Prem Singh Gill
East Asia Forum
30 April 2024
タイが2025年までに欧州連合（EU）との自由貿易協定（FTA）締結を目指す中、EUがタイとの取引において経済的利益と民主主義的価値のバランスをどのようにとるかが注目されている。
2014年の軍事クーデターを受けてEUが交渉を中断した後、EUとタイのFTA交渉は2023年に再開された。2025年までに交渉が完了することを期待し、タイのセター・タウィシン首相は、経済活性化のための貿易と投資に対する政府のコミットメントを発表した。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領、ドイツのオラフ・ショルツ首相との会談では、タイを航空、輸送、観光、電気自動車製造の地域ハブとして位置づけることを目的とした野心的な計画が概説された。また、クリーンエネルギー、宇宙開発、ファッション分野での協力についても話し合われた。
タイがEUとのFTAを追求していることは、貿易と投資を促進するというコミットメントを示しているが、2014年のクーデター以降、タイの貿易政策が制限されているため、具体的な提案がなく、EUの枠組みに依存している。タイは、市場アクセスの拡大、雇用創出、経済発展のためには協定が不可欠であると考えている。
タイ政府は、FTAの利点を十分に活用するために、家計債務危機、幅広い所得格差、政治的不安定性といった差し迫った国内問題に対処する必要がある。タイはまた、公共調達や知的財産権など、交渉の複雑さを乗り切る必要がある。
EU-タイFTAの実効性を確保するため、EUは、貿易障壁への対処、投資の保護、技術革新と持続可能性の促進を通じて、東南アジアとの貿易パートナーシップを強化することを優先すべきである。また、民主主義と人権の原則に基づいて設立されたEUが、民主主義の信認が疑わしい国との交渉にどのように臨むかを精査することも適切である。
EUはタイとの交渉において、経済的利益と民主主義的価値観の調和という大きな課題に直面している。潜在的な障害としては、EU加盟国の利害の相違、タイの主権に対する懸念、民主的価値よりも経済を優先させることなどが挙げられる。前進党の解党の可能性といった国内政治問題は、タイの民主主義に対する懸念を高めている。EUは自由民主主義の原則を守りながら、ASEANとの交渉経験を生かして外交的に関与していかなければならない。
EUがその経済的影響力を活用してタイの民主的改革を擁護しようとする場合、実行可能な戦略として、労働権、環境保護、グッドガバナンスに関する特定のFTA条項を組み込むことが挙げられる。これらの条項は、タイが民主主義の原則を守るためのインセンティブとして機能するだろう。
しかし、環太平洋パートナーシップ包括的および先進的協定やカナダ・EU包括的経済貿易協定のような協定に代表されるように、自由貿易と人権原則を調和させるという課題は、慎重な審議の必要性を強調している。基本的人権を強調する市民社会の視点とともに、米国・メキシコ・カナダ協定のようなケーススタディからの洞察は、指針となる。人権条項を取り巻く法的枠組みの比較分析もまた、重要な文脈を提供する。政策立案者は、経済的利益と人権へのコミットメントを確実に一致させるために、歴史的先例、学術的見識、法的枠組みを活用しなければならない。
例えば、労働権条項には、団結権や団体交渉権、強制労働や児童労働を防止するための措置など、労働者の権利を保護する条項を盛り込むことができる。環境保護条項では、持続可能な開発、生物多様性の保全、気候変動の緩和を取り上げることができる。グッドガバナンス条項には、透明性を促進するための措置、腐敗防止への取り組み、FTA関連の紛争を解決するためのメカニズムなどが含まれる可能性がある。
これらの条項には、両締約国の遵守を確保するための慎重な交渉と監視が必要である。欧州連合は、経済的利益と民主主義的価値および人権の促進とのバランスをとる必要がある。FTAに民主主義の原則を盛り込むことで、EUはタイの民主的改革の推進を約束すると同時に、互恵的な経済協力を促進することができる。欧州連合（EU）はまた、政治的自由、法の支配、市民的自由に関する問題について、外交チャンネルを利用してタイ当局に働きかけるべきである。
欧州連合（EU）とタイとの間の協定を阻む主要なチャプターは、漁業と養殖製品に関わるものである。原産地規則、違法漁業、強制労働、衛生基準などが課題となっている。これらは持続可能性と規制遵守のための条項を要求しており、交渉を複雑にする可能性がある。
タイが国内独占への取り組みに抵抗していることも問題をさらに複雑にしており、協定の成功のためには大幅な競争政策改革へのコミットメントが必要となる。EUが一定の価値を押し付け、タイがそれに同意したとしても、タイの独占企業がそれに含まれる可能性は低い。タイ政府は、大手財閥に競争を認めるよう説得するための下調べをしていない。
EUはまた、タイの市民社会組織、人権擁護団体、独立メディアを支援するために影響力を行使すべきである。彼らの保護を擁護することで、EUはタイの民主主義制度を強化することができる。EUはまた、人的交流や文化外交を促進する道を探るべきである。
FTA交渉は、欧州連合（EU）にとって、相互に有益な貿易上の利益とともに、タイの市民社会活動家や独立メディアを支援する民主的価値を促進する機会を提供するものである。
