諸島全域の施設を改修した。特に、民間人と軍人の両方からなる比較的大きなフィリピン人コミュニティを抱えるティトゥ島はその最たるものだ。
しかし、係争地域でシエラ・マドレ船を改修することは、北京からさらに攻撃的な反応を引き起こす危険性がある。今のところ、マルコスは中国との直接的な衝突を避ける決意を固めているようだが、世論の圧力の高まりとも戦わなければならないだろう。
今年初めに発表された権威ある調査によれば、フィリピン国民の10人中8人以上が、南シナ海におけるフィリピンの立場をよりよく守るために、政府がアメリカの支援を求めることを望んでいる。一方、ニューヨークを拠点とするコンサルタント会社ユーラシア・グループによる最近の調査では、回答者の69.8％が中国に対して否定的な見方をしている。
フィリピンでは、世論が王であることが多く、最終的には大統領の手に委ねられる可能性がある。もし現状が続けば、マルコスは南シナ海における自国の立場をよりよく守るために、アメリカとの軍事協力をさらに強化するしかなくなるだろう。
また、スプラトリー諸島にあるフィリピンの施設を改修するために、中国と衝突する可能性がある場合の安全保障を通じて間接的にでも、国防総省の支援を求めるかもしれない。
意味のある譲歩やインセンティブを提供するのではなく、威嚇戦術に訴えることで、北京はインド太平洋で最も戦略的な位置にある国のひとつである潜在的な同盟国を不注意にも遠ざけてしまったのかもしれない。
