経済大国と軍事的脅威を併せ持つ中国に対処するバイデンの戦略を試すメローニ
Daniel Williams
Asia Times
August 7, 2023
イタリアのジョルジア・メローニ右派首相は、ジョー・バイデン米大統領との会談から帰国した。
この話し合いは、北京との経済活動の「リスク回避」、つまり削減を目指すNATOの努力の一環であった。
メローニは、ローマが4年前に参加した中国のいわゆる「一帯一路構想」（貿易とインフラのパートナーシップ）へのイタリアの参加を取りやめるために動いていることを明らかにした。メローニは、ローマが「一帯一路」を取りやめても、何とか「中国との良好な関係」を維持できる可能性を示唆した。
中国の習近平指導者の代表的な外交政策プログラムのひとつである「一帯一路」は、太平洋からアフリカ、そしてイタリアの場合はヨーロッパにいたるまで、各国との関係を推進するものだ。
メローニがワシントンからローマに戻るやいなや、国防相のグイド・クロセットは、イタリアの一帯一路への参加を「即興的で非道なもの」と評した。
「中国が競争相手であることは事実だが、同時にパートナーでもあるからだ。」
メローニとクロセットの外交的二重奏は、バイデンが経済大国と軍事的脅威を併せ持つ中国との交渉における、トリッキーな2つの戦略を反映したものだった。ワシントンの政策は、貿易や二酸化炭素排出削減のような問題での一見穏やかな協力と、アメリカと同盟国が中国の国際的な「強圧的な行動」と「ルールに基づく国際秩序」への挑戦と呼ぶものに対する敵対的なアプローチを組み合わせている。
例えば、メローニは、「一帯一路」後の北京との穏やかな関係が続くことへの期待を表明した。しかし、彼女はまた、イタリアのもうひとつの中国政策の特徴である、反中国軍拡競争への参入を宣伝することは避けた。イタリアはイギリスとともに、新しい戦闘機を開発するために日本と提携した。
第二次世界大戦後、日本がアメリカ以外の軍隊と組むのは初めてのことだった。東京は、中国が台湾を大陸に統合しようとする攻撃的な姿勢や、南シナ海の島々を一方的に占領し、ロシアのウクライナ侵攻を支持していると見て警戒を強めていた。その結果、日本は大規模な兵器開発計画を進めている。
イギリスとイタリアはともにNATOに加盟しているため、中国は同盟が自国の沿岸部まで拡大していることに苦言を呈した。6月、北京の欧州連合（EU）代表部は、中国がNATOによる「アジア太平洋地域への東進」に反対していると述べた。
「中国の合法的な権利と利益を危うくするいかなる行為も、断固とした対応で臨む」と外交ノートは述べている。
新華社通信もこれに同調し、NATOを世界の平和に対する「重大な挑戦」と呼んだ。「NATOは中国を封じ込めるという明確な目的を持って、アジア太平洋地域に触手を伸ばしている」と新華社は主張した。
「NATOは中国を封じ込めるという明確な目的を持って、アジア太平洋地域に触手を伸ばしている」
新華社
イタリアの中国に対する二分された政策は、ジョー・バイデンが実践しようとしている現在進行形の政策を反映している。この春から夏にかけて、アメリカ政府高官が北京に派遣されたことは、いくつかの問題で共通点を見出そうとする努力の一例であり、同時に、アメリカは長年計画してきたアジアへの軍事的「ピボット」を実行に移そうとしている。
7月上旬、イエレン財務長官は北京で中国の貿易担当者と会談し、経済面での意見の相違について話し合った。イエレン財務長官は、米中間の経済競争は「勝者総取り」の競争であってはならないと述べた。一方、中国側は具体的な要求として、アメリカは最近中国企業に科せられた制裁を解除しなければならないと述べた。
イエレンの訪問の直後、アントニー・ブリンケン国務長官は、中国のトップ外交官である王毅と「二国間、地域、世界の諸問題について率直かつ建設的な議論を行った」。この会談に関する国務省の報告書によると、王氏はブリンケン氏に対し、アメリカは「中国の内政に干渉し、中国の主権を損なうことをやめるべきだ」と述べたという。
王氏はまた、アメリカは「中国の経済、貿易、技術を抑圧することをやめるべきだ」とも述べた。その不満の中心は、中国への技術移転の障害と中国企業への制裁だった。
その後、アメリカの気候変動特使ジョン・ケリーが到着し、二酸化炭素排出量削減のための協力を促した。ケリーの訪問中、習近平国家主席は気候変動会議で、中国の炭素排出削減は「他国に左右されるのではなく、国自身が決定しなければならない」と述べた。
こうした冷ややかな公式会談とは対照的に、中国はキッシンジャー元国務長官を温かく迎えた。彼の外交は、50年以上前に人民共和国とアメリカとの関係の道を開いた。
キッシンジャーは習近平と豪華な昼食会を開き、100歳の訪問者に二国間関係を軌道に乗せる役割を果たすよう促した。
このような働きかけに先立ち、バイデン政権は中国と国境を接する海域で相互に結びついた軍事関係の構築に熱心に取り組んできた：
- アメリカはイギリス、オーストラリアとともに軍事協力プログラムを更新し、オーストラリアは原子力潜水艦を建造・保有する予定だ。
- ワシントンはまた、アメリカ、インド、オーストラリア、日本が参加し、防衛問題について話し合う「四極安全保障対話（Quadrilateral Security Dialogue）」として知られる、低迷していたグループも復活させた。
- 日本、オーストラリア、韓国、ニュージーランドで構成される「アジア太平洋4カ国連合」というグループも、NATOの支部の様相を呈し始めた。そのメンバーは過去2回のNATO首脳会議に出席している。
- フィリピンは最近、米軍が使用する名目上の臨時軍事キャンプを5カ所から9カ所に増やした。アメリカは1992年、冷戦時代にフィリピンにあった軍事基地を閉鎖した。
このような軍事関係のネックレスは、NATOのような同盟を構成するものではない。それでも中国は、これらすべてを自国を軍事的に囲い込むための努力とみなしている。そして、空母を中国沿岸海域の外側に派遣し、一般的にアメリカの艦船がパトロールしている海域に進入させ、ジェット爆撃機を陸上から両方の空母に移すことで対応している。
北京は海岸線を越えて島を飛び回っている。昨年、オーストラリアの北東に位置する群島、ソロモン諸島と協定を結んだ。リークされた秘密文書によると、この協定に基づきソロモン諸島政府は「中国に警察、武装警察、軍人、その他の法執行機関や武装勢力の派遣を要請することができる」とし、北京は立ち寄りと補給のために船舶を派遣することもできるとした。
遠く離れた前哨基地への進出にもかかわらず、中国の関心は台湾に集中しているようで、台湾を強制的に本土に合流させるために侵攻する可能性がある。4月、中国は「海・空・情報」の支配権を確保し、「重要目標」への精密攻撃をシミュレートするため、台湾を包囲する海空演習を行った。
イタリアについては、北京は「一帯一路」に代表されるように、かつての有望な経済パートナーシップを諦める準備ができていないようだ。中国との緊密な関係に好意的なイタリアの政治家ミシェル・ジェラーチは、中国の英字紙『チャイナ・デイリー』に、メローニがベルト・アンド・ロードを捨てるのは誤りだと書いた。
その代わり、彼はメローニに対し、「気候変動対策、平和と安全保障、アフリカの発展に関する中国との協力強化に重点を置くため、一帯一路協定を変更することに集中すべきだ」と助言した。
これらの問題はすべて、中国の影響力と権力の拡大に無関心なメローニの連立パートナーのメンバーにとって、より大きな関心事である。
要するに、ジェラーチは、メローニが中国との安全保障に関連しない穏当な問題を受け入れ、中国の軍事力に関するバイデンの懸念を捨てる必要があると考えている。
