かつては海峡両岸の平和の基盤であった92年コンセンサスは、中国政府が民主主義国家の台湾を併合する計画を立てているため、とっくに消滅している。
Denny Roy
Asia Times
July 22, 2023
台湾の主要政党が総統候補を決定し、2024年1月13日の総統選挙と立法院（国会）選挙に向けた選挙戦が幕を開けた。
両岸関係にとって、今回の選挙は歴史上最も重要なものになるかもしれない。中国は台湾を強制的に併合する軍事的能力を持ちつつあり、中国政府は米国が台湾を永久独立に向かわせようとしていると確信しているようだ。
中国政府は、台湾の中国からの永久的な政治的分離を阻止するために必要であれば、戦争に踏み切ることを公約している。
台湾の総統候補は、中国との緊張を緩和するための根拠を明確に示すことに苦心している。かつて安定した海峡両岸の平和に希望をもたらすと思われた「92年コンセンサス」は、台湾ではいまだに政治的議論の一部となっている。
民進党の頼清徳候補（現台湾副総統）は「92年コンセンサス」を否定している。
一方、国民党の侯友宜候補はこれを受け入れている。億万長者でフォックスコン創業者の郭台銘（テリー・ゴウ）も、この選挙への参戦を位置づけている。
台湾民衆党の柯文哲候補は「そうかもしれない」と言う： もし当選したら、92年コンセンサスに関する中国の解釈を明確にするよう北京に求めると公約している。
この議論は悲劇的に無益だ。92年コンセンサスはとっくに消滅しており、その終焉は両岸の和解を達成することの難しさを例証している。
台湾海峡には「赤」「青」「緑」の3つのコミュニティが存在し、それぞれが台湾と中国の関係について異なる見解を持っている。
「赤」は中国本土の人々で、台湾は本来中国の省であり、したがって北京の中国共産党（CCP）政府の統治に従うべきだと考えている。中国本土の人々にとって、台湾の中国からの事実上の独立は非合法であり、事実上の恒久的なものであってはならない。
「青」のコミュニティは、主に中国本土からの最近の移民（1949年に台湾に逃れた200万人の国民党政府支持者の子孫の家族を含む）で構成され、台湾は中国の一部ではあるが中華人民共和国（PRC）の一部ではないと考えている。
彼らは中国共産党の支配を拒否しているが、非共産主義で自由民主主義の政府が中国本土を支配するのであれば、統一を支持するだろう。台湾の非中国系住民は、政治的に 「青」のコミュニティと協調する傾向がある。
第二次世界大戦前に台湾に移住した華人の子孫を中心とする緑色人種は、「中国人」ではなく「台湾人」という明確なナショナル・アイデンティティを確立している。
メンバーは台湾を中国とは別の国だと考えており、中国の反対によって、台湾の正当な国家としての国際的承認を得ることができないでいる。
海峡両岸の指導者にとっての課題は、3つのコミュニティすべてに受け入れられる台湾と中国の関係の記述を見つけることである。実際、この作業は不可能である。
赤と青の共同体にとっての結論は、台湾が中国の一部であることを認めなければならないということである。緑色のコミュニティの結論は正反対で、台湾が中国の一部であることを示唆するいかなる表現も容認できない。
92年コンセンサスは巧みな妥協を実現したと言われている。台湾の大陸委員会が1992年8月1日に発表した声明によれば、「台湾海峡の両岸は、唯一の中国が存在することに同意している」が、「『一つの中国』の意味については異なる意見を持っている」。北京にとって「中国」とは中華人民共和国を意味し、台湾にとって「中国」とは中華民国を意味する。
声明は、中国本土も台湾も「中国」の一部であると付け加えている。台湾は「一つの中国」の一部であるという中国の立場に同意する代償として、台北は北京に「中国」が中国共産党ではなく中華民国を意味する可能性があることを認めさせたようだ。
しかし民進党は、92年コンセンサスは偽物であり、コンセンサスなど存在しなかったと主張している。その主張にはかなりのメリットがある。「中国」についての異なる解釈を認めるという合意の部分を、中国が認めたという証拠はほとんどない。
あるアメリカ政府関係者によれば、2008年3月26日、胡錦濤・中国共産党指導者（当時）は、ブッシュ・アメリカ大統領との電話会談で、「中国本土と台湾は、『1992年のコンセンサス』に基づいて協議と会談を再開すべきだ。
この報道には2つの注意点がある。第一に、国民党の馬英九候補が民進党の陳水扁氏の後任として台湾の新総統に選出されたばかりで、中国から見れば朗報だった。
第二に、胡錦濤が「92年コンセンサス」は中国について異なる定義を許容するものだと述べたとき、この米政府高官が胡錦濤の言葉を引用したのか、それとも92年コンセンサスについての胡錦濤自身の理解を述べたのかは不明である。
さらに、「92年コンセンサス」という言葉は2000年以前にはなかった。退任する国家安全保障会議事務総長の蘇起は、陳が台湾総統に選出されたことに反応してこの言葉を考案したと述べている。
蘇は、「中国は『それぞれの側が独自の解釈をする』という部分を好まず、民進党政府は『一つの中国』という部分を好まなかったので、この略語が好ましかった」と述べた。
北京は最終的にこの言葉を受け入れ、祝福さえした。今では92年コンセンサスを「台湾海峡両岸関係の礎石」と呼んでいる。
民進党が、92年コンセンサスは国民党の一部の政治家が考えているような意味ではないと指摘するのは正しい。一方、民進党は、中国が92年コンセンサスを「一国二制度」という徹底的に信用されない思想の別名と考えていると誤って論じている。
北京は92年コンセンサスも一国二制度も支持しているが、同じものとは考えていない。とはいえ、この誹謗中傷はおそらく、蔡英文現中華民国国家主席が2020年に国民党の韓国瑜候補を破って総統2期目を獲得するのに役立っただろう。
仮に北京が国民党の「92年コンセンサス」の両方の部分を受け入れたとしても、この考え方にはもっと深刻な欠陥がある。つまり、国民党が中華民国政府を支配している間だけ成功したように見えるのである。
いずれにせよ、習近平は「92年コンセンサス」の残存幻想を抱く根拠すら消滅させた。習近平は2019年の「台湾同胞」に向けた演説で、92年コンセンサスの内容は「台湾海峡の両岸は一つの中国に属し、祖国統一に向けて共に努力する」というものだと述べた。
彼は「中国」の意味する解釈の違いについては何も言及しなかった。
中国共産党が運営する新聞の2022年の社説は、さらに露骨にこう述べている： 「『1992年のコンセンサス』には『一つの中国』しかなく、『異なる解釈』は存在しない。」
習近平は「コンセンサス」を再解釈することで、台湾は中国の一部であるという中国に賛同する台湾の政治家たちを貶めた。国民党の朱立倫（エリック・チュー）現主席も、その前任者である江啟臣（ジョニー・チェン）も、92年コンセンサスから脱却しようとしたが、馬英九のような党の長老たちはコンセンサスに固執した。
習近平に見捨てられた馬英九自身は、習近平の92年コンセンサスの解釈は国民党の解釈とは異なると述べている。
コンセンサスの空洞化は、台湾海峡の対立がなぜ邪悪な問題であるかを物語っている。台湾のナショナリズムは、台湾が中国の一部であるという中国の主張と同様に、動かしがたいものである。北京は、緑のコミュニティが受け入れることのできない前提条件を主張し続けている。
最近の歴史を見れば、国民党政権の復活を期待しながら民進党政権との取引を拒否することは、中国にとって実行可能な戦略ではないことがわかる。2016年以降、民進党が総統の座を維持しており、2024年の選挙では現在、民進党の頼候補が最有力候補となっている。
しかし、台湾に国民党政権が誕生し、「一つの中国」の原則を受け入れようとしたときでさえ、北京は「中国」は中国を意味するという立場を少しも緩めようとはしなかった。それどころか、中国政府は蘇氏の言葉を狡猾に採用しながら、その内容を中和してきた。
1992年に北京が妥協しなかったとすれば、台湾独立の危機を感じ、習近平が中国に戦争の準備をしている今日、妥協する可能性は低いだろう。
デニー・ロイはホノルルの東西センター上級研究員。
