ウクライナ戦争は、予測不可能な軍事侵攻がもたらす潜在的な災厄に、北京の人々の意識を集中させたようだ。
Peter Rutland
Asia Times
August 17, 2023
米国の国防戦略家は、中国がウクライナ情勢に気を取られて台湾に対する軍事行動を起こす可能性があると警告している。
彼らは、中国の習近平国家主席が、1949年の中華人民共和国建国以来、北京の支配の及ばない離脱省である台湾を、退任前に支配下に置こうとしていると考えている。
こうした懸念を受けて、米国は2023年7月、台湾に対する3億4500万米ドルの軍事支援策を発表した。初めて、議会の承認を必要としない大統領権限で、米国の備蓄から台湾に武器が提供される。
このような懸念は、中国がこの1年、台湾の防衛に対する調査を強化してきたという事実によって高まっている。先月には、国営メディアCCTVが、中国軍が台湾を攻撃する準備態勢について8部構成のドキュメンタリー番組『夢を追う』を発表した。
しかし、習近平が台湾を占領するために軍事行動を起こす可能性がどの程度あるのか、また、ウクライナ戦争によってその可能性が高くなるのか低くなるのかについては、意見が分かれている。
戦争の可能性を高める要因
ウクライナ戦争が中国の台湾攻撃の可能性を高めているという主な論拠は、米国の制裁の脅威がロシアの侵攻を抑止できなかったことにある。
ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、トランプ大統領の就任によってアメリカの力が衰退していると考えていた。彼はまた、ジョー・バイデン大統領がそう言ったことから、米国が核武装した敵との戦闘に自国の軍隊を投入する気がないことも知っていた。
プーチンは、2021年8月のアフガニスタンからのアメリカの性急な撤退を、アメリカが海外での軍事介入への意欲を失ったことの表れだと見ていた。アメリカはイラン、ロシア、中国といった敵対国に圧力をかけるため、経済制裁に頼っている。
しかしプーチンは、欧州がロシアの石油とガスに依存しているため、ロシアに深刻な制裁を加えることはできないと確信していた。彼はまた、2008年のロシアのグルジア侵攻と2014年のクリミア併合に対する西側の反応が鈍かったことにも勇気づけられた。
プーチンは、ヨーロッパ諸国がロシアのエネルギー購入を止めようとしないことについては間違っていたことが判明した。しかし、ウクライナ防衛のために自国の軍隊を投入することを嫌がるアメリカについては正しかった。
ウクライナと同様、台湾に関するアメリカの政策は、経済制裁の脅威を利用して中国による台湾への攻撃を抑止することを中心に組み立てられている。しかし、ウクライナにはなかったことだが、米国が台湾防衛のために軍を投入する可能性もある。
米国の公式方針は、台湾に関する「戦略的曖昧さ」である。さらに、台湾は島であるため、ウクライナよりも防衛しやすいという単純な地理的事実もある。
台湾の人々にとって、プーチンの侵攻は、権威主義的な指導者が正当な理由もなく、いつでも戦争ができるということを示している。ウクライナは今のところ何とかロシアの勝利を防いでいるが、失われた人命と粉々になった経済という重い代償を払っている。
台湾の一部のオブザーバーによれば、台湾の人々は、政治的自治を維持するためにこのような大きな代償を払うことを望まないだろう。
また、アメリカはウクライナ危機で手一杯で、中国の台湾への圧力に対処する政治的余裕がないという懸念もある。台湾に売却できたはずの武器がウクライナに送られている。習近平はこれを好機ととらえるかもしれない。
戦争の可能性を低くする要因
しかし、台湾をめぐる衝突の可能性を低くしている要因もいくつかある。ロシアがウクライナでの勝利に失敗したことで、習近平が台湾を軍事力で占領する賭けに出る可能性は低くなった。
ウォール・ストリート・ジャーナル紙のヤロスラフ・トロフィモフ記者は、「ウクライナ戦争は、軍事衝突の本質的な予測不可能性に北京の心を集中させた」と論じている。一方、在米台湾代表のビー・キム・シャオは、ウクライナが自国防衛に成功したことで、中国が台湾を攻撃することを抑止できると述べている。
その理由のひとつは兵器の進歩だ。航空機や艦船、戦車を破壊できる最新世代の無人機やミサイルは、防衛に有利だ。そのため、中国にとって台湾への侵攻はよりリスキーになる。さらに、ロシアの兵器は一般的にNATO諸国の兵器よりも効果が低いようで、中国の兵器庫はロシアの設計に大きく依存している。
また、ウクライナ紛争は、米国のリーダーシップの後ろにヨーロッパの同盟国を団結させた。2019年、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、NATOは「脳死状態」だと話していた。ロシアのウクライナ侵攻後、同盟は国防支出を強化し、スウェーデンとフィンランドは加盟を申請した。フィンランドは2023年4月に正式にNATOに加盟し、スウェーデンは最終的な批准を待っている。
EUは以前、米国の対中貿易戦争への参加に消極的だった。しかし、中国がロシアのウクライナ侵攻を支持したことで、ブリュッセルは米国とともに、世界貿易の主要部門を支配しようとする中国の動きに反発する姿勢を強めている。
EU委員会のウルスラ・ファン・デア・ライエン委員長は2023年3月、「中国は国内では抑圧的になり、国外では自己主張を強めている」と述べた。中国は、台湾で無理をすれば、北京に対する貿易戦争で各国がさらに団結することを十分承知している。
ウクライナ戦争はまた、米国のリーダーシップの後ろ盾となるアジアの中核的同盟国を団結させた。台湾、日本、韓国は対ロシア制裁に参加し、日本は2027年までに防衛費を60％増額する予定だ。
2022年3月、ロシアは台湾を非友好国・領土リストに追加し、2022年8月、台湾は2018年に導入されたロシア人のビザなし渡航を取りやめた。
ロシアへの制裁が中国の意思決定にどのような影響を与えるかを評価するのは難しい。制裁はロシア経済に深刻な打撃を与えたが、ロシアの戦争を阻止したわけではない。中国の対欧米貿易の多さを考えれば、台湾攻撃への報復として制裁を科せば、中国経済に深刻な打撃を与える可能性が高い。
ウクライナ戦争を頓挫させたことで、ロシアは自国が弱く不安定であることを示した。キエフ占領に失敗したことに加え、ワグナーの反乱のような事態はプーチン政権の脆さを物語っており、北京は警鐘を鳴らしたに違いない。2022年11月、習近平はロシアへの暗黙の叱責として、核兵器使用の脅しをやめるよう呼びかけた。
中国が2023年2月に発表した和平案「ウクライナ危機の政治的解決に関する立場」は、ロシアのウクライナ主権侵害を無視しつつ、主権尊重の重要性を主張していた。それは間違いなく、ウクライナよりも台湾に関するものだった。
中国はウクライナ戦争の終結を望んでいるようだが、同盟国であるモスクワが受け入れられる条件でなければならない。中国は、戦争の責任はNATOにあるというロシアのシナリオを受け入れているが、それでもウクライナの主権と領土保全を尊重することの重要性についてはリップサービスを行っている。
これらの原則は、「一つの中国」政策と台湾に対する北京の主権主張の中心である。ロシアの侵攻を非難しない中国は、矛盾に満ちた立場に置かれ、平和の仲介者としての役割を果たすことが難しくなっている。
ウクライナでの戦争が台湾に関する北京の意図にどのような影響を与えたかという問いに対する単純な答えはない。しかし、ウクライナ戦争は、利害関係が大きく、誤算の代償が甚大であることを各方面に明確に示している。
ピーター・ラトランドはウェズリアン大学政治学部教授である。
