Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
2023年4月6日
中国が仲介したイランとサウジアラビアの和平合意の発表直後に、米国がシリアへの空爆を開始したのは、単なる偶然なのだろうか。この協定発表後、サウジアラビアもシリアと関係正常化に向けて協議していることが明らかになった。中国というファクターは、米国がこの地域の地政学を有利に操作する余地をほとんど与えない形で、中東を再構築しているようだ。米国は、シリアの領土のほぼ3分の1を依然として支配下に置いている。900人近い軍隊、所在不明の特殊部隊、請負業者がシリアで活動しているため、米国は過去何年にもわたってシリアの統一を阻止することができた。しかし、サウジアラビアのシリアとの関係が正常化し、トルコもそれに続いて軍を撤退させれば、アメリカがシリア領土の占領を維持するための空間がさらに狭められることになる。シリアからの軍事的撤退は、地政学的な意味で、米国を中東からさらに追い出すことになりかねない。それゆえ、米国は正常化を妨害するために、紛争の火種を再燃させる努力をしている。
米国はシリアに重要な軍事的プレゼンスを有しており、カタールにある空軍基地を含め、この地域に散在する空軍基地を通じてそれを維持することができる。米国は公式に、イスラム国（ISIS、ロシアでは禁止されている）の「帰還」を防ぐためにシリアでの軍事プレゼンスを正当化している。しかし、米国が実際にその存在を利用しているのは、a）シリアの石油のかなりの部分を支配下に置き、戦乱の続く国が長年の戦争から回復するのを防ぐため、b）イランがシリアで地位を固め、イスラエルに地政学的圧力をかけるのを防ぐため、であることが分かっている。
しかし、中国（とロシア）が切望している中東の再形成では、この2つの目的の達成はかなり難しくなりそうである。 今年後半、北京で湾岸協力会議とイランの会議が開催され、大きな突破口が開かれる可能性がある。イランと湾岸協力会議の関係が正常化すれば、イスラエルと米国がイランを中東の「脅威」と見なし、イランの核開発計画がアラブ諸国の存立に関わる課題であると売り込むことは極めて困難になるであろう。おそらく、イランと中国を介した湾岸協力会議との間のいかなる理解も、イランの核の野望、すなわち爆弾製造の意志に関する包括的な理解なしには不完全なものになるであろう。
湾岸協力会議諸国にとって、トランプ政権のJCPOAからの一方的な離脱と、それに続くジョー・バイデン政権の協定見直しの失敗を受け、中国は、米国、EU、イスラエルを排除してイランと湾岸協力会議の間で実行可能な協定を考案できる最も適した地政学的プレイヤーである。イランと湾岸協力会議の関係が正常化し、イランが敵視されなくなれば、米国はこの地域の伝統的な同盟国から、軍事的プレゼンスを維持するための支持を失うことになる。
イランが米軍を攻撃できるのであれば、他の国々を攻撃するのをどうやって防ぐというのか。しかし、湾岸協力会議が中国（とイラン）から受け取っているメッセージはまったく異なるものである。それはこう読み取れる： 中国は、「一帯一路」構想の実現のために、安定した中東を必要としている。イランは、他の多くの湾岸協力会議諸国と同様に、投資の見返りに石油を売るなど、さまざまな理由で中国を必要としている。したがって、イランが湾岸協力会議諸国を直接または間接的に（イエメンを拠点とするフーシ派を経由するなど）「攻撃」し、不安定な状況を作り出し、北京の利益を危うくし、北京と結びついた重要な経済利益を損なうことはまったく意味をなさないだろう。
イランとしては、サウジと米国との関係が理想的なものとはほど遠いことを理解している。サウジは石油の大半を中国に売っており、価格を下げるための石油増産という米国の「要請」を何度も断ってきた。リヤドには、米国への過度な依存から脱却し、中国と手を組むという政治的意志が実際にあるようだ。したがって、イランもまた、湾岸協力会議諸国が持つのと同様のレベルの中国ファクターへの信頼感を抱いている。
ワシントンにとって、これは非常に深刻な事態であり、外交的に元に戻す手段はない。非常に悪い関係のため、ワシントンはサウジに影響を与えることができず、サウジは湾岸協力会議で最も強力な国家であるため、ワシントンはこのブロックにも影響を与えることができない。米国には影響力を行使するのに必要な外交ルートがないため、現地にある唯一の手段である軍事に頼らざるを得ない。
果たしてそれは成功するのだろうか。米国が地政学的な正常化のプロセスに影響を与えるには、単なる軍事攻撃だけでは十分ではないかもしれない。そのため、米国はジハード民兵という古い資産を再活性化する必要があるかもしれない。実際、メディアの報道にあるように、これらのグループはすでにシリアの支配下にある地域に侵入しようとしている。シリアの対立政党の和解のためのロシアセンターの副主任であるオレグ・グリノフは、先週金曜日、「ハヤト・タハリール・アル・シャムのテロリスト集団（ロシアでは禁止されている）が、アレッポ県のウルムアルスグラの集落付近の政府支配地域へ侵入しようとした」と述べた。
古い脚本からヒントを得て、ワシントンは、地域の不安定さを製造することによって、自分たちの関連性を誇示できる状況を再び作り出している。ワシントンにとって重要な問題は、これらの民兵を直接または間接的に支援するために、シリア戦争のピーク時にあったような地域諸国からの支援が得られそうにないことである。したがって、ワシントンが中国主導のプロセスを妨害するために意味のある成功を収める可能性は極めて低い。
