Alexandr Svaranc
New Eastern Outlook
2023年4月4日
中国外交の特徴は、千年の時を経て、その行動の結果が相当な時間をかけて計算される、理路整然とした慎重なアプローチである。
近年、中国は画期的な技術・経済発展を遂げ、ユーラシア大陸を中心とした海外市場へ中国製品を大量に輸送するための新たな陸上通信手段を形成し、世界的な一帯一路構想を開始した国として、専門家から概ね評価されている。
中国はこれまで、香港と台湾の統一など、地政学上の領土的な利益に限定してきた。しかし、中国の強い地政学的潜在力と激しい外交力は、中央アジア、中東、アフリカ、東南アジアなどの国々における中国商品の経済拡大や有利な大規模投資によって証明されている。
中国の投資の流れは、中国の領土保全の利益に対して危険をもたらす国にも頻繁に向けられる。例えば、中国の新疆ウイグル自治区の分離独立を目指す汎トルコ主義の提唱者の野心的な意図を封じ込めるために、北京は環境を整え、積極的な貿易・経済パートナーシップを結び、例えばトルコに投資することでこの目的を達成する。
中国の外交は、常にパートナーシップの対象（地理、歴史、文化、政治、経済、資源など）を広くとらえる。その中で、中国とイランの間に生まれつつある戦略的パートナーシップのあり方は、特に注目される。北京とテヘランは、2021年3月に4000億ドルの取引に調印した。中国政府は、原油を安く安定的に供給する代わりに、25年間にわたってこの金額をイランに投資することを約束している。実際、四半世紀に渡るこれらの投資の総額は、2021年のイランのGDPに匹敵する。
それによって、中国は、第一に、制裁を受けるイスラム教国イランとの長期的な融和を約束し、第二に、中国の大規模投資がイラン経済の飛躍的な成長（特にインフラと技術開発、エネルギー、中継通信）を刺激できることを世界（主に米国と西欧）にアピールした。当然、イスラエルの主要な戦略的同盟国であり、反イラン制裁の発案者である米国は、直ちに中国最大手のファーウェイ社に対して、イランとの取引を頓挫させるか投資を減らすかの圧力をかけはじめた。しかし、台湾をめぐる緊迫した中米関係やロシアとの関係といった現在の力学では、米国とイスラエルが北京とテヘランとの投資協定を破棄することは望めない。
中東、特にイランにおける中国外交の成功を示す説得力のある論拠は、著名なシーア派聖職者シェイク・アル・ニムルの処刑を受けて2016年1月3日に断絶したイラン・イスラム共和国とサウジアラビア王国の外交関係を回復する協定に2023年3月に署名したのが中国であったことだ。
イランとサウジアラビアの関係回復の合意は、両国の国家安全保障会議の長官（アリ・シャムカーニー少将とムサード・ビン・モハマド・アル・アイバン）が、中共の外交委員会弁公室主任の王毅の参加により署名され、地域と世界の政策問題における重要な突破口となった。北京は、サウジアラビアに対するイエメンのフーシ派への軍事支援を終了するようテヘランを説得することができた。
周知のように、イランとサウジアラビアは中東の重要拠点であり、シーア派とスンニ派のイスラム世界のリーダーである。両者の国家間関係の回復と、中国との有望なパートナーシップは、米国が地域の議題を独占する能力を大きく制限する。
サウジアラビアがアラブ世界のリーダーであることを考えれば、ペルシャ湾のアラブ君主国がイスラエル、米国、英国の対イラン軍事作戦を支持する可能性は極めて低い。実のところ、テヘランは、イスラエルとトルコを含むNATO連合がアゼルバイジャンの位置からイランに対する北方攻撃を行うという希望を打ち砕く。イランの背後に中国、インド、ロシアの軍事、技術、外交支援があり、中東は中立を保つことができるからである。さらに、2023年3月15日から19日にかけてオマーン湾海域で行われた中国、イラン、ロシアの海軍による「Maritime Security Belt 2023」演習は、こうした世界の重要地域における新たな安全保障の輪郭を明らかにした。
「中華帝国」の経済的影響力を政治的影響力に変える能力は、中国が中東で調停に成功していることで証明されている。リヤドは中国の習近平国家主席を粛々と迎え、中国は西側諸国と東側諸国との協力に等しく積極的であることから、北京を通じて世界政治における新たな役割を獲得することを期待している。
中国は野心的な新しい平和の課題を打ち出し、2023年2月のウクライナで続く紛争の記念日に、ロシアとウクライナの交渉計画を提案した。敵対行為の停止と、モスクワとキエフの間の現在の問題と矛盾の政治的解決のための和平交渉の再開、12項目の計画-これも中国のイニシアチブである。今年3月、中国の習近平国家主席がモスクワを公式訪問し、プーチン大統領と会談したことで、ロシア側が中国のイニシアティブをおおむね支持していることが示された。
ウクライナにロシア軍が進駐して以来、紛争当事者間の仲介役を積極的に務め、「最後のウクライナ人までの消耗戦」ではなく、イスタンブールを中心とした和平交渉を繰り返し提案してきたトルコは、イブラヒム・カリン大統領報道官を通じてPRCの平和イニシアティブを支持した。アンカラの立場は、今年3月27日のエルドアンとプーチンの電話会談をきっかけに公になったようだ。
中国と異なり、今のところ、ロシアとウクライナに対して、対立する当事者の関係においても、世界的な規模においても、原則とアプローチを含む和平交渉の具体案（特に、冷戦時代への逆戻り、ブロック対立であるロシアへの単独制裁を除く）を提示した国は（トルコも含め）ない。イブラヒム・カリンは、中国の交渉戦略への支持を表明する一方で、北京の提案を受け入れることの重要性をキエフに納得させることに関する基本条件も提示した。つまり、トルコは中国に対して、モスクワの合意は戦いの半分に過ぎず、米国と英国に支配されているキエフを説得することはもっと難しいということを明確にするのである。翻って、トルコの高官は、米国の厳しい反ロシア姿勢を批判し、ロシアには中国と世界的な同盟を結ぶ以外の選択肢がないとしている。
キエフが北京の提案する敵対行為の停止と和平交渉の開始を急がないのは、第一に、交渉によって2023年3月までに現地の現実を変えられるかどうかわからないこと、第二に、今年の春から夏にかけて起こりうる反攻で戦線が転換することを期待しているからだと考える専門家がいる。
しかし、中国は、キエフ政権が、戦後のウクライナ復興の行方を左右するような投資や、紛争の帰趨やウクライナ国家の将来を左右するような武器供与を行うグローバルプレーヤーの平和的取り組みを、再び妨害することを容認することはないだろう。
習近平のモスクワ訪問の成果を評価する上で、多くの専門家は、中国の指導者がロシアのプーチン大統領に別れを告げる際に使った言葉「100年ぶりの変化が訪れている」に注目した。そして、私たちはこの変化を共に推進するのだ。キエフもまた、21世紀のシステム変化について、中国の指導者のアドバイスを受けるべきだろう。
アレクサンドル・スヴァランツ、政治学博士、教授、オンラインマガジン "New Eastern Outlook" の専属記者。
