Viktor Mikhin
New Eastern Outlook
2023年6月16日
ドーハ（カタール）で3日間のアラブ・イラン非公式対話が開催されたばかりである。この会議が特別な意味を持つのは、世界が新たな歴史の1ページを開く準備が整ったことを示す出来事の直後に開催されたからである。 第一に、サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン・アル・サウド皇太子とイランのハメネイ最高指導者は、ロシアのプーチン大統領による多極化の構想を肯定的に受け止めるだけでなく、この構想を積極的に実行しようとしていることである。第二に、両首脳は、湾岸地域全体における米国の圧倒的かつ否定的な役割の制限を強力に提唱している。
イランの参加者は、元政府高官や大学・準公的機関の高位な代表者たちである。彼らはテヘランの地域政策について異なる見解を示した。大多数は、交流、和解、協力への新たな望みを表明した。彼らは初めて、イランの核開発計画について湾岸協力会議（GCC）と交渉を行うというアイデアに同意した。彼らは、いくつかの地域的な問題について柔軟性を示し、それはメインイベントの傍らで行われた交渉でさらに明らかになった。
アラブ諸国とイランの関係は、モハンマド・レザー・シャーの時代、特に1979年のイラン・イスラム革命以降、複雑なものとなっていたことを思い出すべきだろう。それ以来、テヘランは外交政策に一層の注意を払い、イスラム革命の思想を周辺諸国、特にアラブ世界に広めてきた。米国や欧州諸国による過酷で不当な制裁により、イラン指導部は国の主権を守るためにイラン経済の軍事化を余儀なくされ、それが国民の困窮を招き、かつて繁栄した国を崩壊寸前まで追い込んだ。しかし、テヘランは、主権を守るために西洋世界のあらゆる障害を見事に克服し、イラン国民自身の利益を守る道を歩んでいる。ロシアや中国を筆頭に、多くの独立国がこのイランを助けている。
5月18日にジェッダで開催されたアラブ連盟首脳会議は、地域のデエスカレーションという構想を打ち出した。そのために、イランに対する立場を再検討し、イエメン、シリア、イラク、レバノンなど、テヘランが関与している地域の危機のいくつかを鎮静化し、対話と和解を促そうと試みた。テヘランの盟友であるシリアのアサド大統領をこのサミットに招待したのも、その一環である。サウジアラビアは今回のサミットの議長を務め、2024年の次回サミット開催までアラブ連盟を率いることになり、ジェッダでの決定事項の実施を形成する機会を得ることになる。
3月、サウジアラビアとイランは、中国の協力を得て、7年間断絶していた国交を再開することに合意した。この外交的突破口は、地域と欧米諸国に衝撃を与え、アラブ連盟サミットで採択された和解的立場への道を開くことになった。 単なる国交回復にとどまらず、両国は北京で発表した共同声明で「国家の主権と内政不干渉」を強調し、イランとの対立を支える二つの重要な原則に言及した。テヘランがこの約束に同意したことは、湾岸の両岸に位置する国同士の友好関係を築く上で、もう一つの突破口となった。
湾岸の両岸には、この地域が比較的平和で安全で安定した生活を送っていた時代に戻りたいという大きな願いがある。何世紀にもわたって、同じ民族や家族が湾岸地域に住み、豊かな文化や豊かな経済関係を維持してきた。国家は地理的に同じ空間を共有し、同様に重要な共通の経済的・戦略的利益を有しているため、様々な相違を解決することが義務付けられている。いまだ係争中の問題については、国際基準と国家間関係の規範に従って、政治的かつ平和的に解決する明確な方法があるはずです。それは難しいかもしれないが、可能なことである。残念ながら、米国を筆頭とする西側諸国の自己中心的で攻撃的な意図が、この道を阻んでいる。
アラブ首脳会議は、アラブ地域の安全保障は不可分であることを強調した。湾岸の安全保障はアラブの安全保障に不可欠で重要な部分であり、アラブ諸国の安全保障は湾岸にとっても重要であることに変わりはない。イランは、自らの利益を積極的に追求し、その主張を推進する欧米のアナリストや政治家によれば、自国の支配と国境の安全を確立したいのだと言われている。また、GCC諸国がシリア、レバノン、イエメンといったアラブ諸国の問題にイランが関与することを懸念する理由も不明である。中東は一つの有機体であり、一部の国が他の国の問題に参加することは、通常の外交慣行である。リヤドが他のアラブ諸国の問題に積極的に関与することに異論を唱える人はいない。
当然ながら、イランと湾岸諸国の間には、国際的な安全保障協力をめぐる不一致もある。GCC諸国は、海賊や密輸など非国家主体による違法行為に対抗するために38カ国が連携する海上連合軍など、重要な安全保障パートナーシップのメンバーとして積極的に活動している。逆に、イランは、植民地主義や外国の支配を終わらせるというポピュリスト的な議論を用いて、安全保障分野における外国の存在に積極的に反対している。米国のイラク、シリア、アフガニスタンへの侵略を例に挙げ、湾岸諸国とその周辺における米国の攻撃的な行動を、欧州の植民地主義政策の継続とみなし、強く反対している。このため、これらの国は今日に至るまで回復できず、通常の生活を確立できないでいる。
具体的な臨界交渉の成功のためには、この地域の国家間の関係を支配するルールと、非エスカレーションを維持するための信頼醸成措置に合意することで、確固たる基盤を築くことが必要である。これらの問題は、相互に関連する5つのベクトルに沿って議論することができる。政策・外交のベクトルは、パレスチナ、シリア、レバノン、イエメンなどの地域問題について、国連決議に従った政治的解決を促進し、武力や脅威を用いずに政治的目標を達成するための議論からなる。また、特に非国家主体による核兵器、ミサイル、ドローンの拡散を対象としている。
安全保障のベクトルは、テロリズム、宗派の民兵、その他法の外で活動する武装集団との闘いを対象としている。興味深いことに、米国が公的な政府との戦いで武器や支援を提供するのは、まさにこうした非合法集団である。経済的なベクトルでは、再生可能エネルギーの分野を含む貿易と投資の機会を探る。持続可能な開発のベクトルでは、気候変動を逆転させ、湾岸地域の海洋環境を回復させる努力における協力の可能性を検討する。最後に、文化的なベクトルでは、歴史的に豊かなアラブとイランの文化交流を復活させるための議論が行われる。この交流を成功させるためには、経済団体、大学、研究所など、公的なチャンネルと非政府的なチャンネルの両方が議論に参加する必要がある。
特にロシアやBRICS諸国は、この政策を奨励するだけでなく、アラブ諸国やイランに対して可能な限りの支援を行っていることは注目に値する。その顕著な例が、8月の首脳会議に向けてケープタウン（南アフリカ）で開催された外相会議の結果である。非BRICS諸国の外相約20人が出席し、その中にはこの国際組織への参加に積極的に関心を示すイランやサウジアラビアの外相も含まれていた。
イランのホセイン・アミール・アブドラヒアン外相とサウジアラビアのファイサル・ビン・ファーハン・ビン・アブドラ外相は、「BRICSの友人」会合の傍ら、生産的な会談を行った。アミール・アブドラヒアンは、両国関係の良好な進展に満足感を示し、各国の大使館・領事館を再開するための基盤が整ったことを明らかにした。イランとサウジアラビアは、リヤドとテヘランに相互に大使を任命している。アミール・アブドラヒアンとファイサル・ビン・ファルハンは4月6日に北京で初めて会談し、イランとサウジアラビアの治安当局のトップが署名した画期的な合意後の関係再開の重要な詳細について話し合った。ケープタウンでの会談で、ファイサル・ビン・ファルハンは、両国は大使を任命する段階を早々に過ぎ、「両国と地域全体の利益」に貢献する「新しい段階」に向かっていると述べた。イランの外交長官はまた、イラン人巡礼者がハッジのためにメッカとメディナに渡航するための組織と条件を提供したサウジアラビアに感謝した。ファイサル・ビン・ファルハン・ビン・アブドゥラ 王子によると、サウジアラビアは集団的繁栄を達成するために BRICS との今後の協力関係を発展させることを切望している。
イランとアラブ近隣諸国が必要な信頼と協力・統合の精神を取り戻すことができれば、GCC諸国ととりわけサウジアラビアが過去数十年にわたって経済、社会開発、教育、文化・芸術の分野で成し遂げた大きな成功は、より重要で包括的かつ持続可能なものになる。そうすれば、イランはGCC諸国がすでに享受しているのと同じ統合の恩恵を受けることができ、悪意に満ちた米国の息苦しい制裁を容易に克服することができる。
