中国がロシアの戦争を支援し続ければ、アメリカはSWIFT制裁を発動すると脅す。
Francesco Sisci
Asia Times
May 3, 2024
中国の習近平国家主席がパリを訪問する前夜、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、「ヨーロッパは差し迫った危険に直面している。事態はあっという間に崩壊する可能性がある」と発言し、大きな警鐘を鳴らした。
彼が懸念しているのは、中国の工業力に支えられているロシアのウクライナ戦争である。マクロンはEUの軍隊を提唱し、ロシアに対するウクライナへの欧州の直接介入の可能性を排除していない。
慎重さは、このメッセージを真摯に受け止めることを求めるだろう。もしマクロン氏の主張が間違っていたとしても実害はほとんどないが、マクロン氏の主張が正しければ、ヨーロッパは歴史的な大惨事を避けられないだろう。アメリカでも同様の声が上がっている。
5月1日、アメリカのマシュー・ポッティンジャー元国家安全保障副顧問は、ウクライナにおけるロシアの戦争に対する北京の支援に関してアメリカが引いたレッドラインを、中国はすでに越えてしまったと記事で述べた。
ポッティンジャー氏は、2013年に当時のバラク・オバマ大統領がシリアに対して同様のレッドラインを引いたことを思い出した。シリアはそれを無視し、オバマは警告に従わなかった。
このアメリカの逡巡が、ロシアのプーチン大統領による2014年のクリミア占領を促したとポッティンジャー氏は主張した。その時もアメリカは介入しなかった。
先週、アントニー・ブリンケン米国務長官が北京を訪れ、中国はロシアへの軍事支援をやめるべきであり、さもなければSWIFTシステム（現在、世界の金融取引所の約90％を支配する米国中心の決済システム）から追放される危険があると述べた。
これは、世界最大の商業大国である中国にとって大きな打撃となり、中国が切望していた貿易や外貨獲得の妨げとなりかねない。問題は、アメリカは行動を起こすのか、起こすとしたら何をするのか、ということだ。それとも中国が応じるのか、応じるとしたらどのようにするのか。
少なくとも11月下旬のアメリカ大統領選挙まで、中国は、できる限り長い間、ケーキを食べようとする可能性がある。ドナルド・トランプが当選すれば、ロシア、そしておそらく中国とも協定を結ぶ可能性があると多くの人が推測している。では、なぜ中国の習近平国家主席がその前に決断しなければならないのか？
そうでなければ、北京はロシアを浮揚させ、ウクライナ戦争を継続させるために、どんな手でも打とうとするだろう。北京は、ロシアがアメリカに隠れて、自国の利益に反してアメリカと別の取引をすることを望んでいないのだ。
モスクワは、米国と合意しない見返りに、中国製品が戦時経済へ流入し続けることを望んでいる。特にトランプがバイデンの政策を覆すと脅している限りは。
SWIFTの脅威については、北京はそれが実際にどの程度現実的でコストがかかるかを計算しているのかもしれない。人民元の国際化は、中国の通貨に国内と国外の二重為替レートを引き起こす可能性があるため、リスクが高い。つまり、人民元が中国の中央銀行のコントロールから外れてしまう可能性があるのだ。
ブリンケンに迫られ、アメリカのアドバイザーたちにも後押しされ、北京は決断を下すかもしれない。
同時に、共和党と民主党はできるだけ早く共通の外交政策を確立する必要がある。それがなければ、今後数カ月で事態は制御不能に陥りかねない。あるいは、すでにそうなっているかもしれない。
ペースの脅威についていく： アメリカン・エンタープライズ研究所のシンクタンク、マッケンジー・イーグレンが4月に発表した報告書『脅威と歩調を合わせる： 北京の軍事費の真の規模を明らかにする』によると、中国は現在進行中の軍拡競争においてアメリカに勝っている。報告書の主な調査結果は次のとおりである。
- 北京が公表している軍事予算は不正確であり、中国が現在進めている軍備増強と広範な軍備近代化の巨大な範囲と規模を適切に捉えていない。
- 経済調整を考慮し、合理的だが未計上の支出を見積もった結果、中国の2022年の軍事予算の購買力は推定7,110億米ドルに膨らんだ。
- 米中間の国防費が同等であることは、北京にとって有利に働く。グローバルパワーとして、米国はインド太平洋やその他の地域で競合する優先事項のバランスを取らなければならない。一方、中国が軍事に投資する1元ごとに、アジア地域の戦闘力が直接強化される。
- アメリカのスパイ・コミュニティは、北京の国防費がワシントンと同程度であることを確認しているが、疑問も残っている。中国の年間軍事費7000億ドルという情報機関の推定は、北京の軍事予算の内訳をよりよく伝え、米国の国防費投資、ギャップ、不均衡に関する政策論争に情報を提供するために、より透明性を高める必要がある。
7000億ドルという数字は、すでにヨーロッパの国防費の約3.5倍である。また、EUの支出は異なる意図を持つ28カ国に分割されており、非常に非効率的だ。中国人民解放軍は工業生産コストがはるかに低いため、米国やEUよりも多くの利益を得ている。
したがって、中国の7000億ドルの予算は、おそらくアメリカの8000億ドル以上の予算よりも費用対効果が高い。さらに、人民解放軍の支出は欧米の軍事費よりも早く、かつ大幅に増加している。人民解放軍はまた、歴史的に軍事費の効率を低下させてきた腐敗を削減している。
中国の駆逐艦が8億8800万ドルであるのに対し、アメリカの駆逐艦は22億ドルで、ほぼ3倍である。無人偵察機やその他の最新鋭装備の生産では、その差はさらに大きくなる。
重要なのは、中国が世界で最も包括的な産業能力を有しており、どの国にも自由に貸すことができるということだ。それに比べてアメリカの産業基盤は何十年も縮小し続けている。
中国の軍産能力の高さと、ロシアや中国が支援すると決めた国を支援する効率の良さは、このように不均衡を生み出している。この不均衡は、今日のロシアの脅威に直面している欧州諸国にとって最も危険であり、将来的にはさらに脅威となる可能性がある。
欧州諸国がこの不均衡に対処しなければ、将来の戦略的恐喝に対して自らを弱い立場に追い込む危険性がある。
中国の軍事力は外国の脅威に対しては有用かもしれないが、それ単独では裏目に出る可能性がある。アメリカの軍事力は、80年前の第二次世界大戦終結時に確立された安全保障のためのグローバル・デザインの一部である。
アメリカの軍事力は、国内安全保障と国際安全保障という2つの側面を担っており、これらは数十年にわたり緊密に結びついている。そのため、多くの国は（良し悪しは別として）アメリカ軍を脅威とは認識しておらず、逆に自国の安全保障の一部とみなしている。この認識は、国際的な防衛協定の網を通じてさらに強化されている。
一方、人民解放軍は中国の安全保障のみを目的としており、世界秩序や国際秩序を維持するためのものではない。それゆえ、その成長は多くの国にとって、米国が主導する国際秩序を破壊し、脅威を与えるものと見なされる。
人民解放軍はどことも正式な軍事同盟を結んでおらず、包括的なコミュニケーションや政治的・戦略的な「売り込み」もないため、中国の武力増強は北京を孤立させ、防ぐ以上の安全保障上の脅威を生み出すことで逆効果となる可能性がある。
このように、人民解放軍の軍備増強は、ウクライナにおけるロシアの軍事的努力に対する北京の支援に関する米中の緊張の高まりを助長している。こうした懸念に適切に対処できなければ、すぐに制御不能に陥る可能性がある。
中国の苦境に即効性のある解決策はない。おそらく短期的には、北京はロシアとイランから距離を置くことを検討し、世界の一般的な状況と将来の戦略を再考する中で、米国や他の国々と息の長い関係を築くことができるだろう。
アピア研究所の許可を得て転載。
