Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
16 April 2024
岸田文雄首相は4月8日から14日まで、外務大臣、経済産業大臣を伴って米国を公式訪問した。公式訪問では、ジョー・バイデン大統領との会談、「ステート・ディナー」、議会での来賓演説の3つの行事が行われた。
その他の非公式行事としては、贈答品交換を兼ねた昼食会、日本の代表的な桜の植樹とその手入れ、その他日米の相互理解の象徴となる様々な行事があった。加えて、インド太平洋地域における米国の重要な同盟国の首脳による過去最長の訪問となった今回のツアーでは、ビジネス関連のイベントも数多く開催された。
この非常に重要な訪問には、3つの主要な焦点があり、すべてが互いに関連していた。すなわち、日米同盟関係の包括的強化、あらゆる地域プロセスにおける日本の役割の強化、そして地域の軍事・政治同盟を構築するためのロードマップの形成である。
読者は、2週間前に東京を訪れたカート・キャンベル新第一副国務長官が、これらすべての分野で準備作業を行ったことを思い出すだろう。彼がこの非常に重要なポストに任命されたことは、長年の政策、つまりワシントンが重要な外交政策利益をインド太平洋地域へと方向転換しつつあることの公式性がますます高まっていることを物語っている。
岸田首相が米国に到着する前日、AUKUS加盟国の国防相が会合に参加し、前文と2章からなる共同声明が採択された。このうち第1章は、AUKUS結成のそもそもの理由である豪海軍の原子力潜水艦配備問題への対応に全面的に割かれている。
第2章では、有望な軍事技術を開発するための措置が扱われており、「緊密なパートナーや同盟国とのかかわり」の段落で言及されているのは日本1カ国だけである。ジャスティン・トルドー首相が最近表明した、AUKUSにおけるカナダの役割に関する主張は、まだ明確ではないが、この文書には反映されていない。すでに述べたように、この文書は軍事技術に関連する問題だけに焦点を当てている。
インド太平洋地域の情勢への関与に関する政治的な検討は、防衛相の権限外であったが、ワシントンでの日米首脳会談の範囲内であったことは確かである。バイデンと岸田は、すぐにフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領と合流した。
要するに、AUKUSが地域的な軍事・政治ブロックに拡大するにはまだ時期尚早という結論になる。しかし、1960年以来の本格的な日米軍事・政治同盟は、いわば第二の風を吹かせつつある。ジョー・バイデンと岸田文雄の会談後に採択された広範な共同声明は、この同盟を強化するための幅広い措置を定めている。
両「グローバル・パートナー」（この文書の執筆者たちは、かなり意外な言い回しを使っている）にとって、この措置の主な理由は「中国」という一言に集約される。ワシントンと東京は、インド太平洋地域で展開する情勢のあらゆる面において、あらゆる分野で、そしてあらゆる側面に関連して、中国と対決するつもりである。
したがって、日米同盟は、将来の「アジアNATO」の政治的、軍事的、経済的な軸として機能することを意図しているように見える。前述したように、AUKUSの役割は当面、新同盟のために新しい防衛技術を生み出すことに限定される。
新たな国々を紐に「通す」プロセスは、2つの「グローバル・パートナー」間の交渉にフィリピンのフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が加わったことで強調された。日米比サミットは、南シナ海情勢の激化に焦点を当てつつも、上記の共同声明とほぼ同様の内容の共同声明を採択した。
日米首脳に韓国のユン・ソンニョル大統領が加わる予定だ。しかし、4月11日の国会選挙でユン大統領を支持する政党ブロックが敗北したため、ユン大統領の立場は韓国内で大きく揺らぎそうだ。
岸田文雄首相の訪問の「非公式＝ビジネス」の部分については、貿易、サービス提供、大規模な相互投資という点で、日本の主要なビジネス・パートナーのひとつであるアメリカの地位に関連している。岸田文雄は議会での注目すべき演説の中で、日本がアメリカ経済に約8000億ドルを投資し、「ほぼ100万人のアメリカ人の雇用を創出した」と主張した。
しかし彼は、この二国間貿易が日本にとって必ずプラス収支で終わること、年間約700億ドルにのぼることについては言及する必要はないと考えた。ところでこの問題は、ドナルド・トランプ前大統領が岸田氏の前任者である安倍晋三氏を批判した理由でもある。
現在のアメリカ大統領は異なる路線を取っている。とはいえ、日本の新日鉄がUSスチールを買収する見通しについては、彼でさえも不満だと伝えられている。米国鉄鋼公社は倒産しており、誰かが介入して救済してくれることをアメリカは喜んでいると思っていただろう。例えば、東芝による破産したウェスチングハウスの買収などである。しかし、東芝が買収した会社を救うことができず、それどころか自らも火傷を負ってしまったのだ。
USスチールに関しては、アメリカではこの会社は国の産業発展の象徴とみなされており、アメリカ人はこの会社が「外国人」によって経営されることにかなり非合理的な憤りを感じている。たとえその外国人が、アメリカでは一般的に好意的に見られている日本人であったとしても、である。どうやら岸田文雄は（とりわけ）、重要な同盟国に負わせた心の傷を癒す手助けをしたようだ。
岸田文雄はまた、マイクロソフト社を含む他のアメリカのビジネス・リーダーたちとも、（文字通りの意味で）非常に生産的な会話を交わした。米国滞在中、岸田文雄は日本経済の成功の象徴であるトヨタの利益を促進した。
日本の指導者としては過去最長となる今回の訪米の重要な目的のひとつは、すでに選挙期間に入っている重要な同盟国の国内政治状況を「現地で見極める」ことだったようだ。特に、ドナルド・トランプが大統領に返り咲く可能性が非常に高いという見通しを考慮したもので、日本では欧州に劣らず、この事態を恐れている。
トランプ政権の元高官たちの中には、こうした懸念を払拭しようとする者もいる。たとえば、岸田文雄がアメリカに発つ数日前に共同通信のインタビューに応じたアレクサンダー・グレイのような人物だ。岸田文雄の訪米中、元駐日大使で現在は米上院議員のウィリアム・ハガティは読売新聞のインタビューで、ドナルド・トランプが政権に復帰した場合の両国関係の見通しについて楽観的な見方を示した。両者とも、アレクサンダー・グレイが「国家安全保障にとっての最大の脅威」と評価する「中国要因」に焦点を当てたコメントをしている。
さらに、アメリカはヨーロッパとアジアの同盟国の国益に対する重要性をまったく異なるものとして評価していることがますます明らかになっている。これは前述したように、アメリカの外交政策の焦点がヨーロッパからインド太平洋地域へと全般的にシフトしていることと、「中国要因」の重要性が増していることに起因している。そして、この要素を念頭に置いて、ワシントンはアジアの重要な同盟国である日本との関係を維持するだけでなく、さらに強化することの重要性を特に意識している。
最後に、ジョー・バイデンと岸田文雄は、ともに自国内で難題に直面しているが、この重要な外交イベントを利用して国内の立場を強化したことは明らかである。
ジョー・バイデンは、大統領2期目の当選を確実にするという難しい課題に直面している。岸田文雄もまた、与党・自民党内の汚職スキャンダルに悩まされている。一方、日本は来年秋に次の総選挙を控えている。現職の首相が早期の総選挙を決断しない限りは。
それは、「単純な」野心的計画は、必然的に、望ましい目標を達成するために克服しなければならないすべての「穴」（特に隠れた穴）を考慮に入れていないということである。このことは、世界秩序が激変しつつある現在、特に顕著である。
とはいえ、そのような変化の性質において、ある非常に重要な傾向ははっきりしている。それは、すでに述べたように、インド太平洋問題における日本の役割の劇的な増大である。このことは、岸田文雄首相の訪米で明らかになった。
