Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
15 December 2023
中国の世界的影響力の急拡大は、特にガザ紛争の文脈では、すでにワシントンにとって重要な問題として浮上している。アメリカはこれを認めない立場にあり、中国の世界的地位の向上は、ニューデリーがアメリカによってまとめられつつある正式な反中同盟に入ることなしに対処するには、あまりにも大きな問題になりつつある。したがって、ニューデリーにとっては、米国との同盟をさらに反中的な形で強化するインセンティブが高まっている。これが、2023年11月10日にインドで開催された第5回米印「2＋2対話」の大きな進展である。その結果、インドは、ウクライナやパレスチナからインド太平洋地域に至るまで、ほとんどすべての重要な火種についてワシントンのグローバルな立場を強化している。
ニューデリーから発表された共同声明は、この方向性を示している。声明は、両国を「国連憲章を含む国際法、主権、領土保全を尊重し、弾力的でルールに基づく国際秩序を促進する」ことを目指す「自然で信頼できるパートナー」であるとし、「インド太平洋、中東、ウクライナ、その他の地域の発展」に対する共同アプローチを発展させるための措置を講じるとした。両大臣は、ウクライナにおける戦争とその悲劇的な人道的結果について、相互に深い懸念を表明した。
この共同ビジョンは、ニューデリーとワシントンの戦略的同盟の序章である。何十年もの間、インドは「非同盟」を唱えてきた。しかし、東欧（ウクライナ）と中東（パレスチナ）で進行中の2つの軍事紛争による世界の重大な変化を受け、地政学的な状況は大きく揺れ動き、多くの国が自らの立場を調整する必要に迫られている。
インドが中国（さらにはウクライナに対するロシア）に対するワシントンの立場を本質的に強化しているという事実は、世界の多極化を目指す、ワシントンの主要な競争相手2カ国に対して、これを無力化する目的でワシントンを支援していることを意味する。これが、インドの外交政策の転換の重要な部分である。インドは以前、多極化する世界の中で自らの居場所を感じていたかもしれないが、今日の二極化した世界情勢の中では、その夢は実現にはほど遠い。その理由は、一方では米中、他方ではロシアとNATOの争いが、米国に利益をもたらすよりも、米国のライバルをはるかに強化しているからだ。中国が影響力を増しているということは、インドと中国の格差が縮小するどころか、急速に拡大していることを意味する。中国の経済規模はすでにインドの5倍で、GDPはインドの3.2兆ドルに対して17.7兆ドルである。両国の軍事力も同様だ。
少なくとも今のところは、インドが二極化した世界の中で成長と台頭を推進することは理にかなっている。そのために、ニューデリーはワシントンと握手することにした。ニューデリーがアジアとそれ以外における中国の覇権的台頭と見ているものを中和するためには、ワシントンを味方につける必要がある。
中国に対抗するため、ワシントンとニューデリーは、タリバンが北京と強い協力関係を築いていると思われるアフガニスタンも標的にしている。注目すべきは、タリバンとの関係を正常化する北京の論理が、タリバン支配下のアフガニスタンの政治と社会の問題や課題への不干渉に支えられていることだ。タリバンと北京の関係、そしてカブールがアフガニスタンにおける中国の利益に対するテロ攻撃をほぼ防ぐことに成功しているという事実は、タリバンの権力に対する主張を強めている。中国にとって、アフガニスタンは北京の一帯一路プロジェクトにおける戦略的領土であるため、こうした結びつきは重要だ。そのため、中国は10月にカブールに正式な大使を任命した最初の国となり、両国はすでにワッカン回廊を開いて貿易を促進し、最終的にはアフガニスタンを経由して中国と中央アジアを結ぶ新たな領土的つながりを開くことについて話し合っている。
しかし、アメリカとインドでは、こうした動きを異なる見方をしている。ワシントンが、中国にとって新たな外交的成功であり、シルクロード・プロジェクトの強化に向けた一歩だと見ているのに対し、インドにとっては、北京の成功は、タリバンとの関係を発展させる望みが大きく縮小したことを意味する。したがって、アフガニスタンでは中国に太刀打ちできないため、ニューデリーにはワシントンと手を組んでタリバンを攻撃する動機がある。今回の会議でアフガニスタンが大きく取り上げられたのはこのためだ。共同声明は基本的に、タリバンを非正統化しようとした（中国のタリバンへの関与条件を国際的に複雑にするため）、
「閣僚はタリバンに対し、いかなる集団や個人も、いかなる国の安全を脅かすためにアフガニスタンの領土を使用することを防ぐという約束を守るよう呼びかけ、アフガニスタンの領土がいかなる国をも脅したり攻撃したり、テロリストを匿ったり訓練したり、テロ攻撃を計画したり資金を調達したりするために使用されないことを要求する国連安保理決議2593（2021年）に留意した。」
声明はまた、タリバンの人権と女性の権利の取り扱いを対象としている。この収斂の高まりは、アジアの将来にとって極めて重要な意味を持つ可能性がある。インドがアメリカの言いなりになる姿勢を強めていることは、アジアを著しく軍事化する可能性がある。ニューデリーは、インド、アメリカ、オーストラリア、日本で構成されるQUADの次回会合を主催することが決まっている。クアッド（QUAD）はまだ軍事同盟ではないが、最近「2＋2対話」で安全保障の側面が強調されていることから、この方向に進んでいるように見える。共同声明を引用しよう、
「外相は、自由で開かれた、包摂的で強靭なインド太平洋の重要性を再確認し、クアッドを通じて対話と協力を強化するとの共通の願いを新たにした。 外相は、インド太平洋地域の人々にとって、グローバルな利益のための力としてのクワッドの重要な役割を強調した。
「グローバルな利益のための力」と見なされるということは、米国とインドが、共通のグローバルな目的、すなわち米国主導の「ルールに基づく」国際秩序を無傷に保つという点で、この同盟に多くの地政学的可能性を見出しているという考えを示唆しているに過ぎない。米国は長い間、クアッドを軍事同盟にすることを推進してきたが、インドが米国に接近することで、この可能性が大幅に促進されるだろう。
