民間企業内の共産党支部は、企業を維持するための国家統制の新たな手段を提供している。
Jerome Doyon
Asia Times
August 11, 2023
中国共産党（CCP）による民間企業への浸透は、広く懸念を引き起こしている。
民間企業内に党支部が設立されることは、金融や規制の手段と並んで、政府が企業を維持するために行使できる潜在的な支配力として認識されている。しかし、国有企業（SOE）における中国共産党の中心性が高まっていることは明らかだが、民間企業における中国共産党の役割はまだあまり明らかではない。
民間企業における党組織は新しい現象ではない。1980年代以降、中国共産党は、成長する民間経済、特に外国との合弁企業においてその存在を確認する意欲を強調してきた。
1992年、中国共産党の綱領は、3人以上の党員を受け入れている場合、党組織を設置すべき組織のリストに「企業」を含めた。1993年の会社法では、中国に拠点を置くすべての企業に対して、「中国共産党の活動を遂行する」部隊の設立を許可することが義務づけられた。
2000年代初頭に江沢民元国家主席が中国共産党は「先進的な生産力」を代表し、中国の新興民間企業家を歓迎するよう呼びかけた後、中国共産党の民間部門への浸透は勢いを増した。
習近平国家主席は民間部門を優先課題としており、民間部門はいまでも党建設のフロンティアとみなされている。2012年、中国共産党の組織部門は、党が民間部門を「全面的にカバー」するよう呼びかけた。
中国共産党組織部は2012年、党が民間部門を「包括的にカバー」するよう呼びかけ、党支部を持たない民間企業に「党建設顧問」を派遣したり、党建設監督機関を設立したりするなど、党建設の新たな波が押し寄せている。
中華全国工商連合会（ACFIC）によると、党支部を持つ民間企業の比率は2002年の27％から2018年には48％に上昇し、北部と製造業に偏っている。
党支部がない企業のほとんどは、党員3人を受け入れるという基本条件を満たしていない。
しかし、中国共産党自身の数字によると、2017年には民間企業の73％が党本部を設立していた。この数字の差は、様々な形態のカバーが存在することで説明できるかもしれない。複数の会社をカバーする共同党支店は、独自の組み込み中国共産党ユニットを持たない会社のために設立されている。
大企業に目を向けると、中国の民間企業上位500社の92％以上が党支部を設置している。2018年以降、国内上場企業には党組織の設立が義務付けられている。
歴史的に、これらの党支部は従業員の党員の採用と管理に結びついている。国有企業とは対照的に、中国共産党の綱領は民間企業における党組織の役割をやや限定的に定めている。党支部は主に、企業が法律を遵守し、「健全な発展」を促進することを任務としている。
ほとんどの企業では、党支部は「ビジネスに友好的な」活動に重点を置く傾向があり、党員のための勉強会や親睦会を開催する程度のことしかしない。しかし、習近平が民間部門に「党を中心に団結する」よう呼びかけているため、その状況は変わりつつあるかもしれない。
2015年に国営企業が定款に中国共産党の役割を明記することが義務づけられたのに続き、所有権が混在していたり、政治的なつながりがあったりする企業を中心に、このような改正を実施する民間企業も増えている。
中国共産党の目的は、「党とともに歩む毅然とした民間の経済人チームを育成する」ことであり、「危機の時に」頼りにされることである。企業家は、党の目標に沿い、「健全な生活習慣を培う」ために、さらなる教育と監視を受けることが期待されている。
ACFICの葉青副会長は2020年、民間企業は企業憲章で党の主導的役割を認識するだけでなく、党支部の活動に具体的な資金を捧げるべきだと述べた。
党員から徴収する会費に加え、中国共産党の各部門は、一般的に人件費総額の1％程度を会社からの資金に頼ることができる。
ACFICはまた、中国共産党が「人事管理について指導力を発揮する」ことを求め、「プロの管理者が好きな人を昇進させる」ことを避けることを目的としている。また、中国共産党の指導の下で、従業員を監視し、「異常行動」を発見し、懲戒違反に対処するための監視体制を確立することも提言している。
民間企業における党建設に関するこれらのガイドラインがどの程度実施されているかを評価することは、特に中国におけるフィールドワークに基づく調査がますます困難になっている中、依然として非常に困難である。
党組織作りは企業によって（業種、規模、地域によって）大きく異なるが、ほとんどの場合、党組織は会社の従業員で構成されている。
会社の階層における中国共産党書記の任命は非常に重要である。経営者やCEOがこの役職に就くと、中国共産党の部門と会社の優先事項が明確に一致する。会社のトップが党のトップに家族を任命するため、中国共産党支部が同族クラブになる可能性さえある。
会社の経営陣の誰かが中国共産党幹事に任命されると、事態はさらに複雑になる。
企業内部のパワー・ダイナミクスは、民間企業に対する党のトップダウン・アプローチがどのように現場で具体化するかを理解する上で不可欠である。
ジェローム・ドワイヨンはパリ政治学院国際関係センター（CERI）のジュニア・プロフェッサーである。
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