プーチン大統領、習近平との「核兵器の海外配備反対」公約を早々に撤回も、中国とロシアの新たな亀裂は見えず
Daniel Williams
Asia Times
April 1, 2023
先月、中国の習近平国家主席とロシアのプーチン大統領がモスクワで会談した際、中国はロシアに対し、ウクライナに対する核の脅威を警戒し、核戦争を回避するための明確なメッセージを送った。
プーチンは、戦場での様々なエスカレーションに対する報復として、何度も原子爆弾を発射すると脅していたが、共同コミュニケの中で核兵器不使用の声明に署名している。
少なくとも、数時間はそうであった。中国とロシアは、「すべての核保有国は、核兵器の海外配備を控えるべきである」という誓約に合意したのである。
しかし、習近平がモスクワを離れるやいなや、プーチンはこの合意を反故にし、ロシアの侵略軍の中継地となりうる隣国ベラルーシに戦術核兵器を配備する計画を発表した。
中国はすぐに対応した。外務省の毛寧報道官は27日、北京で記者団に「現在の状況下では、双方はウクライナ危機の平和に向けた外交努力に集中し、非エスカレーションのために協力すべきだ」と述べた。
これは、ウクライナ政策をめぐるロシアと中国の見かけの一致の根底にある不協和音を、珍しく鮮明に示すものであった。中国は、ロシアに対して多額の経済支援と宣伝支援を行っているにもかかわらず、戦争屋としてではなく、平和主義者として見られることを望んでいる。
一方、プーチンは、ウクライナをロシアにとっての存亡の危機とし、これを粉砕しなければならないと宣言している。
習近平はプーチンと組むとき、綱渡りのような状態になることがある。習近平はプーチンと組むとき、「ノーリミット」の関係を強調し、ロシアの思い通りにならない戦争の中で外交的な後押しをすると同時に、自分の外交政策の枠内に収めたいと考えている。
しかし、ウクライナの場合、中国でさえも譲歩しなければならないことがある。中国の外交政策の根幹をなす「主権の尊重」の問題を考えてみよう。
モスクワサミットの1カ月前、中国外務省はウクライナに対する12項目の平和計画を発表した。特に、「すべての国の主権、独立、領土保全は効果的に支持されなければならない」と宣言している。
モスクワでは、習近平もプーチンも主権の尊重を口にせず、発表された共同声明からもこの言葉は消えていた。
また、中国の平和大綱に対するプーチンの反応も全体的なものである。プーチンは、どの部分かは明言しなかったが、この計画の一部は受け入れられないと公言した。
「中国が提示した和平案の条項の多くは、ロシアのアプローチに合致しており、平和的解決の基礎となり得る」とプーチン氏は述べた。
そして、ロシアの指導者は、欧米とキエフが先に署名しなければならないという、決断を迫られることから逃れるための一種の非常事態を付け加えた。欧米とキエフが先に署名しなければならないからだ。ワシントンもキエフも、ウクライナからロシア軍を完全に撤退させる必要がないため、この計画を拒否している。
とはいえ、このような相違が中露の決裂につながる可能性は極めて低い。北京は、このような劇的な変化を国民に用意していないのは確かである。中国のメディアは、戦争を引き起こしたのはアメリカの覇権主義といじめだとする批判に満ちており、中国の指導者も公の場でそう語っている。
ワシントンの外交政策シンクタンク、スティムソンセンターのシニアフェロー、ユン・スンは、「米国や欧州がいかに中国を説得しようとも、北京の考えでは、米国に対抗する中国とロシアの利益の収束は、地域のリーダーシップや影響圏の競争など、それぞれの利害を上回るだろう」と書いている。
中露首脳会談に先立ち、外部からはウクライナに焦点が当てられるだろうと予想されていた。米国政府は、中国がこの会議でロシアへの武器供与の意思を表明するのではないかと懸念を表明していた。
結果的に、その予想は外れた。公式発表では、ウクライナ紛争は二次的な問題として扱われていた。
習近平はサミット初日の3月21日の冒頭発言で、ウクライナ紛争に言及し、「火に油を注ぐ」（米国を意味する）ことに反対し、「政治的解決」を求め続ける、と述べた。
中国外務省が24日に発表した9段落の記者会見要旨では、ウクライナに言及したのは1回だけだった。習近平は、中国がこの問題について「客観的で公平な立場」をとっていると述べた。その代わりに、習近平は貿易、産業協力、「人と人」の接触に焦点を当てた。
プーチンはウクライナについて何も語らなかったが、ロシアは「建設的な役割を果たそうとする中国の意思を歓迎する」と述べたという。
習近平は戦争の終結を急ぐつもりはないのだろうと推測する向きもある。この紛争は、アメリカの軍事資源を消耗させ、すでにアメリカもヨーロッパもウクライナに供給する弾薬が不足していることが判明している。また、中国はロシアの石油を市場価格以下の友好料金で受け取っているため、西側経済に燃料費の上昇を押し付けている。
また、西側諸国のほとんどで、米国の共和党員やフランス、イタリアの少数政党など、関与に反対する政治的な声もある。
スロバキアにある中央ヨーロッパ・アジア研究所の研究員、マーティン・セベナ氏は、「中国は、ウクライナ戦争からしか利益を得られない」と言う。
「中国はウクライナ戦争からしか利益を得られない」とセベナ氏は言う。
ロシアが勝利すれば、「西側諸国を犠牲にして」中国の同盟国が強化され、敗北すれば、ロシアは経済的に弱体化し、「中国に縛られる」ことになると、セベナは推察している。
ロシアのウクライナとの戦争は、中国に経済的利益をもたらしている。中国の対ロシア輸出は、この1年で2倍になった。中国はロシアの化石燃料を割安な価格で購入している。昨年、中国はドイツに代わってロシアのエネルギーの最大輸入国になった。
プーチンは、この関係が、外交の道筋にどんな凸凹があろうとも、長く続くことを期待しているようだ。3月31日、彼は42ページに及ぶ外交政策マニフェストを発表し、欧米の「支配」に反対する国々との関係を強化する計画を打ち出した。
彼は、中国とインドを重要なパートナーとして挙げている。制裁を拒否するインドは、ロシアの石油を安く購入し、ロシアの侵略を非難する国連の投票に棄権した。昨年、インドはロシアからの石油輸入を10倍に増やした。
プーチン大統領は、「ロシア連邦は、世界政治における米国やその他の非友好的な国の支配の名残をなくすことを優先するつもりである」と文書で述べている。
そのような理由で、中国はすでに署名している。
