フィニアン・カニンガムは、台湾は「大国の競争相手」として中国と対峙するアメリカの戦略において有用な駒である、と書いている。
Finian Cunningham
Strategic Culture Foundation
February 24, 2024
中国の内戦が1949年に共産党側の勝利で終結して以来、中国南岸の台湾島は反共勢力の避難所としてアメリカの手先となってきた。アメリカは、蒋介石の独裁政権下から台北の現政権に至るまで、台湾分離主義者を支援してきた。皮肉なことに、ワシントンは台湾を「民主的で自由な国」として描いている。
1979年、台湾を中華人民共和国の主権下に置く、いわゆる「一つの中国政策」の下、米国が北京との関係正常化に努めたことで、ワシントンの台湾への支持は低下した。米国の立場は、中国を一つの主権国家として認め、台湾はその中の島嶼部に過ぎないという国際規範に合致している。
米国のいわゆる中国との国交正常化は本物ではなかった。それは、北京とモスクワの関係にくさびを打つための地政学的な動きだった。中国とロシアが習主席とプーチン大統領の下で戦略的なつながりを取り戻した今、アメリカは中国に対するあからさまな敵意と、台湾を猫の手として大陸を不安定化させる政策に回帰している。
2011年にオバマ政権が「アジアのためのピボット戦略」に着手した後、ワシントンは意図的に北京を刺激し、台湾の主権を弱体化させるような形で台湾との関係を本格的に復活させた。
米国が台湾への軍事補給を強化するにつれ、台湾をめぐる緊張はますます高まっている。兵器システムは中国本土を攻撃する能力を備え、ますます攻撃的になっている。このような動きは、中国の主権を弱体化させるだけではない。それはまた、北京にとって明白な国家安全保障上の脅威でもある。台湾は、台湾海峡と呼ばれる狭い海を隔てて中国本土からわずか130キロ（80マイル）しか離れていない。
このため、中国は深刻なジレンマに陥っている。先制的な軍事行動を取るべきか、それとも政治が軌道に乗るまで待つべきか。
台湾で最近行われた選挙では、独立派が勝利した。しかし、中国本土との友好関係を望む政党への投票も合わせて多かった。このことは、台湾の人々が軍事的対立に反対し、北京が提案した政治的和解に従順であることを強く示唆している。おそらく時間が経てば、台湾の人々は平和的統一を望む決定的な多数を占めるようになるかもしれない。
問題は、米国が中国との緊張を煽る主導権を握っていることだ。その場合、北京はその願望とは裏腹に、最終的には軍事衝突に巻き込まれるかもしれない。
大国間競争の復活
ソ連崩壊後の1991年に冷戦が終結したとされて以来、その後30年間、米国は国家安全保障の主要な関心事を国際テロリズムに集中させることを宣言してきた。しかし近年、米国はテロの脅威を後退させ、「大国間競争」に関する戦略的懸念を優先するようになった。
ロシアと中国は、米国のグローバル・パワーをめぐる地政学上の最大のライバルというレッテルを貼られている。こうしてワシントンでは、第二次世界大戦後の50年間に国際関係を支配した冷戦時代の地政学とレトリックが復活した。モスクワと北京がともに敵対関係を否定し、多極化した世界における平和的共存を繰り返し求めているのに対し、米国はいわゆる「グローバルなルールに基づく秩序」がロシアと中国によって脅かされていると執拗に描き出そうとしている。
ジョー・バイデン大統領率いる現米政権は、国際関係を「西側民主主義 対 独裁主義」の存亡を賭けた戦いとして描き出そうとしている。このゼロサム用語は、国際関係を「我々と彼ら」という地政学的陣営に二極化することを目的とする冷戦イデオロギーの典型である。このような両極化は、米国と西欧のパワーポリティクスと米国の覇権主義的野心の推進に不可欠な機能である。
世界を「ブロック」に分割することで、結果として生じる対立関係と緊張は、アメリカの軍国主義に従順なものとなる。言い換えれば、ロシアや中国が提唱する多極化ビジョンのような協力的で平和的な国際関係は、一方的な支配に基づくアメリカの覇権追求にとっては忌まわしいものなのだ。
中国は米国にとって敵ナンバーワン
米国のいくつかの戦略計画文書では、「大国間競争」の重視が明確に示されている。2022年国家安全保障戦略は、米国の優先的な関心事を定義している。この文書にはこうある：
「我々は今、アメリカと世界にとって決定的な10年の初期段階にある。大国間の地政学的競争の条件は定まるだろう......ポスト冷戦時代は決定的に終わり、次に来るものを形作るために、大国間の競争が進行中である。」
この戦略的展望では、中国がアメリカのパワーを脅かす大きな脅威であることは明らかである。文書にはこうある：
「ロシアと中華人民共和国は異なる課題を提起している。ロシアは、ウクライナに対する残忍な侵略戦争が示しているように、今日の国際秩序の基本法に無謀にも背き、自由で開かれた国際システムに対する直接的な脅威となっている。対照的に、中国は、国際秩序を再構築する意図を持ち、ますますその目的を推進するための経済力、外交力、軍事力、技術力を持つ唯一の競争相手である。」
米国のもうひとつの主要な計画文書である2022年国家防衛戦略も、中国を米国のグローバル・パワーに対する「ペーシング・チャレンジ」と定義している。中国は「国際秩序を再構築する意図を持ち、その能力を高めている、米国にとって唯一の競争相手」であると述べている。
「ペーシング・チャレンジ」とは、「ナンバーワンの的」婉曲表現である。2023年と2024年の国防授権法においても、米国の安全保障に対する最大の脅威として、ロシアよりも中国を優先させることが繰り返された。この国防権限法は、年間8500億ドルを超える米国の軍事支出を規定するもので、これは中国の軍事予算の約4倍、ロシアの8倍以上である。
2022年2月に勃発したウクライナ戦争は、米ロ間の緊張と敵対関係を確かに際立たせた。このことは、ロシアがワシントンに中国よりも大きな脅威とみなされているという印象を与えるかもしれない。とはいえ、激しいレトリックやウクライナでの戦争にもかかわらず、米国自身のプランナーによれば、戦略的見通しは、中国が長期的な主要敵国として認識されている。
ロシアのプーチン大統領でさえ、アメリカのジャーナリスト、タッカー・カールソンとの最近のインタビューで、ワシントンでは中国がロシアよりも大きな脅威と見られていることを認めた。「西側諸国は、強いロシアを恐れる以上に、強い中国を恐れている」とプーチンは語った。
中国との戦争を計画しているアメリカ
アメリカ空軍は2024年2月12日、アジア太平洋地域における戦力構造の大幅な見直しと拡大を発表した。その司令官たちは、「ハイエンド紛争」のための軍備増強の原動力となる脅威と理由として、特に中国を挙げている。2022年に米空軍の文民トップであるフランク・ケンドールが就任した際、彼は米議会で3つの優先事項があると語った： 「中国、中国、そして中国」
アメリカの何人かの上級指揮官は、今後5年以内にアメリカが中国と戦争になる可能性があると公に警告している。そして彼らは、その火種として台湾を挙げている。
この戦争計画は、航空、海軍、陸上兵器を含む、アジア太平洋におけるアメリカの全体的な軍備増強を説明するものである。ワシントンはオーストラリア、日本、韓国、フィリピン、グアム、そして最も挑発的な中国の領土である台湾に軍事基地とミサイルシステムを拡大している。
2024年1月16日、台湾のニュースメディアは、台湾が台湾海峡と中国本土に面した東海岸に2つの新しいミサイル基地を建設していると報じた。新たな建設は、米軍の対艦ミサイルがさらに到着すると予想されることに起因する。また、さらに5つの基地が計画中であることも報告された。
これらの動きは、米国が今後数年間、中国との軍事的対決を長期的に計画していることを示している。
台湾は米国の敵意の第一の標的
2024年1月13日の台湾の選挙後、ジョー・バイデン米大統領は、米国は台湾の「独立」を支持しないと述べた。
バイデン氏は「一つの中国政策」を堅持することを公言したのである。
しかし、台湾と中国に関するバイデンの公的立場は、米国のもう一つの政策である「戦略的曖昧さ」の一部としてよりよく理解することができる。公式には、ワシントンは中国を台湾に関する唯一の主権国家として認めると主張している。しかし実際には、米国の行動は別の裏切り行為を示している。
2023年11月、中国の習近平国家主席がサンフランシスコで開催されたAPEC首脳会議でバイデンと会談した際、アメリカ側は「一つの中国政策」の下での義務を繰り返した。そのサミットで習主席は、台湾への武装をやめるようアメリカに求めた。習主席は台湾が「最も危険な」問題であるとし、統一に向けて外交的に解決されなければ、中国は武力を行使すると警告した。
バイデン氏とその前任者である共和党のドナルド・トランプ大統領の下で、アメリカは台湾への武器供給を強化してきた。
挑発的なことに、アメリカは習主席の台湾への武器供与をやめるという忠告を無視することを選んだようだ。
報告されているミサイル基地の拡張と台湾への米国のミサイル供給は、ワシントンが台湾に対する主権を弱めることによって中国を敵対させる方向に舵を切ったことを示している。
2024年2月8日、米国と台湾のメディアによって初めて、米国の特殊部隊が台湾と中国本土に近い金門諸島に常駐していることが報じられた。この事態は、アメリカによる「一つの中国」政策の重大な違反である。APEC首脳会議でバイデンが習近平と直接交わしたとされる約束も、このような事態を招いた。
さらに、在台米軍の目的には攻撃的な意味合いがある。米軍関係者は、台湾軍部隊の紛争訓練と中国本土軍の監視に従事していると伝えられている。
このような台湾における米軍の動きは、1月26日にタイで行われたジェイク・サリバン国家安全保障顧問と王毅・中国外交部長のハイレベル会談に続くものである。同月初めには、2年間の中断を経て、中国とアメリカの高官も国防総省で「ハイレベル協議」を行った。一連の会談は、緊張を緩和し、コミュニケーションを改善するためのアメリカ側の努力として西側メディアで報道された。
繰り返しになるが、このような接触は、関係改善のための真の努力というよりは、むしろアメリカの「戦略的曖昧さ」という方針を示すものと思われる。より正確には、この政策は「戦略的二枚舌」と呼ぶべきだろう。
ワシントンが、台湾やより広範な戦略的対立の問題に関して、中国の真意を誤解させようとしているのはもっともらしい。バイデン政権は、「一つの中国政策」の堅持を表明し、衝突を避けるために軍と軍のコミュニケーションを改善するよう呼びかけるかもしれない。
しかし実際には、米国は台湾にミサイルを供給することを推し進めている。この前例のない米国の攻撃能力の増強は、アジア太平洋の他の地域でも同じことが繰り返されている。
1月に行われた台湾総統選で、頼清徳氏が総統に選出されたことで、ワシントンは今後4年間、台北で「親米派」の発言力を持つことになる。頼清徳氏は以前、台湾の中国からの独立を訴えていた。実際、選挙期間中、頼氏は、台湾は「すでに独立している」ので、そのような宣言をする必要はないと述べていた。北京は、台湾と中国本土の完全な統一を望んでおり、その主権的権利を繰り返し宣言している。しかし習主席は、台湾が正式に独立を表明した場合、中国は軍事力を行使して台湾の法的主権を主張する権利を留保すると警告している。
台湾は、「大国の競争相手」として中国と対峙する米国の戦略において、有用な駒である。
台湾の独立派政治家を暗黙のうちに支援することで、ワシントンは分離主義的感情を煽っている。また、台湾に米国の武器や軍人を提供することで、ワシントンは中国本土と衝突した際に台湾を守ってくれる軍事的支援者であるという台湾人の考えを助長している。
重要なのは、次期台湾総統が民進党の第3次政権であるということだ。民進党は2016年に蔡英文総統の下で初めて政権を握った。彼女は2020年に再選された。副総統の頼清徳氏が5月に総統に就任し、政権を引き継ぐ。民進党は過去8年間、バイデン現政権と前任のドナルド・トランプ政権下で、ワシントンの全面的な後押しを受けて独立派政治を煽動してきた。この政治的駆け引きは、今後4年間の頼総統の任期中も続くだろう。
また、この8年間で台湾のミサイルが増強されたことも大きい。2016年以前、台湾の軍事力は限られていた。民進党政権下、そして米国からの供給により、台湾軍は弾道ミサイル、特に対艦ミサイルの能力を獲得した。これらの武器の目標射程は500kmまでの短距離で、中国南部の沿岸地方に到達する可能性がある。
監視が必要なのは、中国との衝突においてより大きな戦略的野心を示すことになる、より長距離の米国製ミサイルの供給である。アメリカが支援する台湾の軍事化は、台湾での分離主義政治の扇動と相関しており、それが北京との緊張を煽っている。
米上院は2月13日、ウクライナに600億ドル、イスラエルに140億ドル、アジア太平洋地域に80億ドルを含む、同盟国への950億ドルの軍事援助パッケージを承認した。後者は台湾に50億ドル近くが割り当てられる。アジア太平洋地域への資金援助は、同地域におけるアメリカのミサイル増強に充てられる。
これは、米国の中国に対する敵対的な意図を示すもうひとつの指標である。これは、一見外交的に関与しているように見え、軍と軍との意思疎通を新たに行っているように見えることを裏切るものである。一つの中国政策に関するレトリックのリトマス試験紙は、中国に対する軍事攻撃力という現場の事実である。
事実は、台湾が中国と敵対し、挑発するための猫の手として磨かれていることを証言している。
ウクライナとロシアの類似
米国がウクライナをロシアへの挑発行為として冷笑的に利用してきたことには、鮮やかな類似性がある。ウクライナはロシアと文化的に深いつながりがあり、領土支配をめぐっては長い係争の歴史がある。過去10年間、米国はウクライナへの軍事支援を強化し、ロシアへの反感を煽ってきた。緊張は2022年2月に勃発し、ロシアはウクライナへの軍事侵攻を命じた。2年にわたる戦争が勃発し、現在も続いている。第二次世界大戦以来、ヨーロッパ最大の戦争である。推定50万人のウクライナ兵が死亡した。紛争はヨーロッパ経済に壊滅的な影響を与えている。核保有国は破滅的な全面戦争に危うく近づいている。
中国の元駐米大使である崔天凱は最近、中国は台湾で軍事的な罠に引き込まれることはないと述べた。このベテランの外交官は、アメリカが煽動したウクライナとロシアのシナリオに言及した。アメリカから台湾への武器供給が増加していることについて、崔は次のように述べた： 「誰かが代理戦争を準備しているかもしれないが、我々はその罠にははまらない。中国人が中国人を殺すような状況は見たくない。」
このような願望は称賛に値する。とはいえ、このような見方は幸運の人質である。中国当局は台湾をめぐる戦争を望んでおらず、戦争を回避するために最大限の努力をしているかもしれない。台湾との平和的統一を望む北京の熱意は間違いなく本物である。
しかし残念ながら、米国には台湾を引き金に変える不吉な力がある。ワシントンは攻撃的な軍事力を強化し、扇動的な独立派政治を煽っている。北京はその敵対的なプロセスをコントロールできない。台湾がロシアにとってのウクライナのように、アメリカによる代理戦争の場になる時が来るかもしれない。
その場合、厳しい予言がある： 中国は、台湾に対する支配権を主張するために、遅かれ早かれ軍事行動をとるべきだ。米国の無謀で無責任な挑発行為を考えれば、戦争は避けられないように思われる。ワシントンの好戦的な態度は、誰がホワイトハウスに座っていようと変わらない。今年11月に行われる米大統領選挙は、戦略路線に何の変化ももたらさないだろう。中国が対応を放置すればするほど、米国が供給する台湾の攻撃能力が高まる結果、軍事的対立が大きくなるだろう。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は2024年2月14日のインタビューで、現在のウクライナでの2年にわたる戦争について、米国主導の挑発に対してロシアがもっと早く介入する行動を取らなかったことが大きな後悔であると述べた。プーチンは2022年2月24日、旧ウクライナ東部のロシア系住民を守るため、そしてロシアの国家安全保障に対するNATOの脅威の高まりを先取りするため、ウクライナへのロシア軍の介入を命じた。
筆者は10年前、CIAの支援によるクーデターで2014年2月に政権を握ったキエフのNATO支援政権下の不吉な動きについて記事を書いた。その記事では、プーチンは2014年半ばにウクライナに軍隊を派遣し、迫り来るアメリカ主導の代理戦争を先制すべきだったと主張した。その後のウクライナでの出来事（凄まじい規模の死と破壊）とプーチン自身の最近の後悔の告白は、2014年の著者の予言が正しかったことを示唆している。
台湾の問題では、中国がロシアの問題である断固とした行動の遅れを繰り返す危険性がある。先手を打つために断固とした行動を取らないことで、中国の習近平国家主席もまた、台湾についてプーチンがウクライナについて後悔しているのと同じ後悔を共有しているかもしれない。
