公式式典でタリバンのアサドゥッラー・ビラル・カリミ駐中国大使の信任状を受け取る中国の習近平国家主席（右）（2024年1月30日、北京・人民大会堂）
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
February 6, 2024
中国が2024年1月31日にアフガニスタンのタリバン政権を外交的に承認したことは、ポスト冷戦時代における北京による他の2つの遠大な地域政策の動き、すなわち1996年の上海ファイブ（後に2001年に上海協力機構と改称）、そして2013年に習近平国家主席が発表した「一帯一路構想」と括弧をつけなければならない。
急速に変容する国際環境への創造的な対応として、上記の3つの足が補強、補完、相互変化する地域安全保障アーキテクチャが出現しつつある。上海協力機構が中国の中央アジアへの約1世紀ぶりの復帰を意味し、一帯一路構想が中国の世界的台頭のために大規模な戦略的深化を生み出すとすれば、アフガニスタンへの動きはアジアの世紀との関連で地政学的な特徴を持つ。
最も明白なレベルでは、2021年に屈辱的な軍事的敗北を喫して撤退したアフガニスタンに、ここ数カ月でアメリカが密かに戻ろうとしているのを、北京が出し抜いたということだ。バイデン政権は、習近平が1月30日に北京の人民大会堂でタリバン大使から信任状を受け取ったのと同じ日に、「アフガニスタンのための統合国家戦略」と題された日付の古い文書を公開した。
その文書には次のような核心的要素が含まれていた：
- 「イラン、中国、ロシアのような略奪的大国は、（アフガニスタンで）戦略的・経済的優位に立とうとするか、最低でも米国を不利な立場に追い込もうとしている」；
- 「米国がタリバンをアフガニスタンの合法政府として認めないとしても、そして認める限り、われわれ（米国）の目的を達成する機能的な関係を築かなければならない」；
- 「ディアスポラ・アフガニスタン人と共に、アフガニスタンにおける抵抗勢力の代理人を通しての新たな武力紛争への支援を阻止する」；
- 「私たちは同時に、前例のない量の人道支援をアフガニスタンに送り込み、タリバンに国際的な経済規範を採用するよう説得し、教育のためにたゆまぬ提唱をしなければならない」；
- 「タリバンとの領事アクセスについて提唱する」
この文書は、タリバンがその条件を満たさない限り、ワシントンはカブール政府を追放し、その銀行口座を凍結するという、どよめきのようなアメリカのレトリックから恥ずべき後退である。どうやら、バイデン政権はもはやその要求を主張せず、カブールの門を叩いて入国を求めているようだ。
興味深いことに、この文書は、アフガニスタンの人権状況やカブールにおける広範な政府の不在に留意しつつも、政権交代がもはや選択肢ではないことを認めている。ディアスポラ（主に西側諸国）のアフガニスタン人に対し、カブール政府との和解を求め、アフガニスタンにおけるアメリカの領事プレゼンスを求めている。
アメリカはタリバン政府に対するロシアと中国のアプローチに神経質になっている。考えられるのは、12月末にパキスタン陸軍のアシム・ムニール陸軍大将を5日間アメリカに招き、アントニー・ブリンケン国務長官やロイド・オースティン国防長官ら高官と議論させたことだ。さらにさかのぼれば、アメリカの支援を受けた軍部によるイムラン・カーン前首相（「タリバン・カーン」）の失脚という文脈も必要だ。中央アジア諸国がロシアや中国と調和する中で、パキスタンの役割は極めて重要になる。 （[https://mekong.hatenablog.com/entry/2024/01/19/194324:title=拙ブログ「イランのミサイルと無人機による攻撃を読み解く」（『インディアン・パンチライン』2024年1月18日号）参照
中央アジアに戻り、偉大なゲームを再起動させようとするアメリカの動きを察知したロシアと中国は、タリバン政府との関わりにおいて2歩先を行くことを決意している。中国がタリバン政府を外交的に承認したのは、ロシアとの協調によるものであることは間違いない。習近平がタリバン大使から信任状を受け取った同じ日に、ロシアと中国の特使はカブールを訪問し、ロシア、中国、イラン、パキスタン、インド、ウズベキスタン、トルクメニスタン、カザフスタン、トルコ、インドネシアの外交官が参加したタリバン政府が招集した地域協力イニシアティブの会合に参加した。タリバンのアミール・ハーン・ムッタキー外務大臣代理が会議で演説した。
いずれにせよ、タリバン政権を承認するという中国の決定は、偉大なるゲームのプリズムを通して見ることはできない。経済面では、中国はすでにアフガニスタンの大きなステークホルダーであり、その出資比率は高まっている。同様に、カブールは「一帯一路」の熱心な支持者であり、アフガニスタンは中国にとって湾岸地域やその先へのもう一つのゲートウェイとなる可能性がある。中国は、ワカーン回廊を通じて新疆ウイグル自治区とアフガニスタンを直接結ぶ道路を計画している。
また、中国＝キルギス＝ウズベキスタン鉄道のミッシングリンクの建設工事もようやく始まりつつある。
実際、中国とアフガニスタンの国交正常化の地政学的意義は、現代の世界情勢においてグローバルな観点から測られるべきものである。カブールに友好的な政府が誕生すれば、中国はアジア太平洋におけるアメリカの敵対的な動きを押し返すための戦略的な深みを得ることができる。
要するに、中国はかつてウサマ・ビンラディンを匿った過激なイスラム主義運動と正式な関係を築きつつあり、それはアメリカがイスラム中東の抵抗運動を悪者扱いし、シリア、イラク、イエメンで彼らに対する悪質な退屈なキャンペーンを繰り広げている時に起きているのだ。もちろん、イスラム中東の抵抗運動は中国の例からインスピレーションを得るだろう。
同様に、カブールでのタリバン政府主催の地域会議に、9つの地域国家、特にインドネシアとインドが参加したことは、アジアの世紀の主張である。タリバンのムッタキー外相はカブールでの会議で演説し、これらの国々は「アフガニスタンとの積極的な交流を増やし、継続するために地域対話を行うべきだ」と強調した。ムッタキー外相は参加者に対し、地域の発展のためにアフガニスタンの新たな機会を活用し、また「潜在的な脅威の管理を調整」するよう求めた。
彼は地域の国々との積極的な交流の必要性を強調し、アフガニスタンと地域がすべての利益のために新しい機会を共同で利用できるように、タリバンの「地域志向のイニシアチブ」のメッセージをそれぞれの国に伝えるよう外交官に求めた。アフガニスタンのメディアの報道は、ムッタキー氏の発言を引用し、会議は「アフガニスタンと地域諸国の間の積極的かつ建設的な関与のための地域協力の発展を目的とした地域中心の物語」を確立するための議論に焦点を当てたと述べた。
間違いなく、中国は帝国主義の時代が永遠に葬り去られ、かつての植民地支配国は「分割統治」という怪しげな手法がもはや通用しないことに気づくべきだという道を示した。
国務省のアフガニスタン統合国家戦略は、まさに新しい瓶に入った古いワインだ。行間を読むと、アメリカは地政学的な目的のためにアフガニスタンへの介入政策を復活させ、一方で人権状況にはワニの涙を流すことを望んでいる。その戦略的計算は、地政学とネオ重商主義の病的なミックスである。
しかし、20年にわたる西側のアフガニスタン占領を彷彿とさせるような、イスラム諸国に対するアメリカの大規模な空爆作戦を目の当たりにしているタリバンが、それに引っかかることはないだろう。
北京がモスクワと北京の積極的な支援を受けてタリバン政権を外交的に承認する方向で動いており、西側によるアフガニスタン情勢のさらなる操作を防ぐためのファイアウォールを作ろうとしているとの情報が広まったため、国務省の古い文書は、バイデン政権による条件反射的な反応である。明白な承認には至らないが、モスクワはカブールにとって重要な命綱を差し出した。
タリバン政府が地域構想を発表したまさにその日に、習近平が北京の人民大会堂で新しいタリバン大使を迎えたのは偶然ではない。
